lực:
1. Mục tiêu:
Đến năm 2005 - 2010 đưa công tác quản lý và phát triển nguồn nhân lực vào nề nếp, chính quy hiện đại, đảm bảo nguyên tắc quản lý cán bộ của Đảng và cơ sở pháp lý của công việc. Đội ngũ cán bộ công chức Nhà nước phải ổn định chuyên nghiệp, có đủ phẩm chất, năng lực thực thi công vụ, trong sạch, tận tuỵ phục vụ, thực sự là công bộc của nhân dân trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá.
2. Phương hướng:
- Quản lý nguồn nhân lực Nhà nước phải được đặt trên cơ sở xác định rõ hơn chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước nói chung của mỗi cơ quan quản lý Nhà nước nói riêng trong điều kiện và tình hình nhiệm vụ mới. Chỉ bằng việc xác định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ Nhà nước, cũng như mỗi cơ quan quản lý Nhà nước tiến hành sắp xếp lại tổ chức bộ máy hành chính Nhà nước, tinh giản bộ máy, gắn với việc x∙ hội hoá một số chức năng nhiệm vụ của nhà nước mới có thể xác định được những yêu cầu cụ thể về số lượng, chất lượng của đội ngũ công chức để thực thi công vụ.
- Quản lý phát triển đội ngũ cán bộ công chức Nhà nước phải được đặt trong việc giải quyết và quản lý toàn bộ đội ngũ cán bộ công chức nói chung, nhằm tiếp tục duy trì sự ổn định, tính kế thừa của đội ngũ cán bộ công chức, vừa thừa nhận thực tế lịch sử bảo đảm sự ổn định của x∙ hội.
- Quản lý đội ngũ cán bộ công chức phải được đặt trên cơ sở phân công, phân cấp rõ ràng, rành mạch hợp lý; tránh sự phân tán, chồng chéo.
- Xây dựng các thể chế chính sách quản lý cán bộ công chức hợp lý, có sự phân biệt rành mạch giữa các đối tượng công chức, thúc đẩy sự phát triển của đội ngũ cán bộ công chức.
- Xây dựng chế độ đ∙i ngộ công chức bao gồm tiền lương, tiền thưởng, trợ cấp, đào tạo, nâng ngạch bậc hợp lý thực sự là đòn bẩy khuyến khích công chức tận tâm tận lực với công vụ và thu hút được nhân tài.
3. Các giải pháp cụ thể:
- Tiến hành rà soát lại các thể chế đ∙ ban hành sửa đổi các điều bất hợp lý; bổ sung các điểm còn thiếu, hoàn chỉnh thể chế pháp luật quản lý công chức. Xem xét lại phạm vi áp dụng khái niệm công chức.
- Tiến hành rà soát, điều chỉnh chức năng nhiệm vụ của bộ máy nhà nước, sắp xếp lại tổ chức bộ máy hành chính nhà nước,tinh giản bộ máy, tiến hành x∙ hội hoá một số chức năng nhiệm vụ của các cơ quan nhà nước.
- Tiến hành quy hoạch và kế hoạch phát triển đội ngũ cán bộ công chức, tiến hành tổng điều tra và đánh giá đội ngũ công chức, xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu công chức chung trong cả nước.
- Kiện toàn hệ thống các cơ quan quản lý công chức, công chức được quản lý thống nhất; tiến hành phân cấp quản lý công chức bao gồm cả về xác định biên chế, quản lý, sử dụng, bổ nhiệm trên cơ sở xác định trách nhiệm của cơ quan quản lý, nguồn ngân sách và trình độ, tính chất của mỗi đối tượng cán bộ công chức.
- Sửa đổi và hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn chức danh cán bộ công chức. Nghiên cứu xác định lại hợp lý cơ cấu công chức trong các cơ quan hành chính sự nghiệp. Kiện toàn chế độ thi tuyển cán bộ công chức đảm bảo tính cạnh tranh công khai thực sự thu hút được nhân tài; bổ sung sửa đổi chế độ thi nâng ngạch phù hợp với đặc điểm, tính chất của mỗi đối tượng cán bộ công chức
- Hình thành hệ thống các chính sách phát triển: chính sách về tiền lương, tiền thưởng, chính sách thu hút nhân tài, chính sách bảo đảm điều kiện phát triển của cán bộ công chức, chính sách bảo đảm nguồn nhân lực cho các vùng đặc biệt, chính sách đối với cán bộ nữ, cán bộ dân tộc ít người, các chính sách sử dụng và ưu đ∙i đối với lực lượng công chức có vai trò quan trọng trong bộ máy Nhà nước: công chức l∙nh đạo quản lý, hoạch định chính sách, các nhà khoa học đầu ngành. Có chính sách cụ thể đối với những đối tự nguyện nghỉ hưu trước tuổi và rời khỏi đội ngũ công chức.
- Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức. Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đối với từng loại công chức, thực hiện phương thức đào tạo theo quy trình thống nhất thực sự nâng cao được trình độ, tiết kiệm thời gian
thức chính trị, quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách mới của Nhà nước, kiến thức hành chính pháp luật, ngoại ngữ tin học hỗ trợ và đáp ứng yêu cầu hiện đại hoá và hội nhập quốc tế... Xây dựng nội dung chương trình và tổ chức kiện toàn hệ thống đào tạo thống nhất trong phậm vi cả nước.
- Sửa đổi Pháp lệnh Thanh tra, thiết lập cơ chế thanh tra công vụ tập trung thống nhất.
phụ lục II:
tiền lương cán bộ, công chức