Thực trạng quản lý mụi trường, ý thức bảo vệ mụi trường của cộng đồng làng nghề.

- Phớa Tõy và Tõy Bắc giỏp với huyện Phỳc Thọ.

5 Tinh bột gạo, sắn, dong, bột mỳ 10

2.3.3. Thực trạng quản lý mụi trường, ý thức bảo vệ mụi trường của cộng đồng làng nghề.

đồng làng nghề.

a. Chớnh sỏch quản lý mụi trường của làng nghề.

Để quản lý tốt cỏc vấn đề mụi trường đũi hỏi phải cú đội ngũ cỏn bộ chuyờn trỏch, cú kiến thức hiểu biết về đặc điểm của mụi trường khu vực, nắm được cỏc quy

luật của tự nhiờn và kinh tế xó hội, từ đú cú thể thấy cỏc mối liờn hệ tỏc động lẫn nhau giữa chỳng thỡ mới cú thể giải quyết tốt cỏc vấn đề xung đột mụi trường trong quỏ trỡnh phỏt triển.

Tuy nhiờn, hiện nay đội ngũ cỏn bộ mụi trường của Dương Liễu nhỡn chung cũn rất mỏng. Trỏch nhiệm quản lý trực tiếp về vấn đề mụi trường được giao cho bờn xó đội với vai trũ kiờm nhiệm. Như vậy tinh thần trỏch nhiệm trong cụng việc khụng cao, hơn nữa lại thiếu cỏc kỹ năng chuyờn mụn, gõy nhiều khú khăn cho việc bảo vệ và giảm thiểu ụ nhiễm mụi trường cho làng nghề.

Trong những năm qua, nhận thức về vấn đề mụi trường của xó trong cỏc ban ngành, cỏc bộ phận dõn cư đó được nõng lờn một bước. Nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề này, Đảng Ủy và HĐND, UBND đó ban hành cỏc Nghị quyết chuyờn đề nhằm giải quyết cỏc vấn đề về mụi trường:

+ Nghị quyết số 20/2001/NQ- HĐND về việc ban hành quy chế bảo vệ mụi trường và quản lý hệ thống giao thụng, cống rónh trong xó.

+ Nghị quyết số 38/2003/NQ – HĐND về việc thụng qua phương ỏn mở rộng phỏt triển làng nghề.

+ Nghị quyết số 35/2003/NQ – HĐND về việc thụng qua phương ỏn thu quỹ VSMT và phớ BVMT, quản lý giao thụng.

+ Nghị quyết số 05/2004/NQ – HĐND về việc thụng qua quy chế bảo vệ mụi trường sửa đổi.

+ Nghị quyết số 21/2006/NQ – HĐND về việc phờ chuẩn phương ỏn thực hiện cụng tỏc VSMT năm 2006.

- Xõy dựng và ban hành quy chế VSMT thỏng 3/2000: với mức thu phớ 3000 đồng/khẩu hoặc 20.000 đồng/hộ/năm.

- Đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền nhằm nõng cao ý thức của cỏc cỏn bộ và nhõn dõn. Hàng năm, UBND đó phối hợp cựng với cỏc ngành chức năng, kiểm tra cỏc doanh nghiệp, cơ sở sản xuất ngành nghề thực hiện cỏc quy chế về BVMT.

- Quy hoạch cỏc điểm đổ chẩt thải, bó thải ở khu lũ gạch cũ với diện tớch 10.000 m2.

- Năm 2008, đó sửa đổi và bổ xung quy chế VSMT, triển khai thu phớ VSMT – quỹ BVMT với mức thu như sau:

+ Quỹ VSMT: 8000 đồng/01 khẩu /năm.

+ Phớ bảo vệ mụi trường đối với cỏc ngành nghề sản xuất theo hướng dẫn của UBND tỉnh với mức thu từ 50.000 đồng đến 1.000.000 đồng/hộ tựy theo ngành nghề sản xuất hoặc theo thỏng sản xuất.

Tuy nhiờn, đối với quy mụ sản xuất và khối lượng chất thải ngày càng tăng như hiện nay thỡ những giải phỏp như trờn khụng thể giải quyết được tỡnh trạng ụ nhiễm. Việc thu phớ cũng cũn nhiều hạn chế và mới chỉ đạt từ 20 đến 50 % theo kế hoạch do nhận thức của nhõn dõn chưa đầy đủ.

