II. CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠ CHẾ HUY ĐỘNG VỐN THƠNG QUA PHÁT HÀNH TRÁI PHIẾU CHÍNH PHỦỞ KHO B Ạ C
5. Về đào tạo bồi dưỡng cán bộ
Để thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của hệ thống KBNN nĩi chung và chức năng huy động vốn nĩi riêng, trong thời gian tới cần phải chú trọng hơn nữa đối với cơng tác cán bộ, nâng cao chất lượng cán bộ, nâng cao số lượng cán bộ cĩ trình độ đại học ở các KBNN huyện. Tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, phấn đấu để mọi cán bộ trong ngành đều được đào tạo. Mở các lớp tập huấn nâng cao nghiệp vụđấu thầu, nâng cao kiến thức về thị trường chứng khốn. Cĩ như vậy mới thực hiện tốt nhiệm vụ nặng nề của tồn ngành nĩi chung và nhiệm vụ huy động vốn nĩi riêng trong thời gian tới.
Từ đĩ các giải pháp để hồn thiện cơ chế huy động vốn thơng qua phát hành trái phiếu Chính phủở KBNN Hà Tây là:
Về mặt lãi suất:
Lãi suất trái phiếu Chính phủ là giải pháp quan trọng nhất, ảnh hưởng quyết định đến hiệu quả huy động vốn của KBNN Hà Tây trên địa bàn tỉnh, yếu tố hấp dẫn dân cư mua trái phiếu chính là lãi suất. Do vậy, trên cơ sở lãi suất trái phiếu do KBNN TƯ quy định, KBNN Hà Tây phải so sánh với lãi suất huy động vốn của các Ngân hàng trong tỉnh và với yếu tố lạm phát để biết được loại tín phiếu – trái phiếu nào hấp dẫn người mua hơn. Từ đĩ mới cĩ thể huy động tối đa nguồn vốn trong dân cư qua từng đợt phát hành. Khi KBNN TƯ thay đổi lãi suất thì KBNN
Hà Tây cần thơng báo đến các đối tượng mua trái phiếu, đồng thời chỉ đạo các kho bạc huyện thực hiện tốt chủ chương này để thu hút dân cư trên địa bàn mua trái phiếu .
Về cơ chế phát hành:
Cơ chế phát hành trái phiếu Chính phủ ở KBNN Hà Tây phải tuân theo cơ chế chung của hệ thống, phù hợp với cơ chế đổi mới của nền kinh tế và phù hợp với điều kiện kinh tế của tỉnh Hà Tây.
Cần đặc biệt chú trọng việc phát hành trái phiếu Chính phủ vơ danh vì loại này cĩ thể trao đổi, mua bán, chuyển nhượng, thừa kế, thanh tốn thuận tiện cho người sở hữu. Loại trái phiếu này hấp dẫn người mua nên cần cĩ cơ chế phát hành và thanh tốn thích hợp trong tồn hệ thống KBNN.
Đối với trái phiếu Chính phủ ghi danh, KBNN Hà Tây cần đơn giản hố thủ tục chuyển đổi, thanh tốn nhưng vẫn đảm bảo chính xác, đúng qui trình.
Cơ chế phát hành trái phiếu Chính phủở KBNN Hà Tây cần được hồn thiện để tăng cường tính pháp lý và khả năng thực thi cho cơng tác huy động vốn hiện nay. Tăng cường trách nhiệm của các ngành, các cấp đối với cơng tác phát hành trái phiếu Chính phủ, đồng thời tăng cường kiểm sốt quá trình sử dụng vốn nhằm tránh thất thốt và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn.
Cần xây dựng cơ chế và hình thành các trung tâm giao dịch mua bán và chiết khấu các loại trái phiếu Chính phủ, trên cơ sởđĩ khuyến khích và tạo điều kiện cho các Ngân hàng, các doanh nghiệp mở rộng quy mơ phát hành và giao dịch các loại trái phiếu, cố phiếu.
Hiện nay, KBNN Hà Tây mới chỉ tiến hành phát hành trực tiếp qua KBNN nên cần đặc biệt chú trọng hình thức phát hành này để phát huy thế mạnh, tận dụng cơ sở vật chất, con người của tất cả các KBNN trong tỉnh, đặc biệt là đối với văn phịng KBNN tỉnh là đơn vị chỉ đạo phát hành. Xác định phát hành trực tiếp qua KBNN là hình thức phát hành chủ yếu nên cần tổ chức tốt cơng tác phát hành trực tiếp nhằm huy động tối đa nguồn vốn nhàn rỗi của dân cư trong tỉnh cho NSNN và
cho đầu tư phát triển kinh tế, hơn nữa huy động vốn dưới hình thức này gĩp phần thực hiện chính sách Tài chính – Tiền tệ, kiềm chế lạm phát.
