I. Khái quát đặc điểm địa bàn nghiên cứu 1 Điều kiện tự nhiên
b. Thực trạng hệ thống cơ sở hạ tầng ở nông thôn.
Sau gần 20 năm khắc phục hậu quả chiến tranh biên giới Cao Bằng đã khôi phục và xây dựng mới một số cơ sở vật chất kỹ thuật cần thiết cho sản xuất và đời sống. Tuy nhiên, hiện nay nhìn chung hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật của tỉnh còn nghèo nàn cha đáp ứng đợc nhu cầu của sự nghiệp đổi mới, nhng những kết quả xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng nông thôn đạt đợc trong thời gian qua là tiền đề quan trọng để tạo điều kiện cho kinh tế của tỉnh nói chung, kinh tế của hộ nông dân nói chung, kinh tế của hộ nông dân nói riêng phát triển. Dới đây là thực trạng một số cơ sở hạ tầng chính của tỉnh.
- Hệ thống đờng giao thông: hiện nay ở Cao Bằng có 347 km đờng quốc lộ (3 tuyến đờng), 467 km đờng tỉnh lộ. 651 km đờng huyện lộ, 95 km đờng đô thị và 1023 km đờng xã.
Nhình chung đờng giao thông phân hố khá đều và đã đợc từng bớc đầu t nâng cấp. Tuy nhiên khó khăn hiện nay là toàn tỉnh có tới 44 xã cha có đờng ô tô tới trung tâm xã.
- Hệ thống công trình thuỷ lợi tính đến cuối năm 2000 trên địa bàn tỉnh Cao Bằng đã xây dựng đợc 25 hồ chứa nớc, 1288 phai đập, 99 trạm bơm, 1899 mơng tự chảy và gần 7000 kho gạch, guồng con phục vụ tới cho khoảng 33000 ha. Tuy nhiên nhìn chung hiện nay các công trình trên đang bị xuống cấp nghiêm trọng cần đợc đầu t nâng cấp mới phát huy đợc hiệu quả.
- Hệ thống mạng lới điện hiện tại ở Cao Bằng có 4 trạm thuỷ điện do tỉnh quản lý, sản lợng điện hàng năm của các trạm này đạt 4-5 triệu kw/h. Ngoài ra ở khu vực .còn có 3 trạm biến áp 110 KV đạt 16 MVA, 106,6 Km đ… ờng dây 35 KV( 2 trạm biến áp 35 KV/10KV, 4 trạm biến áp35/0,4KV và 70 KM đờng dây 0,4KW.
- Hệ thống các công trình phúhc lợi công cộng khác.
Trong những năm qua hệ thống công trình phúc lợi ở nông thôn nh trờng học, trạm y tế, các cơ sở văn hoá, công trình cấp nớc sạch cũng đã đ… ợc chú ý
đầu t xây dựng, tạo điều kiện cho việc nâng cao dân trí điều kiện sống góp phần phát triển kinh tế hộ gia đình.
+ Về trờng học: hiện toàn tỉnh có 35 trờng mẫu giáo, 314 trờng tiểu học và trung học cơ sở, 5 trờng phổ thông trung học, 3 trờng trung học và 2 trung tâm đào tạo, tiếp nhận khoảng 2000 cháu nhà trẻ, 120092 cháu mẫu giáo, 86881 học sinh tiểu học, 307949 học sinh trung học cơ sở, khoảng 8000 học sinh phổ thông trung học.
+ Về mạng lới y tế: trên địa bàn tỉnh hiện hay có 28 bệnh viện, phòng khám khu vực, 1 xí nghiệp dợc và 181 trạm y tế xã. Bình quân có 26 giờng bện và 6 bác sĩ trên 1 vạn dân.
+ Về công trình cấp nớc sạch, tính đến cuối năm 2000 toàn tỉnh có 9595 bể chứa nớc sinh hoạt( 6 m3/ bể), 16 tuyến đờng ống dẫn nớc có tổng chiều dài 12,8 km và 251 km bể chứa nớc công cộng.