Thực tế cỏc chớnh sỏch mụi trường được đặt ra và thực hiện trong những năm qua ở Dương Liễu cũn mang tớnh chất tạm thời. Từ năm 2000, xó đó xõy dựng và ban hành Quy chế VSMT. Đồng thời xó đó thành lập một đội vệ sinh mụi trường khoảng 15 người, làm nhiệm vụ khơi thụng cống rónh, xử lý cục bộ cỏc điểm ựn tắc, thu gom rỏc thải trong nhõn dõn. Song hõ̀u hờ́t chỉ khơi thụng những lúc ùn tắc chứ khụng phải là định kỳ. Mỗi dịp cuối năm, toàn xó cú huy động cỏc hộ tự dọn dẹp khu vực mương mỏng quanh nhà. Song do lượng rỏc thải quỏ lớn (mỗi ngày toàn xó thải ra mụi trường hơn 400 tấn rỏc và bó thải), nguồn kinh phớ đầu tư cú hạn, cỏc điểm tập kết chất thải chỉ mang tớnh tạm bợ đến nay hầu hết đó quỏ tải... nờn việc khắc phục tỡnh trạng ụ nhiễm mụi trường tại khu vực gặp rất nhiều khú khăn.

Mặt khỏc cũng phải kể đến là việc thực hiện cỏc chớnh sỏch và dự ỏn cho cải thiện, giảm thiểu ụ nhiễm mụi trường tại làng nghề trong những năm qua chưa thực sự hiệu quả. Năm 1996, xó Dương Liễu đó dành 5.000m2 đất để xõy cụng trỡnh xử lý nước thải, bó thải, nhưng sau đú khụng hoạt động được bao lõu thỡ phải ngưng trệ. Từ năm 2002, Cty TNHH Mặt trời Xanh đó tiếp quản khuụn viờn trạm để tiến hành sản xuất phõn bún vi sinh từ bó thải, song chỉ tận dụng được một lượng khụng đỏng kể. Cho đến nay, cụng ty này vẫn chưa phỏt huy được vai trũ của mỡnh như trong kế hoạch. Qua tỡm hiểu thực tế cho thấy thực chất cụng ty khụng mua bó sắn, họ chỉ

thiết kế hệ thống vớt bó dong từ nước thải ở phớa sau cụng ty để sản xuất phõn vi sinh nhưng khụng hiệu quả. Thậm chớ kờnh tiờu nước ngay trước cửa cụng ty cũng là một trong những điểm ụ nhiễm nhất của làng nghề.

Cũn cụng trỡnh “Hồ điều hũa” hay cũn gọi là bụng chứa nước thải được xõy dựng với mục tiờu thu gom, xử lý nước thải trước khi đổ ra kờnh tiờu nước, do chưa lường hết được lượng thải nờn hiện đó bị quỏ tải.

Hiện nay, làng nghề đó cú một số phương ỏn quy hoạch trỡnh duyệt lờn cấp trờn nhằm quy hoạch tập trung quỏ trỡnh sản xuất. Đú là 2 dự ỏn quy hoạch khu vực sản xuṍt tọ̃p trung miền đồng (12,4 ha) và miền bói (40 ha) đang được xem xột.

b. í thức bảo vệ mụi trường của cộng đồng

Một trong những yếu tố cú ảnh hưởng lớn nhất đối với vấn đề ụ nhiễm mụi trường của làng nghề hiện nay là ý thức bảo vệ mụi trường của toàn thể cộng đồng. Đõy cũng là một khú khăn chung của nhiều nơi chứ khụng riờng gỡ Dương Liễu.

Trước hờ́t phải kờ̉ đờ́n là khó khăn vờ̀ trình đụ̣ của người lao đụ̣ng. Đõy là những người trực tiờ́p tham gia sản xuṍt và trực tiờ́p tạo ra lượng thải đụ́i với mụi trường. Nờ́u họ nhọ̃n thức được sức chứa của mụi trường là có hạn và nhọ̃n thṍy được họ̃u quả của viợ̀c mụi trường bị ụ nhiờ̃m thì họ sẽ có ý thức hơn trong viợ̀c kiờ̉m soát lượng thải của mình. Song, hiợ̀n nay các lao đụ̣ng trực tiờ́p tham gia sản xuṍt tại làng nghờ̀ đa sụ́ mới có trình đụ̣ phụ̉ thụng, thọ̃m chí hờ́t trung học, họ cũng ớt được tham gia các chương trình tuyờn truyờ̀n vờ̀ vṍn đờ̀ sản xuṍt với mụi trường, bởi vọ̃y viợ̀c xả thải bừa bãi cũng là điờ̀u khụng tránh khỏi.

