Kể từ năm 1957 đến nay, Malaixia bắt đầu tiến hành chớnh sỏch phỏt triển kinh tế dõn tộc độc lập, vững mạnh. Trải qua hơn bốn thập kỷ phỏt triển và xõy dựng đất nước, Malaixia đó thu được nhiều thành tựu quan trọng. Hiện nay Malaixia đang từng bước chắc chắn khẳng định sự thành cụng của quỏ trỡnh cụng nghiệp húa nền kinh tế, tăng trưởng kinh tế cao và hướng tới xõy dựng nền kinh tế xanh, mụi trường được đảm bảo, cỏc vấn đề xó hội được cải thiện, mức sống của người dõn được nõng cao. Đặc trưng trong tăng trưởng kinh tế Malaixia được đỏnh giỏ là tăng trưởng cú chất lượng và bền vững.
1.Tăng trưởng kinh tế cao và ổn định
Tăng trưởng kinh tế cú sự cải thiện liờn tục từ 1957 đến nay. Tốc độ tăng trưởng trong giai đoạn từ 1970 - 1996 liờn tục tăng và ở mức cao, bỡnh quõn 6,7%/năm. Năm 1998 do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chớnh chõu Á, nền kinh tế Malaixia cú tăng trưởng õm (-7,6%). Sau giai đoạn này, Malaixia đó cú những biện phỏp đỳng đắn nhằm khắc phục khủng hoảng, nhờ vậy từ năm 1999 đến nay nền kinh tế Malaixia đó phục hồi khỏ nhanh. Tăng trưởng GDP năm 1999 đạt 6,1%; năm 2000 đạt 8,3%. Trong năm 2001, do tỡnh hỡnh kinh tế toàn cầu giảm sỳt tăng trưởng chỉ đạt 2,4%. Tuy nhiờn, sang năm 2002, kinh tế Malaixia đó hồi phục và đạt mức tăng trưởng 4,1% và năm 2003 đạt 5,6%, sang năm 2004 đạt mức cao 7,1% và năm 2005 đạt 5,1%, ước đạt 5,3% trong năm 2006. Điều này cho thấy những chớnh sỏch kinh tế - xó hội được Chớnh phủ Malaixia ỏp dụng để hồi phục nền kinh tế đó cú hiệu quả cao, trong đú cú việc ấn định tỷ giỏ và kiểm soỏt vốn. Tốc độ hồi phục nhanh chúng của nền kinh tế rừ ràng là một chỉ số đặc biệt quan trọng núi lờn tớnh bền vững của quỏ trỡnh tăng trưởng ở Malaixia.
Biểu đồ 7: Tốc độ tăng trưởng GDP của Malaixia
-10 -8 -6 -4 -2 0 2 4 6 8 10 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Tăng trưởng nhanh và ổn định ở Malaixia đạt được là do một số nhõn tố sau:
Thứ nhất, thành quả của quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, từ nền kinh tế dựa chủ yếu vào nụng
nghiệp sang nền kinh tế cú tỷ trọng cụng nghiệp ngày càng gia tăng. Tỷ trọng nụng nghiệp trong GDP đó giảm nhanh chúng, từ 22% năm 1980 xuống cũn 12% năm 1998 và cũn 9,7% năm 2003. Tỷ trọng của khu vực cụng nghiệp đó tăng nhanh trong cựng thời kỳ, từ 38% năm 1980 lờn 48% năm 1998 và đạt mức 48,5% vào năm 2003. Chất lượng của quỏ trỡnh tăng trưởng sản xuất cũng được phản ỏnh qua sự phỏt triển mạnh mẽ của khu vực cụng nghiệp chế tỏc. Khu vực này đó lớn mạnh liờn tục và đúng gúp đỏng kể cho tốc độ tăng trưởng cao trong suốt thời kỳ tăng trưởng nhanh và chiếm 35% GDP vào năm 1997. Ngành dịch vụ cũng là một ngành được ưu tiờn phỏt triển ngay từ khi tiến hành phỏt triển kinh tế và đó đạt được nhiều kết quả khỏ vững chắc. Những ngành dịch vụ hiện đại như tài chớnh, ngõn hàng, viễn thụng, cụng nghệ cao khụng ngừng phỏt triển. Những nỗ lực của Chớnh phủ Malaixia đó đạt được kết quả rất khả quan, đặc biệt là trong lĩnh vực du lịch. Du lịch là lĩnh vực mang lại thu nhập lớn thứ hai cho Malaixia, sau ngành cụng nghiệp chế tỏc. Cỏc dịch vụ bổ trợ như dịch vụ hàng khụng, cơ sở hạ tầng, hệ thống khỏch sạn, nhà nghỉ, siờu thị hiện đại, khu vui chơi giải trớ liờn tục được xõy mới theo hướng hiện đại, đỏp ứng những nhu cầu của người tiờu dựng đó gúp phần vào sự thành cụng trong chớnh sỏch phỏt triển du lịch.
