- Chuyển văn thư phát hành
1.3.1. Tình hình tiếp nhận và xử lý đơn thư trong năm 2008:
1.3.1.1.Về cơng tác tiếp nhận đơn thư: trong năm 2008, Văn phịng tiếp nhận 1909 đơn thư khiếu nại tố cáo của cơng dân. Phân tích theo nguồn tiếp nhận, cĩ 1315 đơn thư gửi từ bưu điện; 577 đơn được tiếp nhận trong các buổi tiếp cơng dân, tiếp xúc cử tri của đại biểu, đơn
Báo cáo thực tập cuối khóa Giảng viên hướng dẫn: ThS. Phan Ngọc Tú
Sinh viên thực hiện: Lê Thanh Xuân Huy - KS6B.033 Trang 40
Sao chụp văn bản
Truy xuất dữ liệu đơn thư
Đính kèm file, nhập
thơng tin văn bản Kiểm tra, lưu kết quả
do cơng dân gửi trực tiếp cho đại biểu, đại biểu chuyển lại Văn phịng; 17 đơn tồn từ năm 2007.
1.3.1.2. Về cơng tác xử lý đơn thư: trong năm 2008, Văn phịng đã xử lý 1889 đơn, cịn tồn 20 đơn sang năm 2009.
Trong số đơn thư được giải quyết, Văn phịng đã chuyển 1217 đơn (tỉ lệ 64.4%). Trong đĩ, chuyển lần đầu đến cơ quan chức năng: 960 đơn (673 đơn về nhà đất, 194 đơn về lĩnh vực tư pháp, 93 đơn các lĩnh vực khác); chuyển 119 cơng văn đơn đốc, nhắc nhở đối với các vụ việc đã quá thời hạn giải quyết (tỉ lệ 9.8%) ; 138 cơng văn hướng dẫn, trả lời đơn của cơng dân (tỉ lệ 11.3)
Bên cạnh đĩ, Văn phịng cũng trình thường trực Đồn, lãnh đạo Văn phịng duyệt “xếp đơn” (khơng thụ lý) đối với 672 đơn (tỉ lệ 35.6%) do trùng lắp 12 vụ việc khiếu nại kéo dài mà Thường trực Đồn đã cĩ ý kiến khơng nhận và chuyển đơn; đơn trùng lắp, đơn thư đã chuyển trong thời gian 03 tháng, đơn thư cĩ nội dung khơng rõ ràng, đơn khơng đúng quy định của pháp luật như khơng ký tên, khơng cĩ địa chỉ v.v…
Số lượng lượng đơn cần xử lý và số lượng phiếu chuyển trong năm 2008 tăng nhiều so với năm 2007, lý do:
- Các ĐBQH tăng cường cơng tác tiếp dân tại trụ sở Đồn, mỗi buổi tiếp các ĐBQH nhận từ 15-30 đơn thư của cơng dân ;
- Những cơng dân cĩ đơn khiếu nại nằm trong 20 vụ việc khiếu nại, tố cáo kéo dài hay những cơng dân đã từng cĩ đơn khiếu nại đến Đồn ĐBQH trong khĩa X, khĩa XI quay trở lại khiếu nại với những nội dung mới, tình tiết mới;
- Những cơng dân đã cĩ phiếu chuyển của Đồn ĐBQH khĩa XI nhưng chưa nhận được văn bản phúc đáp của các cơ quan hữu quan nên tiếp tục yêu cầu ĐBQH khĩa XII cĩ văn bản đơn đốc giải quyết. Hoặc cĩ những trường hợp đã cĩ văn bản trả lời của cơ quan cĩ thẩm quyền nhưng ngưịi dân khơng đồng ý nên tiếp tục khiếu nại.
1.3.1.3. Phúc đáp của các cơ quan chức năng: Trong năm 2008, Văn phịng Đồn ĐBQH Tp.Hồ Chí Minh đã nhận được văn bản phúc đáp các phiếu chuyển đơn thư của Đồn với 465 văn bản, trong đĩ cĩ 05 văn bản trả lời các phiếu chuyển của năm 2007, nâng tổng số văn bản trả lời của năm 2007 lên 332/765 văn bản, với tỉ lệ lên
43,4%; 460 văn bản trả lời năm 2008 (đạt tỉ lệ 47.9% khi so sánh với tổng số phiếu chuyển gửi đi là 960)
Tổng hợp văn bản phúc đáp trong từng lĩnh vực trong năm 2008 (Nguồn Tổ tiếp cơng dân và xử lý đơn thư)
Lĩnh vực Nhà đất Tư pháp Khác
Số lượng 422/673
(62,7%) 32/194(16,4%) 6/93 (6,4%)
Số lượng văn bản trả lời của năm 2008 trên thực tế tăng so với năm 2007. Thời gian các văn bản trả lời trong năm nay cũng nhanh hơn so với năm 2007. Các văn bản trả lời của các cơ quan Trung ương, cấp Thành phố nhanh hơn của các cơ quan quận - huyện và nội dung trả lời cũng cụ thể hơn. Cĩ những phiếu chuyển chỉ mới đi trong vịng hai tuần nhưng đã nhận được trả lời của cơ quan cĩ thẩm quyền.