Sau đó là ý thức của cụ̣ng đụ̀ng nói chung, họ là tác nhõn mà cũng là nạn nhõn của vṍn đờ̀ ụ nhiờ̃m mụi trường. Song, dường như viợ̀c ụ nhiờ̃m mụi trường võ̃n còn đang ở rṍt xa cuụ̣c sụ́ng của chính họ.

Qua kết quả phỏng vấn bằng cỏc phiếu điều tra cỏ nhõn tại Dương Liễu vừa qua của học viờn cho thấy rằng:

- Về phớa những người khụng sản xuất cú hai ý kiến: Bức xỳc về việc xả thải và cũng cú ý kiến thụng cảm với người sản xuất.

- Về phớa những người cú sản xuất thỡ khụng muốn núi đến khớa cạnh ụ nhiễm hoặc cho rằng đú là tỡnh trạng chung của cả làng, khụng cú cỏch nào khỏc là xả thải như hiện tại.

- Về phớa một số cỏn bộ địa phương thỡ phản ứng cũng khỏ bức xỳc với vấn đề ụ nhiễm song cho rằng nếu khụng sản xuất thỡ khụng cú thu nhập, và cũng khụng cú vốn để đầu tư cho cỏc giải phỏp cải thiện mụi trường, đồng thời cho rằng cú rất nhiều đoàn về nghiờn cứu, khảo sỏt song đến nay vẫn chưa cú giải phỏp nào là khả thi và xu hướng vẫn thụ động vào sự giải quyết từ cấp trờn.

- Về tỏc hại của ụ nhiễm: Hầu hết mọi người đều nhận thấy mụi trường ụ nhiễm, song về tỏc hại của nú thỡ dường như cộng đồng chưa đỏnh giỏ ở mức độ rất nguy hiểm nờn xảy sinh tõm lý “sản xuất và sống chung với ụ nhiễm”.

- Được hỏi về giải phỏp cải thiện mụi trường làng nghề, cũng cú nhiều ý kiến khỏc nhau: Đa phần cỏc ý kiến đều theo chiều hướng trụng chờ vào sự giải quyết của nhà nước, của cấp trờn. Nhỡn chung cỏc giải phỏp mà họ cho rằng khả thi nhất là đầu tư cụng nghệ và quy hoạch tập trung cỏc hộ sản xuất lớn. Tuy nhiờn vấn đề lo ngại nhất của người sản xuất là nguồn vốn và khụng được nằm trong đối tượng quy hoạch.

Nhỡn chung, qua cỏc ý kiến cho thấy cộng đồng cú nhận thức được thực trạng ụ nhiễm, song chưa thấy hết được mức độ nguy hại của tỡnh trạng này. Đa phần vẫn đặt lợi ớch kinh tế lờn trờn hết, và biện hộ cho sự xả thải bừa bói bằng khú khăn về kinh tế, về nguồn vốn, về thực trạng chung của toàn xó và sự giải quyết của cỏc cấp trờn. Tư tưởng của họ như là chấp nhận “sản xuất và sống chung với ụ nhiễm” cho tới khi nào nhà nước cú cỏch giải quyết tốt hơn. Nhưng xét vờ̀ nhiờ̀u góc đụ̣ cũng cõ̀n lưu ý rằng, người sản xuṍt đa sụ́ còn hạn chờ́ vờ̀ trình đụ̣, họ chủ yờ́u là các lao đụ̣ng phụ̉ thụng và sản xuṍt theo kinh nghiợ̀m thực tờ́ là chính, vì thờ́ họ thiờ́u mụ̣t cái nhìn tụ̉ng thờ̉ đụ́i với các vṍn đờ̀ kinh tế xó hội và mụi trường. Trong khi nhu cõ̀u cuụ̣c sụ́ng lại tăng lờn khụng ngừng, vì vọ̃y rṍt khó có thờ̉ thuyờ́t phục họ sản xuṍt gắn với bảo vợ̀

mụi trường trong giai đoạn này mà chưa có những giải pháp cõn đối giữa kinh tế, xó hội và mụi trường.

2.3.4. Mụ̣t sụ́ yờ́u tụ́ pháp lý.

Đõy khụng chỉ là khó khăn chung đụ́i với làng nghờ̀ Dương Liễu nói riờng mà còn đụ́i với vṍn đờ̀ mụi trường cả nước hiợ̀n nay nói chung. Mặc dù chúng ta đã có nhiờ̀u cụ́ gắng sau hơn 10 năm áp dụng luọ̃t Bảo vợ̀ mụi trường năm 1993 và cũng gõ̀n 5 năm kờ̉ từ khi thực hiợ̀n nụ̣i dung Luọ̃t Bảo vợ̀ mụi trường sửa đụ̉i năm 2005, song võ̃n còn rṍt nhiờ̀u hạn chờ́ và bṍt cọ̃p đụ́i với các hoạt đụ̣ng bảo vợ̀ mụi trường.

