III. Các kết quả đã đạt đợc.
Nguồn: BHXH huyện Thiệu Hoá)
Nh vậy, sau 7 năm hoạt động BHXH huyện Thiệu Hoá đã tạo lập đợc nguồn quĩ BHXH rất lớn với số tiền là 34.738 triệu đồng , tức là bình quân mỗi năm thu đợc 4962 triệu đồng . Đây là con số rất có ý nghĩa đối với giai đoạn đầu phát triển của ngành BHXH nói chung và của BHXH huyện Thiệu Hoá nói riêng. Nó phản ánh đợc những cố gắng, nỗ lực, tinh thần, trách nhiệm của đội ngũ CBCNV và ban lãnh đạo cơ quan BHXH huyện Thiệu Hoá. Chính những cố gắng, nỗ lực đó làm cho số thu BHXH không ngừng tăng lên qua các năm.
Để đạt đợc kết quả nh trên, ngoài sự cố gắng, nỗ lực của cơ quan BHXH huyện Thiệu Hoá, còn có một số yếu tố sau:
+ Mức tiền lơng làm căn cứ đóng BHXH : đối với khối doanh nghiệp Nhà nớc và khối hành chính sự nghiệp thì lao động càng làm việc lâu năm thì mức lơng càng tăng dần dẫn đến hệ số lơng để tính nộp BHXH cũng tăng. Mặt khác, do sự phát triển của nền kinh tế nớc ta, đời sống của ngời dân không ngừng đợc cải thiện, nhu cầu cho cuộc sống ngày càng lớn, đòi hỏi phải có thu nhập càng lớn. Vì vậy, trong 7 năm qua, Nhà nớc ta đã 3 lần tăng mức lơng tối thiểu từ 120.000đ đến 144.00đ đến 180.000 đ đến 210.000 đ và hiên nay là 290.000 đ mà lơng hu của khu vực này lại tính theo hệ số.Do đó, mức lơng đợc tăng lên, làm cho số phải nộp cho quỹ BHXH cũng phải tăng lên.cũng do sự phát triển của nền kinh tế mà quá trình SXKD của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh có thuận lợi nhng số doanh nghiệp tham gia BHXH còn rất ít. Do các doanh nghiệp này lợi dụng ngời lao động không có việc làm nên
không trích nộp BHXH cho ngời lao động .Bên cạnh đó, ở các doanh nghiệp ngoài quốc doanh hầu nh không có công đoàn nên việc đòi hỏi và đấu tranh cho ngời lao động còn rẫt bị hạn chế.
+ Số đơn vị tham gia BHXH ngày một gia tăng; số lợng lao động tham gia BHXH tăng không đáng kể.
b/ công tác thu BHXH ở khối HCSN:
Khối các cơ quan có nhiều thuận lợi do đặc thù 100% ngời lao động đều hởng lơng từ ngân sách Nhà nớc cấp. Cán bộ đợc giao nhiệm vụ làm công tác BHXH đều có trình độ về nghiệp vụ kế toán.
Việc lập danh sách đăng ký lao động và quỹ tiền lơng đăng ký tham gia BHXH đến việc lập danh sách tăng giảm lao động, đối chiếu trích nộp hàng tháng đầy đủ kịp thời chính xác, đúng quy định của Nhà nớc.
BHXH huyện Thiệu Hoá quản lý thu BHXH ở 29 cơ quan hành chính sự nghiệp, với tổng số 377 lao động đăng ký tham gia trích nộp BHXH.
c).công tác thu BHXH ở khối SXKD:
BHXH huyện Thiệu Hoá quản lý thu BHXH ở 5 doanh nghiệp với 798 lao động. Kế hoạch thu BHXH đợc tỉnh giao cho là 967 triệu đồng. Ngay từ những ngày đầu năm BHXH huyện Thiệu Hoá đã phối hợp chặt chẽ với các doanh nghiệp để tuyên truyền chế độ chính sách, đối chiếu tăng giảm kịp thời, đối chiếu với quĩ tiền lơng, hớng dẫn các đơn vị sử dụng lao động trích nộp BHXH đúng quy định.
Số thu BHXH đạt 967 triệu đồng đạt 100% kế hoạch giao.
Để đạt đợc những kết quả trên, BHXH huyện Thiệu Hoá có những thuận lợi nhất định, các đơn vị SXKD có nhiều cố gắng thực hiện tốt việc trích nộp BHXH. 5/5 đơn vị đã hoàn thành kế hoạch trích nộp tiền cho ngời lao động.