Trong thời gian tới, KBNN Hà Tây nên tổ chức phát hành trái phiếu thơng qua các đại lý vì hình thức này sẽ mở rộng được phạm vi phát hành, từ đĩ sẽ huy động được nhiều vốn hơn.
Do vậy, việc mở rộng hình thức phát hành ở KBNN Hà Tây là hết sức cần thiết đối với cơng tác huy động vốn.
Đối tượng mua trái phiếu Chính phủ là do tự nguyện, chủ yếu là dân cư trên địa bàn thị xã, thị trấn. Do vậy cần tập trung vào các đối tượng này, mặt khác cũng cần cĩ biện pháp để bắt buộc một số đối tượng mua trái phiếu Chính phủ như: các doanh nghiệp Nhà nước cĩ doanh số hoạt động lớn để làm ăn cĩ lãi, vốn nhàn rỗi sử dụng vào mục đích kinh doanh khơng hết (bưu điện, điện lực, các Cơng ty XNK, Cơng ty Bảo hiểm, Cơng ty sổ xố, các NHTM,...) và một số doanh nghiệp tư nhân lớn. Nếu huy động được ở các đối tượng này thì tỉ trọng huy động vốn sẽ là rất lớn.
KBNN các huyện cần cĩ biện pháp huy động cĩ hiệu quả hơn nguồn vốn trong dân cư ở vùng núi cao (Ba Vì).
Trong việc phát hành trái phiếu Chính phủ, để huy động được tối đa nguồn vốn nhàn rỗi trong dân cư trước hết phải tạo được lịng tin trong dân, làm sao để người dân tin vào kho bạc và từ đĩ yên tâm gửi tiền và được đảm bảo khi rút tiền ra lãi là lãi thực.
Đảm bảo thanh tốn đầy đủ, kịp thời cả gốc và lãi khi đến hạn ở tất cả các KBNN trong tỉnh. Trong thanh tốn trước hạn, thủ tục phải đơn giản, dễ dàng, thuận tiện.
Đảm bảo bí mật, an tồn cho người mua - đây được coi là một nguyên tắc đối với cán bộ kho bạc.
Về cơng tác tuyên truyền:
Cần đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, vận động rộng rãi trong dân chúng trên địa bàn tỉnh.
Đối với loại trái phiếu, tín phiếu cĩ ý nghĩa chính trị, huy động bằng cách bắt buộc thì kho bạc phải giải thích đến mọi người dân, làm cho họ hiểu rằng: huy động vốn tuy mang tính bắt buộc, vận động chính trị như là một nghĩa vụđĩng gĩp xây dựng tổ quốc đối với mọi người dân. Tính bắt buộc của việc mua trái phiếu Chính phủ khác hẳn với tính bắt buộc của các cơng cụ khác như: thuế, phí, lệ phí – nĩ nhẹ nhàng hơn vì nĩ cĩ hồn trả và cĩ lợi ích kinh tế.
Cần cĩ những thơng tin chi tiết, cụ thể về từng đợt phát hành mà quan trọng là thơng tin về thời hạn và lãi suất để thu hút sự chú ý của dân chúng. Mỗi cán bộ, mỗi nhân viên trong KBNN Hà Tây phải là một tuyên truyền viên tích cực, năng động trong cơng tác huy động vốn thơng qua phát hành trái phiếu Chính phủ, cĩ như vậy người dân cĩ tiền mới tin tưởng và mua trái phiếu Chính phủ.
Tăng cường phối hợp giữa kho bạc tỉnh và Đài phát thanh truyền hình trên địa bàn tỉnh để cĩ những thơng tin nhanh nhất, đầy đủ nhất trên truyền hình về những đợt phát hành trái phiếu Chính phủ. Đẩy mạnh việc thơng tin quảng cáo theo định kỳ phát hành trái phiếu kho bạc trên báo Hà Tây, tăng cường cơng tác thơng tin tuyên truyền từ tỉnh đến huyện để người dân hiểu rõ và từ đĩ gĩp phần huy động tối đa, kịp thời nguồn vốn nhàn rỗi trong dân cư trên tồn địa bàn.
Đối với cơng trái xây dựng tổ quốc phải kết hợp với các Sở, ban ngành, mặt trận tổ quốc, các tổ chức đồn thể, các cơ quan thơng tin đại chúng tại điạ phương để tổ chức triển khai vận động, tuyên truyền sâu rộng đến tận các cơ quan, các tổ chức kinh tế, lực lượng vũ trang, các doanh nghiệp quốc doanh và ngồi quốc doanh, các tầng lớp nhân dân về mục đích ý nghĩa của cơng trái xây dựng tổ quốc. Cĩ như thế mới cĩ thể huy động nhanh nhất và hiệu quả nhất các nguồn vốn nhàn rỗi trong dân cư, hồn thành xuất sắc mục tiêu huy động vốn trên điạ bàn tỉnh Hà Tây.
