III. NHỮNG KIẾN NGHỊ
1. Kiến nghị với Chính phủ
Chính phủ cần cĩ những Nghị định nhằm đưa cơng tác kiểm tốn phát huy hơn nữa vai trị của mình. Bên cạnh đĩ cũng phải cĩ những chỉ thị cụ thể đối với Bộ tài chính nhằm làm cho các doanh nghiệp thực hiện nghiêm túc chế độ kế tốn theo đúng quy định của Nhà nước.
Những kiến nghị này cĩ những tác dụng: Trước hết là làm tăng tính trung thực của các doanh nghiệp trong nộp thuế cho ngân sách Nhà nước. Sau đĩ sẽ hình thành thĩi quen trong hoạt động của doanh nghiệp dễ dàng hơn trong quá trình cổ phần hố nhất là đối với các DNNN. Sau cùng là giúp Ngân hàng cĩ được những số liệu chính xác về tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, tình hình tài chính của doanh nghiệp, làm cơ sở thẩm định doanh nghiệp nĩi riêng và thẩm định tồn bộ dự án nĩi chung.
Đối với các DNNN Chính phủ cần phải giảm bớt những “giúp đỡ “để các doanh nghiệp này từng bước làm chủ sản xuất kinh doanh, chụi những quy luật cạnh tranh của thị trường. Trước mắt cĩ thể là những khĩ khăn nhưng sau đĩ nĩ sẽ đứng vững và cấc hoạt động cĩ hiệu qủa hơn. Những “giúp đỡ”cần được giảm đầu tiên là trong các quan hệ tín dụng đối với các NHTM quốc doanh. Từ trước nghị định 178/NĐ- CP/1999, chủ trương của Chính phủ vẫn tách rõ ra doanh nghiệp quốc doanh và doanh nghiệp phi quốc doanh trong hoạt động tín dụng. Cho phép các doanh nghiệp Nhà nước vay vốn khơng cần thế chấp, điều này là hồn tồn bất hợp lý bởi lẽ, khi khơng phaỉ thế chấp tài sản thì tổng số tiền vay tại các Ngân hàng cĩ thể sẽ lớn hơn nhiều so với nguồn vốn kinh doanh hiệ cĩ. Điều này hiển nhiên cho rằng hệ số tài trợ khơng cĩ giá trị trong cơng tác thẩm định. Hậu quả là doanh nghiệp sẽ “phồng to”hơn so với năng lực thực tế của mình, nếu như cĩ xảy ra rủi ro
trong quá trình kinh doanh (Vấn đề này là khơng tránh khỏi) thì doanh nghiệp khơng cĩ đủ năng lực để tàu trợ.
Như vậy DNNN và NHTM quốc doanh đều là vốn của Nhà nước thì cần tách bạch rành rọt để cho mỗi chủ thể tự chủ trách nhiệm lấy nguồn vốn của mình và hoạt động cĩ hiệu quả hơn. Tình trạng bỏ “túi lành”sang “túi thủng”như hiện nay là bất cập. Cơng tác thẩm định khơng cĩ ý nghĩa đối với các doanh nghiệp này.
Chính phủ cần cĩ thái độ dứt khốt sắp xếp alị các doanh nghiệp, chỉ tồn tại những doanh nghiệp làm ăn cĩ hiệu quả, những doanh nghiệp thực sự cần thiết cho dan sinh, tạo điều kiện cho mở rộng quy mơ tín dụng. Cổ phần hố DNNN là phương thức sắp xếp lại doanh nghiệp huy động được các nguồn lực từ nhiều thành phần kinh tế khác. Cổ phần hố là một trong những biện pháp quan trọng để Doanh nghiệp cĩ cơ hội tăng vốn tự cĩ từ đĩ, doanh nghiệp cĩ thể tiép cận với những khoản tín dụng đảm báo điều kiện dạt ra của NH về vốn tự cĩ.
Hàng năm chính phủ đều cĩ những kế hoạch đầu tư phát triển cho từng ngành thực hiện khơng đồng nhất: cĩ hiẹn tượng các dự án của ngành thì thừa, các dự án của vùng thì thiếu. Chính những mâu thuẫn này làm cho cơng tác thẩm định tại Ngân hàng trở nên khĩ khăn hơn. Bởi vì khi thẩm định phương diện thị trường thì nhu cầu những sản phẩm hàng hố của dự án tại vùng thì thiếu, nhưng xét trên tồn ngành thì tổng sản lượng lại thừa. Hay tình trạng các dự án cùng loại cùng một lúc thực hiện, trước khi thực hiện thì tổng cung là nhỏ hơn tổng cầu, nhưng nhiều dự án đi vào hoạt động thì tổng cầu nhỏ hơn tổng cung. Những khĩ khăn này Ngân hàng khĩ mà lường hết được trong cơng tác thẩm định, nhưng mà Chính phủ, các bộ cĩ liên quan cĩ thể điều tiết dược theo kế hoạch. Vì vậy, Chính phủ cần lưu tâm hơn nữa về điều này.
Đặc biệt, các cơ quan chức năng phải chú trọng đến các chính sách hỗ trợ cho cơng tác thẩm định dự án đầu tư, mà quan trọng hơn là cơng tác thẩm định tài chính dự án đầu tư: ban hành các chỉ tiêu chuẩn phục vụ cho các NHTM, các tổ chức tài chính.
Nhà nước cần quy định rõ các biện pháp chế tài biện pháp xử lý nghiên trọng các trường hợp doanh nghiệp cung cấp thơng tin giả … để đưa các donh nghiệp hoạt động kinh doanh lành mạnh nhằm nâng cao pháp chế XHCN.
Nhà nước cần phải chỉ đạo các doanh nghiệp nghiêm túc thực hiện chế độ ké tốn theo đúng quy dịnh của Nhà nước, bên cạnh đĩ ban hành quy chế bắt buộc kiểm tốn và cơng khai quyết tốn của doanh nghiệp, tạo điều kiện giúp hệ thơngnn trong viẹc phân tích hoạt đọng sản xuất kinh doanh cuae doanh nghiệp qua đĩ hạn ché phịng ngừa rủi ro. Hơn nữa tạo điều kiện cho các Ngân hàng đánh giá đúng sức mạnh tài chính của dự án cũng như của doanh nghiệp cĩ dự án.