Các đơn vị SXKD có đội ngũ cán bộ làm công tác BHXH am hiểu về chế độ chính sách, vững về nghiệp vụ chuyên môn, có tinh thần trách nhiệm cao, thờng xuyên phối hợp với cơ quan BHXH huyện Thiệu Hoá đối chiếu tăng giảm, tiền trích nộp kịp thời chính xác.Cán bộ lãnh đạo
có đơn vị sản xuất kinh doanh còn gặp khó khăn trong SXKD nên việc trích nộp BHXH còn chậm.
d, Khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh:
Hiện nay trên địa bàn huyện Thiệu Hoá có 18 doanh nghiệp ngoài quốc doanh hoạt động trên các lĩnh vực ngành nghề kinh doanh nh: Xây dựng dân dụng, giao thông thủy lợi, mộc dân dụng... Tuy có nhiều doanh nghiệp ngoài quốc doanh,nhng cha có doanh nghiệp nào đăng ký thực hiện nghĩa vụ BHXH cho ngời lao động theo quy định tại điều 149 của bộ luật lao động.nguyên nhân chủ yếu do:
- Về phía chủ doanh nghiệp: Chủ sử dụng lao động ở các doanh nghiệp ngoài quốc doanh nhận thức cha đầy đủ về nghĩa vụ, trách nhiệm trong việc thực hiện đóng BHXH cho ngời lao động. Còn né tránh việc thực hiện chế độ BHXH cho ngời lao động.khi sử dụng lao động các doanh nghiệp không có hợp đồng cụ thể.lợi dụng kẽ hở của luật pháp, nh không hợp đồng với ngời lao động, hợp đồng miệng, hợp đồng ngắn hạn, hợp đồng theo công trình , theo mùa vụ...
Do đó BHXH huyện Thiệu Hoá không có cơ sở xác định hợp đồng lao động để khai thác đối tợng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc. Đa số các doanh nghiệp ngoài quốc doanh cha có tổ chức công đoàn. Do đó cha có ngời tổ chức đại diện hợp pháp để bảo vệ quyền lợi và lợi ích chính đáng của ngời lao động.
- Về phía ngời lao động: Đối với ngời lao động ngoài quốc doanh, họ cha biết và cha hiểu bộ luật lao động, nên cha nhận thức đợc vai trò, ý nghĩa, quyền lợi, tầm quan trọng của việc tham gia BHXH. Mặt khác, sức nặng tâm lý về việc làm cũng làm cho ngời lao động phó mặc cho chủ sử dụng lao động. Không giám đấu tranh đòi hỏi chủ sử dụng lao động đóng BHXH cho mình vì sợ mất việc làm. Do đó hầu hết các chủ sử dụng lao động đều bỏ qua việc tham gia BHXH cho
ngời lao động. Vấn đề này góp phần tạo một “ sân chơi” không bình đẳng, giữa các đơn vị quốc doanh và doanh nghiệp ngoài quốc doanh.
- Về phĩa cơ quan BHXH huyện Thiệu Hoá: Công tác thông tin tuyên truyền về chế độ chính sách BHXH đến với chủ sử dụng lao động và ngời lao động ở khu vực ngoài quốc doanh những năm qua còn rất hạn chế. Mặt khác cha chủ động phối kết hợp với các cơ quan liên quan, đề xuất, tham mu với cấp ủy chính quyền địa phơng có các biện pháp tích cực, yêu cầu của các chủ doanh nghiệp tham gia BHXH cho ngời lao động. Đây cũng là những tồn tại lớn của cơ quan BHXH huyện Thiệu Hoá cần phải khắc phục kịp thời.
- Về phía các cơ quan quản lý Nhà nớc:
Các cơ quan quản lý Nhà nớc cũng cha có quy định rõ ràng đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh khi đăng ký kinh doanh phải đăng ký sử dụng lao động với sở lao động. Khi doanh nghiệp hoạt động phải thành lập tổ chức công đoàn. Hiện nay không có biện pháp ràng buộc các doanh nghiệp đăng ký sử dụng lao động. Dẫn đến tình trạng có đăng ký thành lập doanh nghiệp nhng không đăng ký sử dụng lao động. Cố tình không tham gia BHXH cho ngời lao động theo luật định mà không hề bị kiểm tra sử lý.