Tóm lại, tuy trong những năm qua ở Cao Bằng có nhiều cố gắng trong việc đầu t xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ đời sống và sản xuất cho dân c trong tỉnh. Nhng nhìn chung còn nghèo nàn nên cha đáp ứng đợc nhu cầu. Phần lớn đờng giao thông có chất lợng kém, đờng giải nhựa hoặc bê tông chỉ mới chiếm 63% tổng chiều dài các loại đờng, mật độ đờng giao thông chỉ mới đạt 0,44km/1 km2 ( bằng khoảng 35-30% mật độ chung của cả nớc). Hệ thống công trình thuỷ lợi mới tới cho đợc 1/2 diện tích đất canh tác cần tới hiện nay toàn tỉnh còn tới 94 xã cha có điện.
Do điều kiện cơ sở hạ tầng nh trên đã làm cho nhiều khu vực nông thôn của tỉnh bị kìm hãm trong vòng luẩn quẩn của tự cấp tự túc và đói nghèo. Thế mạnh về rừng, cây lâu năm cha đợc khai thác tốt, các hộ gia đình nông dân ở các khu vực này thờng vẫn phải canh tác theo phơng thức đốt nơng làm rẫy và khai thác sản phẩm rừng tự nhiên để đảm bảo cuộc sống ngày.
Theo thống kê năm 2000 dân số của tỉnh Cao Bằng là 494742 ngời c trú tại 189 xã, phờng. Mật độ dân số là 74 ngời/ 1km2. Trên địa bàn tỉnh có 9 dân tộc đang sinh sống, trong đó ngời Tày đông nhất(43,6%), ngời Nùng(35,5%), ngời Dao(8,9%), ngời H' mông(6,4%), ngời Kinh( 3,9%), ngời Sán chỉ(1,1%), ngời Lôlô( 0,15%) và 0,655 là ngời các dân tộc.
Dân số ở Cao Bằng hiện nay sống chủ yếu ở khu vực nông thôn. Dân số nông thôn năm 2000 của tỉnh là 429133 ngời chiếm 90,6% dân số chung của tỉnh.
Trong những năm qua tuy công tác dân số, kế hoạch hoá giai đoạn ở tỉnh Cao Bằng có nhiều chuyển biến nhng hiện nay Cao Bằng vẫn là một trong những tỉnh có tốc độ phát triển dân số cao. Theo thống kê năm 2000 ở khu vực nông thôn tốc độ tăng trởng dân số tự nhiên 2,55%/năm, tỷ lệ tăng tự nhiên 2000 là 1,3%/năm.
Bảng 2: Diện tích và dân số tỉnh Cao Bằng năm 2000
Số xã Số phờng thị trấn Diện tích(km2) Diệntích trung bình(ngời) Mật độ dân số(ng- ời/km2) Tổng số 175 14 6690,72 494742 74 Thị xã Cao Bằng 3 4 44,04 43066 978 Huyện Bảo Lạc 23 1 182,75 91006 50 Huyện Hà Quảng 18 453,67 33948 75
Huyện Thông Nông 9 1 360,49 22859 63
Huyện Trà Lĩnh 9 1 256,98 21314 83
Huyện Trùng Khánh 18 1 469,15 49795 106
Huyện Nguyên Bình 18 2 837,2 39081 47
Huyện Hoà An 24 1 667,67 72141 108
Huyện Quảng Hoà 24 2 633,41 64143 101
Huyện Hạ Lang 14 463,35 26033 56
Huyện Thạch An 15 1 683,01 31356 46
Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Cao Bằng năm 2000 f. Lao động và việc làm.
Theo số liệu thống kê năm 98 trên địa bàn tỉnh có 285.000 lao động (chiếm 87% lao động của tỉnh), bình quân hiện nay một lao động nông thôn phụ trách 0,23 ha đất nông nghiệp và 0,62 ha rừng.