Thứ hai là độ mở cửa rộng của nền kinh tế khu vực và nền kinh tế thế giới. Thương mại của Malaixia đó liờn tục tăng, trong đú xuất khẩu đó trở thành động lực tăng trưởng kinh tế. Xuất khẩu trong giai đoạn 1980 – 1990 tăng 10,6%/năm; trong thời kỳ 1990 – 1996 tăng 6,5%/năm. Năm 2004, tăng trưởng xuất khẩu hàng húa và dịch vụ là 14,6%, nhập khẩu cũng đó tăng với tốc độ tương ứng là 11,3%. Nhờ vậy, tỷ trọng thương mại so với GDP của Malaixia đó tăng mạnh và đạt mức cao hơn so với cỏc nước trong khu vực.
Thứ ba, sự phỏt triển lành mạnh của khu vực kinh tế tư nhõn trong nước. Trong giai đoạn đầu phỏt triển, do xuất phỏt điểm là một nước nụng nghiệp lạc hậu nờn Nhà nước chủ động đúng vai trũ chủ đạo trong phỏt triển kinh tế. Nhưng từ năm 1983, Malaixia thực hiện chớnh sỏch tự do húa kinh tế, nới lỏng luật lệ, khuyến khớch tư nhõn tham gia phỏt triển kinh tế, chủ trương tư nhõn húa cỏc hoạt động kinh doanh và cỏc cụng ty quốc doanh. Kết quả là đến cuối thập kỷ 1980, khu vực kinh tế tư nhõn đó nắm vai trũ quan trọng trong nền
kinh tế. Hàng loạt cỏc doanh nghiệp mới ra đời tham gia vào mọi hoạt động của nền kinh tế và họat động của cỏc doanh nghiệp này là rất cú hiệu quả.
2. Năng suất nhõn tố tổng hợp TFP đang cú dấu hiệu cải thiện
Yếu tố đúng gúp lớn nhất cho tăng trưởng của nền kinh tế Malaixia giai đoạn 1960 - 1994 là vốn vật chất, trong khi đú đúng gúp của TFP chỉ hơn một phần ba của vốn vật chất. Thời kỳ 1960 – 1994, đúng gúp vào tăng trưởng của yếu tố vốn là 60,8%, của TFP chỉ là 24,2%. Thời kỳ 1990 – 1994, tỷ trọng TFP ở mức khỏ cao (36,09%), nhưng thời kỳ 1995 – 1999 lại giảm mạnh chỉ cũn 6,25% do chịu ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chớnh năm 1997. Kể từ năm 2001, tỷ lệ đúng gúp của TFP bắt đầu được khụi phục lại, chiếm 26,7% đúng gúp vào tăng trưởng GDP. Malaixia đó đặt kế hoạch giai đoạn 2001 – 2010, tỷ trọng TFP đạt 3,2 điểm phần trăm và chiếm 42,5% vào tăng trưởng GDP.