Về phía liên đoàn lao động cha thành lập đợc các cơ sở công đoàn ở các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, nên không có ai đứng ra bảo vệ quyền lợi chính đáng cho ngời lao động ở khu vực này.
e) Việc thực hiện chế độ chính sách cho cán bộ xã, thị trấn:
- BHXH huyện Thiệu Hoá quản lý thu ở 36 xã, thị trấn với tổng số 590 lao động. Kế hoạch thu 15% BHXH đợc giao năm 2003 là 361 triệu đồng, đạt 100% kế hoạch. Việc trích nộp tiền BHXH cho cán bộ xã còn chậm, thờng các xã nộp BHXH vào cuối năm. Trình độ của cán bộ của kế toán ngân sách xã còn nhiều hạn chế, nên gặp rất nhiều khó khăn trong việc đối chiếu tăng giảm. Báo cáo số ngời tăng, giảm không kịp thời, lập danh sách trích nộp tiền BHXH không
chính xác, dẫn đến phải làm đi làm lại nhiều lần.Mặt khác việc thu ngân sách xã không thu đợc theo kế hoạch giao, nên việc trích nộp tiền BHXH cha kịp thời theo qui định. Còn các xã, lãnh đạo xã cha thực sự quan tâm đến công tác BHXH, cán bộ đợc giao làm công tác BHXH không nhiệt tình với công việc này.
f) công tác thu BHXH ở khối giáo dục
Huyện Thiệu hoá là một địa bàn rộng, toàn huyện hiện có 71 trờng học với tổng số 2.580 lao động tham gia BHXH, chiếm ẵ tổng số lao động tham gia BHXH toàn huyện. Nhìn chung các đơn vị trờng học đều nhận thức rõ nghĩa vụ và quyền lợi khi tham gia BHXH cho ngời lao động. Các trờng đã tích cực phối hợp với BHXH huyện Thiệu Hoá lập bảng đối chiếu tăng, giảm, lập danh sách trích nộp tiền BHXH chính xác đầy đủ, đúng quy định cho ngời lao động.
Trong năm 2003 số thu BHXH là 3.568.037.325 đồng đạt 103,7% kế hoạch giao. Tuy nhiên có cán bộ kế toán trờng học(không đợc đào tạo chuyên nghành về kế toán) nên còn lúng túng về nghiệp vụ, tính toán còn thiếu chính xác, cha hiểu rõ nguyên nhân thừa thiếu tiền trích nộp BHXH. Do đó còn trích nộp tiền BHXH chậm.
g) công tác thu BHXH ở khối y tế:
BHXH huyện Thiệu hoá tổ chức thu BHXH ở 35 trạm y tế với tổng số 141 lao động có đăng ký tham gia BHXH. Trong năm 2003 số thu đạt 402.087.602 đồng, đạt 100% kế hoạch.
Khối y tế xã có 141 lao động trong đó có 88 lao động đợc cấp sổ Các trạm y tế xã luôn thực hiện tốt việc trích nộp BHXH cho ngời lao động.Tuy nhiên cán bộ làm công tác BHXH ở các trạm y tế đều là kiêm nhiệm, không có nghiệp vụ kế toán nên việc trích nộp BHXH gặp nhiều khó khăn.
BHXH, hiện nay còn 53 lao động cha đợc cấp sổ BHXH tập chung ở các trạm y tế xã.
Bảng 3: Kết cấu lao động, số tiền thu BHXH : (đơn vị triệu đồng) Năm 2001 2002 2003 Khối Số lao động Số thu Số lao động Số thu Số lao động Số thu HCSN 325 321,2 351 342,5 377 371,2 SXKD 692 673 732 709 798 967
Ngoài quốc doanh
Giáo dục 2.250 3.080 2.410 3.474 2.580 3.568
Y tế 124 288 135 382 141 402
Xã, thị trấn 590 361
Cộng 3391 4362,2 3628 4907,5 4.385 5.605,2
Theo bảng trên thì số lao động cũng nh số tiền trích nộp BHXH qua các năm ở khối giáo dục chiếm 1/2 tổng số tiền trích nộp BHXH
Còn khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh cha có ngời lao động nào đợc doanh nghiệp của mình đóng BHXH cho . vì vậy thời gian tới, BHXH huyện Thiệu hoá cần phối hợp với các cơ quan chức năng để tiến hành công tác BHXH cho ngời lao động. ở khối này tiềm năng là rất lớn, cơ quan BHXH huyện cần chú ý để tăng nguồn quỹ BHXH trong tơng lai.