Kết quả điều tra cho thấy do lao động nhiều, việc làm ít nên ở khu vực nông thôn hiện nay số giờ làm việc trong ngày của ngời lao động rất thấp thờng chỉ 3- 4 giờ (ngày), số ngày công trong năm chỉ đạt từ 125- 150 ngày công/năm. Theo báo cáo về giải quyết việc làm của ngành lao động tỉnh Cao Bằng có thể giải quyết việc làm tại chỗ cho khoảng 80% số lao động của tỉnh, số lao động còn lại cần phải điều phối giữa các khu vực sản xuất và giữa các huyện thị trong tỉnh thậm chí có thể phải nghiên cứu chuyển 10- 15% lao động của tỉnh để tạo việc làm ổn định, lâu dài.
3. Tình hình đời sống dân c
Nằm trong tình hình chung của các tỉnh thuộc vùng miền núi Bắc Bộ, tình hình đời sống của các hộ gia đình ở Cao Bằng, đặc biệt là các hộ dân c ở khu vực nông thôn huyện còn ở mức thấp.
Trình độ dân trí hiện nay còn rất thấp và không đều giữa các tiểu vùng sinh thái và giữa các dân tộc. Theo điều tra hiện nay thì toàn tỉnh có khoảng 25% số ngời trong độ tuổi lao động còn mù chữ, dịch vụ y tế cơ sở còn nhiều khó khăn và thiếu thốn, đội ngũ cán bộ quản lý hiện nay đang còn hạn chế nhiều mặt so với yêu cầu đổi mới, nền kinh tế thiếu lực lợng kỹ thuật và công nhân lành nghề, nhiều tệ nạn xã hội cha đợc đẩy lùi nh nghiện hút, mê tín dị đoan, tình trạng du canh du c vẫn còn tơng đối phổ biến. Năm 1997 vòn 3182 hộ, 23389 khẩu sống du canh du c.
Trình độ dân trí và những tập tục lạc hậu nh trên đã kìm hãm sự phát triển sản xuất trong những năm tới đi đôi với việc nâng cao trình độ dân trí, cần phải tăng cờng công tác khuyến nông, khuyến lâm, đa tiến bộ khoa học kỹ thuật đến các hộ gia đình có vậy mới có điều kiện để khai thác đợc nguồn lực của hộ nông dân, đẩy mạnh phát triển sản xuất.
Đời sống đại bộ phận các hộ nông dân ở Cao Bằng hiện nay đang gặp nhiều khó khăn thiếu thốn, đặc biệt là các hộ gia đình ngời H'Mông, Sán chỉ, Giao…
c trú tập trung ở tiểu vùng sinh thái núi đất (Bảo Lạc, Nguyên Bình). Hiện nay ở khu vực này phơng pháp canh tác nơng rẫy vẫn giữ vai trò chủ đạo quan trọng trong sản xuất nông nghiệp nói chung và sản xuất lơng thực nói riêng, nhiều nơi thuộc các xã vùng cao, vùng sâu có sản lợng lơng thực trên đầu ngời rất thấp, mới chỉ đạt dới 150 kg/ngời/năm, trong đó chủ yếu là màu, nơi có sử dụng 100% là màu (ngô, sắn).
Theo kết quả điều tra nông thôn năm 1994, số hộ đói nghèo của tỉnh chiếm khoảng 33% (riêng hộ thiếu đói chiếm 20%) với thực trạng đời sống của các hộ gia đình nh trên, trong những năm tới cần đẩy mạnh phát triển kinh tế hộ gia đình để giải quyết an toàn lơng thực và thực hiện chơng trình xoá đói giảm nghèo.