Đối với cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ:
Để thực hiện tốt chức năng và nhiệm vụ của mình và chức năng huy động vốn nĩi riêng, trong thời gian tới, KBNN Hà Tây cần phải chú trọng đến cơng tác
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ hơn nữa. Đa số cán bộ văn phịng KBNN đều cĩ trình độ đại học, nhưng ở các kho bạc huyện, số cán bộ cĩ trình độ đại học vẫn chiếm một tỉ trong chưa cao trên tổng số cán bộ cơng viên chức của kho bạc huyện nên cần tổ chức nâng cao trình độ nghiệp vụ nĩi chung và cho cơng tác huy động vốn nĩi riêng để cơng chức, viên chức KBNN nắm vững chế độ, hiểu biết sâu sắc về cơng tác huy động vốn.
Tổ chức cho cán bộ cơng nhân viên chức KBNN Hà Tây hiểu biết nghệ thuật giao tiếp văn minh hiện đại, tơn trọng khách hàng, tận tình hướng dẫn khách hàng, lời lẽ chân thành, cởi mở. Đây là vấn đề phải đặt thành tiêu chuẩn đạo đức, phẩm chất của những cán bộ luơn tiếp xúc với khách hàng.
Địi hỏi cán bộ của kho bạc trong bất cứ lúc nào cũng sẵn sàng tiếp dân, đĩn nhận nguyện vọng của dân và giải thích cho dân về chính sách, chế độ của Nhà nước, đặc biệt là đối với cơ chế huy động vốn thơng qua phát hành trái phiếu Chính phủ.
Cĩ như vậy mới thực hiện tốt nhiệm vụ của KBNN nĩi chung và nhiệm vụ huy động vốn nĩi riêng trong thời gian tới, mới huy động được tối đa nguồn vốn nhàn rỗi trong dân cư trên địa bàn tỉnh Hà Tây cho NSNN và cho đầu tư phát triển kinh tế, hồn thành nhiệm vụ huy động vốn mà KBNN TƯ giao cho trên địa bàn tỉnh, gĩp phần thực hiện tốt mục tiêu, chiến lược của tồn ngành KBNN./.
KẾT LUẬN
Trong thời gian qua, cùng với nền kinh tế cả nước, nền kinh tế tỉnh Hà Tây đã bắt đầu cĩ sự tăng trưởng, bước đầu ra khỏi khủng hoảng kinh tế. Tốc độ phát triển ngày càng tăng, đời sống của nhân dân các dân tộc trong tỉnh ngày càng được cải thiện. Cùng với sự đổi mới kinh tế trong lĩnh vực Tài chính của tỉnh cũng được thay đổi đáng kể, đặc biệt là sự ra đời của KBNN Hà Tây với chức năng quản lý quỹ NSNN và trong đĩ cĩ chức năng quan trọng là huy động vốn. Từ khi ra đời cho đến nay, KBNN Hà Tây luơn đảm nhận tốt chức năng huy động vốn, khắc phục những khuyết tật của thị trường. Về lý luận và thực tế đã chứng minh KBNN Hà Tây ra đời là hồn tồn cần thiết và cĩ đủ khả năng, điều kiện thực hiện hoạt động huy động vốn mà KBNN TƯ giao cho trên địa bàn tỉnh Hà Tây.
Trong những năm qua, KBNN Hà Tây đã tổ chức tốt cơng tác huy động vốn thơng qua phát hành trái phiếu Chính phủ trên địa bàn tỉnh Hà Tây, đã huy động được một lượng vốn khá lớn cho NSNN và cho đầu tư phát triển, gĩp phần điều hồ lưu thơng tiền tệ, ổn định lạm phát. Tuy nhiên, trong thực tế, huy động vốn thơng qua phát hành trái phiếu Chính phủ ở KBNN Hà Tây vẫn cịn cĩ những khĩ khăn, lúng túng cả về cơ chế lẫn phương pháp.
Trong giai đoạn tới, để đáp ứng nhu cầu vốn cho NSNN và cho đầu tư phát triển kinh tế, nhiệm vụ huy động vốn của KBNN Hà Tây cũng khá nặng nề, do vậy cần phải cĩ giải pháp phù hợp nhằm hồn thiện cơ chế huy động vốn thơng qua phát hành trái phiếu Chính phủ. KBNN Hà Tây phải làm thế nào để khai thác tối đa các nguồn vốn nhàn rỗi trong dân cư trên địa bàn tỉnh - đĩ cũng chính là mục đích của khố luận tốt nghiệp này.
Trong khố luận tốt nghiệp này, tơi đã mạnh dạn nêu lên một số ý kiến nhằm gĩp phần thực hiện tốt hơn cơng tác huy động vốn ở KBNN Hà Tây. Song đĩ chỉ là ý kiến chủ quan của bản thân tối, chắc chắn chưa thể đầy đủ và chính xác.
Kính mong sự đĩng gĩp của các thầy cơ giáo để khố luận được hồn thiện hơn.