. Trung tâm giáo dục thờng
6 Chi khen thởng 200000 200000 200000 7Chi hỗ trợ xây
2.3.2. Về quy trình lập phân bổ chi dự toán ngân sách và việc chấp hành quyết toán ngân sách
quyết toán ngân sách
Hệ thống ngân sách nhà nớc là một thể thống nhất bao gồm nhiều cấp ngân sách , mỗi cấp ngân sách đều sự ràng buộc bởi các chế độ chung , có tính chất độc lập tơng đối . Theo t tởng chỉ đạo trong luật ngân sách nhà nớc năm 2002 phân cấp chi ngân sách nhà nớc là phân định rõ ràng , cụ thể trách nhiệm chi cho mỗi cấp ngân sách . Ngân sách trung ơng đảm bảo nhu cầu chi cho việc thực các nhiệm vụ chiến lợc quan trọng của quốc gia . Ngâ sách trung ơng các cấp chính quyền huyện đảm bảo nhu cầu chi cho việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội an ninh quốc phòng và trận tự an toàn xã hội trong
phạm vi quản lí . Phân cấp chi ngân sách nhà nớc cho quốc phòng là việc phân chia trách nhiệm , quyền hạn trong quản lí các hoạt động chi của ngân sách nhà nớc làm cho hoạt động của ngân sách nhà nớc lành mạnh và đạt hiệu quả cao . Trong thời gian qua nhìn chung việc phân chia cấp nhiệm vụ chi theo luật ngân sách nhà nớc 2002 đợc đánh giá là nhất quán với nguyên tắc lí thuyết trong nhiệm vụ chi . Nhiệm vụ đợc giao ở các cấp chính quyền tơng xứng với khu vực địa lí đợc hởng lợi .Theo định của luật này thì chính quyền cấp tỉnh đợc giao quyền chủ động hơn .Theo đó Hội đông nhân dân cấp tỉnh đợc phân cấp nhiệm vụ chi cho các huyện và các xã trực thuộc. Chi thơng xuyên của địa phơng bao gồm các hoản chi lơng , chi nghiệp vụ , chi quản lí cho các lĩnh vực sự nghiệp kinh tế , giáo dục - đào tạo , y tế khoa học công nghệ , văn hóa nghệ thuật thể dục thể thao , chi cho hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nớc, an ninh quốc phòng , an sinh xã hội , bảo hiểm xã hội , trợ cấp. Nhà nớc dẫ tăng cờng đáng kể việc phân cấp quản lí đầu t xây dựng cơ bản cho các cấp quản lí huyện .Theo quy định hiện hành chủ tịch UBND tỉnh đợc quyết định các dự án đầu t từ ngân sách nhà nớc nhóm A,B,C đợc ủy quyền hoặc phân cấp quyết định đầu t đối với các dự án B,C cho các cơ quan cấp dới trực tiếp . Tùy theo điều kiện cụ thể chủ tịch UBND huyện đợc quyết định đầu t các dự án ngân sách nhà nớc có vốn đầu t không quá 5 tỉ đồng và chủ tịch UBND xã đợc quyết định đầu t các dự án có vốn không quá 3 tỉ đồng . Chủ tịch UBND cấp huyện , xã đợc quyết định đầu t các dự án trong phạm vi ngân sách nhà nớc của địa ph- ơng sau khi thông qua HĐND cùng cấp . Đặc biệt luật ngấnnách nhà nớc năm 2002 đã có một bớc tiến bộ trong nhận thức về vai trò của chính quyền cấp dới trong việc cung ứng dịch vụ công và đã phân định cụ thể : Chính quyền xã thành phố thuộc tỉnh phải chịu trách nhiệm chi về xây dựng các rờng phổ thông quốc lập , các công trình phúc lợi công cộng ,điện chiếu sáng , cấp thoát nớc , giao thông nội thị . Chính quyền địa phơng ở mỗi cấp phải chịu trách nhiệm đối với công trình kết cấu hạ tầng đợc giao cho cấp đó quản lí .