Bảng 19: Vai trũ của TFP trong tăng trưởng kinh tế
của Malaixia Đơn vị tớnh: % Tốc độ tăng trưởng Tốc độ tăng TFP
Đúng gúp của TFP trong việc tăng GDP 1970 - 1980 7,6 2,5 32,9 1980 - 1990 5,8 0,7 12,1 1990 - 1994 9,31 3,36 36,09 1995 - 1999 5,12 0,32 6,25 1980 - 2000 6,48 1,29 19,90 2001 - 2003 3,00 0,80 26,7
Nguồn: ASEAN Development Outlook 2005
Đúng gúp lớn vào tăng giỏ trị TFP chớnh là sự gia tăng năng suất lao động xó hội của Malaixia. Giỏ trị gia tăng cho một cụng nhõn đó tăng từ 10.160 Ringgit năm 1985 lờn 10.867 Ringgit năm 1988, tức là tăng 2,2% một năm. Trong những khu vực tiờn phong của nền kinh tế như khu vực cụng nghiệp chế tỏc, năng suất tăng nhanh gần gấp 3 lần so với năng suất toàn bộ nền kinh tế, tức khoảng 6,5% một năm (thời kỳ 1985 – 1988). Trong khu vực nụng nghiệp, năng suất lao động cũng tăng ở mức 2,5% một năm trong cựng thời kỳ và giải phúng được đỏng kể lực lượng lao động cho cụng nghiệp. Tốc độ tăng trưởng năng suất trong nền kinh tế cũn đạt mức cao hơn trong thời kỳ trước khủng hoảng, từ 1991 - 1995. Tớnh cho cả nền kinh tế, năng suất lao động đo bằng GDP trờn một cụng nhõn theo giỏ cố định của năm 1978, đó tăng với tốc độ 5,1% một năm. Đến năm 2004, năng suất lao động xó hội của Malaixia đạt 11.276,2 USD, cao gấp
2,5 lần năng suất của Thỏi Lan.
Tuy nhiờn, yếu tố khoa học - cụng nghệ và hiệu quả đầu tư của Malaixia vẫn chưa đúng gúp được nhiều vào tăng trưởng TFP. Mặc dự chớnh sỏch khoa học và cụng nghệ của Malaixia đúng gúp khỏ lớn cho sự tăng trưởng GDP, số việc làm cũng như thỳc đẩy nhanh xuất khẩu hàng húa chế tỏc của đất nước, nhưng thành cụng trong ngành cụng nghiệp của Malaixia lại chỉ phụ thuộc vào một nhúm nhỏ ngành, như ngành cụng nghiệp điện tử. Sự chuyển giao cụng nghệ từ cỏc cụng ty đa quốc gia tới cỏc cụng ty bản xứ vẫn cũn bị hạn chế. Chi cho hoạt động nghiờn cứu và triển khai (R&D) của Malaixia cũn thấp ( thời kỳ 1987 – 1997 là 0,3% GDP). Về vấn đề hiệu quả đầu tư, chỉ số ICOR của Malaixia khỏ cao. Năm 1999, chỉ số ICOR của nước này là 4, đến năm 2004 đó tăng lờn 4,6. Theo quan điểm của cỏc nhà kinh tế, đõy chớnh là một trong những yếu tố cú thể gõy tổn hại đến chất lượng tăng trưởng của Malaixia trong tương lai.
3. Thành cụng trong thay đổi chớnh sỏch tài chớnh - tiền tệ và chớnh sỏch tỷ giỏ
Trước thời kỳ khủng hoảng, Malaixia thực hiện chớnh sỏch ấn định tỷ giỏ cứng nhắc để bảo hộ nhập khẩu và khuyến khớch xuất khẩu. Hoạt động của thị trường tài chớnh được thả nổi, thiếu sự giỏm sỏt chặt chẽ với mục đớch tạo sự thụng thoỏng để tăng cường huy động vốn, lói suất cho vay liờn ngõn hàng cao ổn định. Hậu quả là tớn dụng vay ngắn hạn nước ngoài tăng, thõm hụt nghiờm trọng cỏn cõn thanh toỏn, cỏn cõn thương mại – đõy chớnh là nguy cơ tiềm ẩn của cuộc khủng hoảng tài chớnh ở Malaixia.
Trước tỡnh hỡnh đú, Malaixia đó cú những thay đổi trong chớnh sỏch vĩ mụ hết sức kịp thời và hiệu quả:
Chớnh sỏch tỷ giỏ. Lựa chọn chế độ tỷ giỏ hối đoỏi thớch hợp trong phạm vi rổ tiền tệ. Từ năm 1998,
Chớnh phủ Malaixia ỏp dụng chớnh sỏch ấn định tỷ giỏ hối đoỏi ở mức 1 USD = 3,78 Ringgit. Đến thỏng 7/2005, ngay sau khi Trung Quốc thụng bỏo quyết định tăng 2,1% giỏ đồng nhõn dõn tệ so với đồng USD, trong cựng ngày 21/7 Malaixia cũng bói bỏ chớnh sỏch cố định tỷ giỏ được ỏp dụng kể từ cuộc khủng hoảng tài chớnh chõu Á, thay vào đú đồng Ringgit lờn giỏ dần dần theo chủ trương "thả nổi cú quản lý". Ngõn hàng Trung ương Malaixia (BN) thực hiện biện phỏp bảo đảm cho đồng Ringgit của Malaixia lờn giỏ từ từ để khụng tỏc động bất lợi đến hoạt động xuất khẩu của cỏc doanh nghiệp trong nước.