Tuy nhiên, chất lượng nội dung văn bản trả lời của các cơ quan chức năng chưa cao, cụ thể như sau:
- Nhiều văn bản trả lời cịn chung chung, chưa dứt điểm;
- Cĩ những văn bản cĩ nội dung trả lời hứa sẽ giải quyết trong thời gian cụ thể nhưng thực tế vượt quá thời gian trên; cĩ khi văn bản trả lời cĩ nội dung là chuyển cơ quan cĩ thẩm quyền khác xem xét, giải quyết vụ việc.
Báo cáo thực tập cuối khóa Giảng viên hướng dẫn: ThS. Phan Ngọc Tú
- Cũng cĩ nhiều trường hợp các cơ quan “đùn đẩy trách nhiệm” lẫn nhau: quận chuyển lên Thành phố, Thành phố chuyển lại quận; Tịa án hướng dẫn ngưịi dân gửi đơn đến các cơ quan chính quyền, chính quyền lại chuyển hồ sơ lại cho Tịa án.
- Cĩ trường hợp ĐBQH làm phiếu chuyển lần 1 gửi đến cơ quan cĩ thẩm quyền thì chưa nhận được hồi đáp. Khi ĐBQH tiếp tục đơn đốc nhiều lần thì nhận được văn bản trả lời với nội dung: vụ việc đã được giải quyết trước đây, văn bản đã được gửi đến Văn phịng Đồn ĐBQH THành phố, nay đính kèm để ĐBQH nắm rõ. Nhưng trên thực tế Văn phịng khơng nhận được văn bản trả lời (nên mới làm đơn đốc) đồng thời trong văn bản phúc đáp sau này của cơ quan cĩ thẩm quyền (khi đã nhận nhiều văn bản đơn đốc) cũng khơng cĩ đính kèm theo văn bản trả lời theo như nội dung trong văn bản phúc đáp (tình trạng này thường gặp trong văn bản trả lời của quận, thỉnh thoảng cũng xảy ra ở cấp Thành).
1.3.2.Tình hình tiếp nhận và xử lý đơn thư khiếu nại-tố cáo trong năm 2009:
1.3.2.1. Về cơng tác tiếp nhận đơn thư: Trong ba tháng đầu năm 2009, Văn phịng Đồn ĐBQH TP đã tiếp nhận 493 đơn thư, trong đĩ gồm: 364 đơn thư do Văn phịng nhận qua đường bưu điện; 95 đơn thư do ĐBQH nhận trong các buổi tiếp dân, tiếp xúc cử tri, người dân gửi trực tiếp; 34 đơn thư tồn của tháng 12 năm 2008.
1.3.2.2. Về cơng tác xử lý đơn thư: Văn phịng đã xử lý 429 đơn, đến thời điểm xây dựng báo cáo. Trong số đơn thư được giải quyết, Văn phịng đã chuyển 268/429 đơn (tỉ lệ 62.47%). Trong đĩ, chuyển lần đầu đến cơ quan chức năng: 161 đơn (114 đơn về nhà đất, 38 đơn về lĩnh vực tư pháp, 09 đơn các lĩnh vực khác); chuyển 40 cơng văn đơn đốc, nhắc nhở đối với các vụ việc đã quá thời hạn giải quyết (tỉ lệ 15%) ; 67 cơng văn hướng dẫn, trả lời đơn của cơng dân (tỉ lệ 25%)
Bên cạnh đĩ, Văn phịng cũng trình thường trực Đồn, lãnh đạo Văn phịng duyệt “xếp đơn” (khơng thụ lý) đối với 161 đơn (tỉ lệ 37.53%) do trùng lắp 202 vụ việc khiếu nại kéo dài mà Thường trực Đồn đã cĩ ý kiến khơng nhận và chuyển đơn; đơn trùng lắp, đơn thư đã chuyển trong thời gian 03 tháng, đơn thư cĩ nội dung khơng rõ ràng, đơn khơng đúng quy định của pháp luật như khơng ký tên, khơng cĩ địa chỉ v.v…
1.3.2.3. Phúc đáp của các cơ quan cĩ thẩm quyền: Trong quý I năm 2009, Văn phịng Đồn ĐBQH Tp.Hồ Chí Minh đã nhận được văn bản phúc đáp các phiếu
chuyển đơn thư của Đồn với 120 văn bản, trong đĩ: 48 văn bản trả lời các phiếu chuyển từ 06 tháng cuối năm 2008: (nâng tổng số VB trả lời của năm 2008 lên 508/960 VB); 72 văn bản trả lời các phiếu chuyển của 3 tháng đầu năm 2009