2.3.2.1. Kết quả
- Đối với việc phân bổ, giao dự toán chi đầu t phát triển huyện đã thc j hiện đúng những quy định về quản lý đầu t và xây dựng đảm bảo các yêu cầu. Bố trí dự toán chi đầu t xây dựng cơ bản đảm bảo hoàn trả đủ các khoản ngân sách đẫ ứng trớc phải thu hồi dự toán năm 2008 theo quyết định giao dự toán của thủ t- ớng chính phủ, đã bố trí vốn để thanh toán dứt điểm nợ xây dựng cơ bản, kiên quyết không bố trí vốn đầu t cho các dự án cha đủ thủ tục đầu t theo quy địnhh pháp luật đảm bảo bố trí đủ vốn đối ứng cho các công trình, dự án sử dụng vốn ODA, bố trí thực hiện các chơng trình dự ánh nhiệm vụ quan trọng của địa ph- ơng thực hiện từ nguồn bổ sung mục tiêu từ ngân sách trung ơng phải thực hiện bố trí theo đúng mục tiêu và dự án đợc giao. Ngoài ra nhu cầu tạm ứng vốn thực hiện dự án công trình đầu t cơ sỏ hạ tầng tạo đợc nguồn thu hoàn trả vốn tạm ứng đã đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt để thu hút vốn đầu t của các cấp tổ chức kinh tế trong và ngoài nớc thực hiện theo quy định tại thông t số 49/2005/TT-BTC. Đối với việc phân bổ giao dự toán chi sự nghiệp kinh té xã hội quốc phòng an ninh quản lý hành chính nhà nớc đoàn thể. Năm 2006 đã thực hiện đúng theo quy định pháp luật. Tiếp tục bố thí kinh phí để thực hiện kế hoạch phát triển thơng mại từ giai đoạn 2006 – 2010 đã đợc thủ tơng chính phủ phê duyệt tại quyết định số 222/ 2005 – QĐ - TTG ngày 15/ 9 /2005 và h- ớng dẫn của bộ thơng mại ( Nay là bộ công thơng ) . Đảm bảo việc cải cách hành chính theoi quyết định sô 94 / 2006 / QĐ - TTG . Ngày 27 /4 / 2006 của thủ tớng chính phủ phê duyệt kế hoạch cải cách hành chính nhà nớc giai đoạn 2006 – 2010 . Đã bố trí kinh phí hỗ trợ phát triển nghành nghề nông thôn bố trí kinh phí đảm bảo nhu cầu hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin . Ngoài ra khi phân bổ giao dự toán cho các đơn vị sự nghiệp đã dựa trên cơ sở dự toán đợc giao qua đó quyết định mức phân bổ dự toán kinh phí cho các đơn vị sự nghiệp cho phù hợp giảm mức đầu t từ ngân sách nhà nớc cho các đơn vị có điều kiện phát triển có nguồn thu sự nghiệp khá để dành nguồn tăng mức đầu t
cho các đơn vị khó khăn hoạt động bằng nguồn ngấnách nhà nớc . Huyện đã hỗ trợ kinh phí hoạt động của hội khuyến học , cơ sở hạ tầng thuộc chơng trình kinh tế xã hội , tiến hành khám chữa bệnh cho ngời nghèo miễn thuế thủy lợi phí , tinh giảm biên chế , kinh phí trả cho nhân viên thú y cấp xã . Đối với phân bổ giao dự toán thực hiện các chơng trình mục tiêu quốc gia , các chơng trình dự án để thực hiện triển khai tốt căn cứ dự toán chi thực hiện chơng trình mục tiêu quốc gia , các chơng trình dự án quan trọng và một số nhiệm vụ khác thủ t- ớng chính phủ giao cho UBND cấp huyện thực hiện phân bổ giao dự toán đảm bảo đúng mục tiêu . Đồng thời thực hiện lồng ghép các nguồn vốn chơng trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn theo chế độ quy định để thực hiện có hiệu quả . Ngoài nguồn vốn hỗ trợ mục