So với Luật BVMT năm 1993, Luật BVMT sửa đụ̉i và bụ̉ sung năm 2005 đã có những chờ́ định sát sao hơn, rõ ràng hơn, rụ̣ng hơn đụ́i với các hoạt đụ̣ng của con người trong viợ̀c quản lý và bảo vợ̀ mụi trường và võ̃n đang từng bước được hoàn thiợ̀n. Song điờ̀u mà nhiờ̀u ý kiờ́n hiợ̀n nay quan tõm là các chờ́ tài của LBVMT chưa thực sự chặt chẽ, và có ý kiờ́n còn cho rằng vẫn chưa đủ răn đe các hành vi vi phạm Luật BVMT. Bởi lẽ cho đờ́n nay, các mức xử phạt đụ́i với các hành vi gõy ụ nhiờ̃m, suy thoái mụi trường dường như còn quá nhẹ. Mức truy cứu hình sự tụ́i đa là tù 7 năm, trong khi những con sụng bị ụ nhiờ̃m có thờ̉ mṍt hàng chục năm, hàng trăm năm cũng khụng thờ̉ nào trong xanh trở lại; các “làng ung thư” còn có nguy cơ hàng trăm người sẽ bị tử vong, và hàng chục thờ́ hợ̀ sau võ̃n bị ảnh hưởng bởi nguụ̀n nước, đṍt đã bị ụ nhiờ̃m… Vṍn đờ̀ là cho đờ́n nay, dường như ở nước ta chưa có đụ́i tượng vi phạm nghiờm trọng nào nào bị xử lý đờ́n khung hình phạt này. Hơn nữa, mức xử phạt hành chính tụ́i đa chỉ có 30 triợ̀u đụ̀ng, trong khi mức chi phí cho các kỹ thuọ̃t xử lý mụi trường ở các cơ sở sản xuṍt có thờ̉ mṍt hạng chục, hàng trăm triợ̀u đụ̀ng nờn họ chṍp nhọ̃n bị xử phạt hơn là đõ̀u tư cụng nghờ; trong khi đó sụ́ tiờ̀n đõ̀u tư đờ̉ có thờ̉ cải thiợ̀n mụi trường đã bị ụ nhiờ̃m có thờ̉ lờn đờ́n hàng trăm triợ̀u, thọ̃m chí hàng tỷ đụ̀ng mà mụi trường cũng khụng thờ̉ trở lại như xưa…

Đụ́i với làng nghờ̀ Dương Liễu hiợ̀n nay, người sản xuṍt võ̃n xả thải bừa bãi, mụi trường đã và đang ngày càng bị ụ nhiờ̃m nghiờm trọng, nhưng chưa từng bị thanh tra, xử lý với bṍt cứ trường hợp nào dù lớn hay nhỏ. Cả làng nghờ̀ sản xuṍt nhưng chưa ai biờ́t được là mình gõy tác đụ̣ng ở mức đụ̣ nào. Tụ̉ng sụ́ tiờ̀n họ phải đóng cho

cụng tác bảo vợ̀ mụi trường hàng năm chỉ có 8.000 đụ̀ng/khõ̉u/năm và bình quõn như nhau. Trong khi đó, sản xuṍt lại có sự phõn hóa rõ rợ̀t theo quy mụ và sản phõ̉m. Mà hoạt đụ̣ng được coi là gõy ụ nhiờ̃m lớn nhṍt đụ́i với Dương Liễu hiợ̀n nay là hoạt đụ̣ng sản xuṍt tinh bụ̣t sắn, dong và miờ́n, chiờ́m tới 96% tụ̉ng lượng nước thải và chiờ́m hơn 88% lượng rác thải của làng nghờ̀.

Việc ỏp dụng cỏc chế tài đối với cỏc đối tượng gõy ụ nhiễm (vớ dụ như thuế, phớ mụi trường, hay nguyờn tắc PPP…) sẽ cú hiệu quả rất lớn, nhưng để ỏp dụng được lại thiếu những quy định cụ thể, rừ ràng, nhất là đối với sản xuất của cỏc làng nghề hiện nay.

Chương 3: ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG ễ NHIỄM MễI TRƯỜNG

LÀNG NGHỀ DƯƠNG LIỄU VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢM THIỂU3.1. Đỏnh giỏ thực trạng ụ nhiễm mụi trường tại làng nghề.