Đồng thời, để tăng cường sức mạnh của đồng Ringgit, Chớnh phủ thực hiện cỏc biện phỏp: Giảm sự phụ thuộc vào đồng USD trong hoạt động thương mại của Malaixia với cỏc nước khỏc, nhanh chúng thực hiện cỏc cơ chế thanh toỏn thương mại đa phương và song phương trong cỏc nước ASEAN; Tăng dự trữ ngoại tệ ớt nhất đủ chi trả cho 5 thỏng nhập khẩu, bằng cỏch giữ vững sự cõn bằng cỏn cõn thanh toỏn và tài khoản hiện hành; Thực hiện chớnh sỏch lói suất hợp lý.
Chớnh sỏch để tạo sự ổn định thị trường tài chớnh, cụ thểChớnh phủ thực hiện cỏc biện phỏp giỏm sỏt
chặt chẽ hơn cỏc ngõn hàng và cải thiện cỏc khoản vay nợ khụng chớnh thức nhằm duy trỡ sự minh bạch của hệ thống ngõn hàng bằng cỏch: Kiểm soỏt việc mở rộng tớn dụng và thị trường trỏi phiếu theo xu hướng ưu tiờn cho cỏc dự ỏn cơ sở hạ tầng lớn; Cải thiện thị trường vốn bằng cỏch tăng cường hệ thống giỏm sỏt và
cụng bố những yếu kộm của những người tham gia thị trường vốn; Phỏt triển thị trường chứng khoỏn nợ tư nhõn (PDS).
Những thay đổi kịp thời, linh hoạt của cỏc chớnh sỏch vĩ mụ đó giỳp Malaixia nhanh chúng vực dậy nền kinh tế sau khủng hoảng và thỳc đẩy tăng trưởng nhanh, mạnh về bền vững trong giai đoạn sau này. Hiện nay, Malaixia vẫn tiếp tục thực hiện chủ trương sử dụng chớnh sỏch tài chớnh - tiền tệ làm đũn bẩy phỏt triển kinh tế trong nước, nhằm tăng chi tiờu tiờu dựng cỏ nhõn và xuất khẩu, trong khi lói suất cú thể vẫn được giữ nguyờn.
4. Thành cụng trong cụng tỏc phũng, chống tham nhũng tại Malaixia
Malaixia là một trong những nước được đỏnh giỏ cú mức độ trong sạch khỏ cao trong khu vực Đụng Á. Chỉ số nhận biết tham nhũng (CPI) chỉ sau Singapo, Nhật Bản, Đài Loan, đứng vị trớ thứ 39/159 nước được xếp loại trong năm 2005. Điểm số CPI của Malaixia luụn được giữ ở mức cao và ổn định, cụ thể đạt 4,8 điểm năm 2000; tăng lờn 5 năm 2001; 4,9 năm 2002; 5,2 năm 2003; 5 năm 2004; 5,1 năm 2005.
Cụng tỏc phũng chống tham nhũng của Malaixia rất chỳ trọng cụng tỏc giỏo dục con người. Nước này sớm đó ban hành ban hành luật về đạo đức của cụng chức, trong đú đưa ra quy định những điều cụng chức khụng được làm rất cụ thể và chi tiết. Quy định cả những hoạt động bờn ngoài cụng sở quy định về việc nhận và trao quà, về sở hữu đất đai, đầu tư, vay vốn, giải trớ... Malaixia cũng cú quy định sau khi từ chức hoặc nghỉ hưu một thời gian nhất định, cụng chức khụng được thực hiện cỏc hoạt động kinh doanh thuộc lĩnh vực cụng tỏc trước đõy của mỡnh (để trỏnh lợi dụng ảnh hưởng của cỏ nhõn nhằm thu lợi cho bản thõn (lợi ớch riờng), gõy thiệt hại cho lợi ớch chung), v.v… Về việc kờ khai tài sản của cụng chức: Malaixia thành lập cỏc cơ quan phụ trỏch việc kờ khai tài sản - Cơ quan đăng ký tài sản cụng chức. Cơ quan này cú quyền sa thải cụng chức nếu cụng chức khụng giải thớch được nguồn gốc tài sản của mỡnh .
