5. Nội dung khoá luận
3.1. Định h−ớng hoạt động của Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam
Căn cứ Quyết định số 143/2001/QĐ-TTg ngày 27-9-2001 của Thủ t−ớng Chính phủ đã phê duyệt ch−ơng trình mục tiêu quốc gia XĐGN và giải quyết việc làm giai đoạn 2001-2005 với Mục tiêu cụ thể về Xoá đói giảm nghèo: Giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống d−ới 10% theo chuẩn mới, mỗi năm giảm 1,5 đến 2% (t−ơng đ−ơng khoảng 280.000 đến 300.000 hộ).
Căn cứ vào kết quả hoạt động trong thời gian qua và định h−ớng chiến l−ợc phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001 – 2010, tr−ớc mắt để thực hiện tốt ch−ơng trình mục tiêu quốc gia về công tác xoá đói giảm nghèo và việc làm giai đoạn 2001 – 2005 của Thủ t−ớng Chính phủ: Căn cứ vào hộ nghèo theo chuẩn mực mới, NHCSXH đã xây dựng kế hoạch hoạt động giai đoạn 2001- 2005 nh− sau:
- Hàng năm, nâng nguồn vốn tăng so với năm tr−ớc 15- 20% và d− nợ cho vay hộ nghèo tăng 15%, phấn đấu đến năm 2010 nguồn vốn đạt 10.000 tỷ đồng và d− nợ cho vay hộ nghèo đến 31/12/2010 là 9.500 tỷ đồng tăng gấp hơn 2 lần so với d− nợ 31/12/ 2000.
- Chỉ tiêu cụ thể nh− sau:
Bảng 5: Định h−ớng của NHCSXH Việt Nam (2001-2005)
Đơn vị: tỷ đồng, 1000 hộ Chỉ tiêu 2001 2002 2003 2004 2005 1. Nguồn vốn 2. D− nợ 3. Số hộ d− nợ 4.Số hộ thoát nghèo 6.500 6.157 2.600 120 7.300 6.935 2.650 140 8.200 7.790 2.550 150 9.100 8.645 2.500 200 10.000 9.500 2.400 200
- Nguồn vốn cơ bản để đầu t− tín dụng hộ nghèo trong giai đoạn 2001- 2005 gồm hai nguồn cơ bản là NSNN 2.000 tỷ đồng.
- Tổng số hộ thoát nghèo giai đoạn 2001-2005 là 810 ngàn hộ tăng 363 ngàn hộ so với giai đoạn 1995-2000, hệ số sử dụng vốn giai đoạn 2001-2005 tăng so với giai đoạn 1995-2000 là 1,22%. D− nợ tín dụng hộ nghèo đến 31/12/2005 tăng gấp hơn hai lần so với d− nợ 31/12/2000.
- Nguồn vốn tăng tr−ởng hàng năm tập trung tăng tr−ởng d− nợ đầu t− cho những hộ nghèo các tỉnh miền núi, những vùng có nhiều nông dân nghèo, hộ nông dân là ng−ời dân tộc thiểu số, những vùng vừa xảy ra thiên taị
3.2. Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả tín dụng hộ nghèo của Ngân hàng chính sách xã hội Việt Nam
3.2.1. Phối hợp chặt chẽ hoạt động của NHCSXH với hoạt động của các quỹ XĐGN, tập trung việc cung ứng vốn cho ng−ời nghèo vào một đầu mối là NHCSXH
Nếu thực hiện đ−ợc việc phối hợp các ch−ơng trình, các quỹ XĐGN thông qua một đầu mối giải ngân là NHCSXH sẽ đem lại nhiều lợi ích:
- Ngân hàng có bộ máy tổ chức rộng lớn trên khắp cả n−ớc, có đội ngũ cán bộ chuyên nghiệp, có ph−ơng tiện bảo vệ an toàn tiền bạc.
- Giúp các cấp uỷ Đảng, chính quyền nắm vững nguồn vốn XĐGN của địa ph−ơng cấp mình, đối t−ợng đ−ợc thụ h−ởng từ đó chỉ đạo sâu sát, hiệu quả hơn.
- Khắc phục tình trạng chồng chéo, thiếu công bằng trong phân phối nguồn vốn, nơi tập trung quá nhiều, nơi quá ít, thậm chí là không có, do không kiểm soát đ−ợc vì nguồn lực phân tán.
- Vừa bảo đảm đ−ợc tính tự chủ của chủ dự án, vừa giúp cho các tổ chức đoàn thể thực hiện đúng chức năng của mình là ng−ời tổ chức, h−ớng dẫn ng−ời nghèo tổ chức sản xuất, tiếp thu kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý... vì ngân hàng chỉ là thủ quỹ thực hiện việc giải ngân và h−ởng phí. Các chủ dự án không phải lo việc tổ chức giải ngân, lo bố trí, đào tạo cán bộ cho công việc
của một tổ chức tín dụng.
- Tạo đ−ợc sự tập trung nguồn vốn cho những xã, những vùng, những mục tiêu cần −u tiên. Thông tin chính xác, kịp thời từ một đầu mối là NHCSXH, giúp cho việc chỉ đạo ch−ơng trình XĐGN của Chính phủ và các cấp chính quyền đạt hiệu quả.
- Tăng c−ờng đ−ợc công tác kiểm tra giám sát nguồn vốn thông qua sự chỉ đạo của cấp uỷ Đảng, chính quyền các cấp, sự phối hợp giữa ngân hàng và các tổ chức đoàn thể, các chủ dự án thông qua việc cho vay, thu nợ, kiểm tra sử dụng vốn và h−ớng dẫn cách làm ăn đối với ng−ời nghèo, hạn chế rủi ro, thất thoát vốn.