4. Cảnh quan môi trờng.
Tuy là một tỉnh miền núi vùng cao, những vấn đề môi trờng của tỉnh Cao Bằng cũng là vẫn đề cần đợc đặt ra và quan tâm giải quyết, vấn đề môi trờng sinh thái đáng quan tâm nhất của tỉnh là do một thời gian dài không chú ý các biện pháp ngăn ngừa tệ nạn đốt rừng làm nơng rẫy và do hiệu quả của chiến tranh biên giới để lại nên thảm thực vật che phủ đấ hiện nay chỉ mới đạt khoảng 60% so với tỷ lệ che phủ đảm bảo cân bằng sinh thái. Một số nơi đầu nguồn, dốc lớn, đất bị xói mòn, rửa trôi mạnh, diện tích đất sói mòn trơ sỏi đá của tỉnh chiếm tới 1,5% diện tích các loại đất của tỉnh. Để tái tạo lại cảnh quan môi trờng của một tỉnh miền núi trong những năm tới cần có các giải pháp để cải tạo phục hồi những khu vực đất đã bị xói mòn trơ sỏi đá và nâng tỷ lệ che phủ của thảm thực vật rừng đạt mức cân bằng sinh thái. Tuy công nghiệp và đô thị của tỉnh ch- a thật sự phát triển, nhng do ngay từ đầu cha chú ý đến vấn đề bảo vệ môi trờng, cha có các giải pháp về bảo vệ môi trờng cho nên đã có ô nhiễm môi trờng ở khu vực mỏ Măng gan Trà Lĩnh, ô nhiễm môi trờng do rác thải đô thị, chất thải công
nghiệp, hoá chất độc sử dụng trong nông, lâm nghiệp, đã có hiện tợng ô nhiễm đầu nguồn nớc. Vì vậy cùng với quá trình khai thác các nguồn lợi một cách tối đa để phát triển kinh tế- xã hội nâng cao chất lợng cuộc sống thì việc tái tạo lại cảnh quan, bảo vệ môi trờng đảm bảo cho phát triển lâu bền là vô cùng cần thiết.
II. Thực trạng kinh tế hộ nông dân ở Cao Bằng.
Trên cơ sở tổng hợp phân tích các phiếu điều tra về kinh tế hộ nông dân ở ba huyện đại diện cho các tiểu vùng sinh thái ở Cao Bằng tôi rút ra một số vấn đề về thực trạng kinh tế hộ nông dân ở Cao Bằng hiện nay.
1. Quy mô và kết cấu hộ nông dân
Chúng ta đã biết, hộ là một đơn vịi kinh tế- xã hội. Do vậy hộ thực hiện chức năng sản xuất, kinh doanh, tái sản xuất lao động, xây dựng quỹ phúc lợi gia đình, cùng xã hội bảo quản mọi điều kiện trởng thành của lực lợng lao động và đồng thời hộ là một đơn vị tiêu dùng các sản phẩm của xã hội tạo ra.
Nghiên cứu quy mô và kết cấu của hộ cho ta biết đợc nguồn nhân lực một trong nông nghiệp nguồn nhân lực lớn vào bậc nhất của kinh tế hộ nông dân. Nhân lực chính là nguồn tạo ra của cải và là cơ sở tồn tại của kinh tế hộ. Đối với điều kiện của tỉnh Cao Bằng nói riêng và các tỉnh miền núi phía Bắc nói chung, khi các nguồn lực khác của kinh tế hộ nông dân có hạn thì nhân lực của hộ cũng có ý nghĩa lớn.
Việc tổ chức sản xuất, xây dựng quỹ phúc lợi gia đình và tổ chức tiêu dùng của hộ gia đình phụ thuộc vào tỷ lệ giữa lao động và nhân khẩu, vào sự phối hợp giữa các thành viên trong gia đình.
Nh vậy, nghiên cứu về quy mô và kết cấu của hộ nông dân cho phép chúng ta đánh giá đợc năng lực hoạt động kinh tế hộ nông dân.
Với suy nghĩ trên, để nghiên cứu về thực trạng kinh tế hộ nông dân ở tỉnh Cao Bằng em đã tiến hành điều tra tổng hợp một số vấn đề về quy mô kết cấu của hộ nông dân theo các tiểu vùng sinh thái.