Malaixia ban hành Luật về chống tham nhũng từ rất sớm (năm 1961) và sửa đổi năm 1997, trong đú cú những quy định chế tài nghiờm khắc với những hành vi được coi là tham nhũng và hỡnh phạt tương xứng với những hành vi đú. Malaixia đó thành lập cơ quan chuyờn trỏch về phũng, chống tham nhũng từ rất sớm. Cơ quan chống tham nhũng của Malaixia (ACA) được bắt đầu hoạt động chớnh thức vào ngày 1/10/1967. Chức năng chớnh của cơ quan này là chống tham nhũng, song ngoài ra cũn tiến hành điều tra cả cỏc vụ liờn quan đến lợi ớch quốc gia như buụn lậu, cờ bạc cú tổ chức, cỏc vụ lừa đảo nghiờm trọng,…
5. Tăng trưởng luụn gắn với bảo vệ tài nguyờn, mụi trường
Song song với thỳc đẩy tăng trưởng, Chớnh phủ Malaixia đó rất chỳ trọng đến tớnh bền vững về sinh thỏi trong tăng trưởng kinh tế dài hạn của đất nước và đó đạt được những thành cụng nhất định.
5.1. Bảo vệ tài nguyờn
Malaixia đó đầu tư một khoản ngõn sỏch gần 500 triệu USD cho cỏc cụng trỡnh bảo vệ mụi trường nước cho giai đoạn thực hiện kế hoạch này. Trong sản xuất cụng nghiệp, Malaixia cũng đó đưa ra và ỏp dụng cỏc
chớnh sỏch khuyến khớch sử dụng cụng nghệ sạch và cỏc thiết bị kiểm soỏt ụ nhiễm, chấp nhận cỏc tiờu chuẩn ISO 14001 về hệ thống tiờu chuẩn quản lý mụi trường của tổ chức tiờu chuẩn quốc tế. Malaixia cũn khuyến cỏo người dõn ỏp dụng cỏc phương thức nuụi trồng sinh học trong nụng nghiệp, khụng lạm dụng
quỏ mức phõn bún húa chất và thuốc trừ sõu. Đặc biệt, để bảo vệ và phỏt triển diện tớch rừng tự nhiờn và
rừng trồng, Malaixia đó đỏnh thuế vào cỏc quỏ trỡnh khai thỏc gỗ và cỏc lõm sản khỏc và cú cỏc chương trỡnh đầu tư hỗ trợ việc trồng rừng. Nhờ đú, tốc độ khai thỏc rừng; gia tăng lượng chất thải và sử dụng cỏc nguồn năng lượng khụng tỏi sinh được đỏnh giỏ là ở mức khụng quỏ cao so với cỏc nước cú cựng tốc độ
tăng trưởng kinh tế. Tốc độ phỏ rừng của Malaixia là hơn 4.000 km2/một năm, trong khi đú cỏc chỉ số này
là hơn 10 ngàn km2/ một năm ở Inđụnờxia.
5.2. Bảo tồn đa dạng sinh học
Xột từ gúc độ đe dọa diệt chủng đối với cỏc loài động thực vật, Malaixia cú những dấu hiệu tớch cực
hơn so với những nước trong khu vực. Năm 1997, Malaixia cú gần 800 loài động vật thỡ số loài bị đe dọa
diệt chủng là 76, chiếm chưa đến 10% trong tổng số, trong khi đú tỷ lệ số loài bị đe doạ diệt chủng ở Inđụnờxia là xấp xỉ 12%, khoảng 24% ở Philippin và ở Việt Nam là 85/748, khoảng 11%. So sỏnh về sự bảo tồn thực vật, tỷ lệ số loài thực vật lấy gỗ lõu năm bị đe dọa mất giống là 3% trong tổng số 500 loài,