Theo kết quả điều tra bình quân chung mỗi hộ gia đình nông dân ở tỉnh Cao Bằng có 6,0 ngời, trong đó, ở tiểu vùng bồn địa là 5,1 ngời, tiểu vùng núi đất là 7,5 ngời và tiểu vùng núi đá 5,4 ngời. Nh vậy ở Cao Bằng bình quân nhân khẩu trên hộ nhiều hơn bình quân của cả nớc khoảng 1 ngời. Vùng bồn địa là nơi có kinh tế phát triển, có số nhân khẩu thấp hơn nhiều so với vùng núi đất, vùng có nền kinh tế thấp hơn.
Về tỷ lệ lao động/nhân khẩu cũng có sự khác nhau giữa các tiểu vùng (tại tiểu vùng bồn địa là 41,17%, tiểu vùng núi đá là 38,88% còn tiểu vùng núi đất chỉ có 33,33%).
Kết quả điều tra cũng cho thấy ở tiểu vùng bồn địa có trình độ dân trí khá hơn, công tác kế hoạch hoá gia đình đợc thực hiện tốt hơn nên có tới 65% số hộ có quy mô 5 ngời/hộ trở xuống, ở tiểu vùng núi đất trình độ dân trí lạc hậu hơn, tỷ lệ dân tộc H'Mông, Dao cao hơn các tiểu vùng khác nên số hộ có quy mô 5 ngời/hộ chỉ có 22% và số hộ có quy mô 10 ngời/hộ chiếm tới 16%.
Về kết cấu của hộ, kết quả nghiên cứu cho thấy của tính loại hộ nông dân có 1- 2 thế hệ cùng chung sống là chủ yếu (chiếm 84%), mọi hộ nông dân 3 thế hệ chỉ chiếm 16%, kết cấu của hộ nông dân có sự khác nhau giữa các TVST, loại hộ nông dân hạt nhân 1- 2 thế hệ ở vùng bồn địa là 87%, tiểu vùng núi đất là 84%, núi đá là 80%.
Về độ tuổi của chủ hộ gia đình, tổng hợp 90 là phiếu điều tra (mỗi tiểu vùng sinh thái 30 phiếu) cho thấy chủ hộ < 40 tuổi chiếm 34%, chủ hộ từ 41- 50 tuổi chiến chủ yếu (52%), và chủ hộ trên 50 tuổi chiếm 14%, tiểu vùng bồn địa chủ hộ có ít tuổi hơn các tiểu vùng sinh thái khác kết quả điều tra ở vùng này cho thấy có tới 45% chủ hộ có độ tuổi < 40 tuổi và 55% chủ hộ có độ tuổi từ 41- 55 tuổi.
Cụ thể về quy mô và kết cấu của hộ nông dân ỏ Cao Bằng đợc trình bày ở bảng nh sau
Hạng mục ĐVT Chung toàn tỉnh Tiểu vùng núi đất Tiểu vùng bồn địa Tiểu vùng núi đá 1. Bình quân ng- ời/hộ ngời 6,0 5,1 7,5 5,4 2. Bình quân lao động/hộ ngời 2,2 2,1 2,5 2,1 3. Tỷ lệ hộ dới 5 ngời % 36,0 65,0 22,0 50,0 4. Tỷ lệ hộ có 6- 10 ngời % 52,0 45,0 62,0 50,0 5. Tỷ lệ hộ > 10 ngời % 2,0 - 16,0 - 6. Tỷ lệ hộ 1- 2 thế hệ % 84,0 87,0 84,0 80,0 7. Tỷ lệ hộ có 3 thế hệ % 16,0 13,0 16,0 20,0 8. Tỷ lệ hộ < 40 tuổi % 34,0 45,0 22,0 30,0 9. Tỷ lệ chủ hộ 41- 50 tuổi % 52,0 55,0 50,0 50,0 10. Tỷ lệ hộ trên 50 tuổi % 14,0 10,0 28,0 20,0
Nguồn: Tổng hợp từ các phiếu điều tra năm 2000 của Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn.
2. Các yếu tố sản xuất kinh doanh của hộ nông dân.
Ngoài việc nghiên cứu về nhân lực của các hộ nông dân ở tỉnh Cao Bằng nh đất đai, công cụ sản xuất, nguồn vốn... qua những số liệu điều tra về các yếu tố