tiêu từ ngân sách trung ơng , huyện đã chủ động bố trí ngân sách và nguồn tài chính hợp pháp để thực hiện . Huyện tiết kiêm 10% chi thơng xuyên chơng trình trên số d dự toán , chi thờng xuyên năm 2008 tăng thêm so với dự toán năm 2007 không kể các khoản chi tiền lơng có tính chất hởng theo mức lơng tối thiểu 540.000 đồng / tháng . Huyện đã dành 40% số thu đợc để lại theo chế độ kế toán năm 2008 ( Riêng nghành y tế 35% sau khi trừ chi phí máu , hóa chất , vật t thay thế , vật t tiêu hao ) để thực hiện chế độ tiền lơng mới . Huyện đã sử dụng số còn d sau khi bảo đảm nhu cầu kinh phí thực hiện nghi định số 93/ 2006 /NĐ -CP ngày 07/ 09 /2006 nghị định số 94/2006 /NĐ - CPngày 07 /09 /2006 của chính phủ trong năm để thực hiện chế độ tiền lơng mới từ 01/01/2008 từ các nguồn 50% tăng thu ngân sách huyện , 10% tiết kiệm chi thờng xuyên , 40% số thu đợc để lại theo chế độ năm 2008 nguồn để thực hiện tiền lơng tăng thêm 2007 cha sử dụng hết chuyển sang . Căn cứ lập dự toán chi ngân sách năm 2008 , đơn vị dự toán cấp 1 của ngân sách huyện đã thực hiện phân bổ và giao dự toán chi ngân sách cho các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nớc. trong phạm vi 07 ngày làm việc cơ quan tài chính đã có văn bản thông báo kết quả thẩm tra , trong trtờng hợp đồng ý thì đơn vị phân bổ ngân sách giao nga y dự toán cho đơn vị sự dụng đơn vị trực thuộc đồng thời
gửi cơ quan tài hính kho bạc cùng cấp và kho bạc nhf nớc nơi giao dịch . Các khoản chi từ nguồn vốn vay và thực hiện dải ngân , kiểm soát chi theo nguyên tắc đối với các dự toán chi từ nguòn vốn vay bằng việc thực hiện đúng dự toán đợc giao trong nớc đối với các dự toán chi tùe nguồn vốn vay viện trợ theo ph- ơng thức ghi thu ghi chi ngân sách nhà nuớc .Thực hiện của từng dự án .
chú trọng phát triển khôi phục nghành nghề thủ công truyền thống thơng mại dịch vụ thờng xuyên tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ kinh tế cho các cán bộ kinh tế, đa máy móc vào sản xuất nông nghiệp và chuyển giao công nghệ kĩ thuật đến với sản xuất . Đồng thời cần phải có những biện pháp kịp thời đối với doanh nghiệp làm ăn thua nỗ , nợ đọng kéo dài , chú trọng tăng cờng sản xuất nâng cao năng suất lao động , tích lũy sản xuất chú trọng đầua t vàoa những nghành có tính chất đầu tàu kích thích các nghành sau phát triển nh công nghiệp cơ khí , điện tử , lắp ráp phụ tùng xe máy .. Khuyến khích các nganhà sử dụng nhiều lao động nh may mặc , giầy da kinh tế . Hộ gia đình có vai trò quan trọng trong việc tăng thêm các khoản thu cho những ngời lao động nhàn rỗi cha có công ăn việc làm , bổ sung một số chi phí cần thiết bình ôn đời sống ngời dân , tận dụng đợc những diện tích đất khái hoang những đất cha sử dụng .
Về hệ thống chính trị : Cần phải thực hiện công khai hóa các khoản thu chi trên địa bàn , quy chế dân chủ trong xã huyện cần phải đợc chú trọng thực hiện với khẩu hiệu “ dân biết ,dân làm , dân bàn , dân kiểm tra’’ . Đổi mới nâng cao độ ngũ lãnh đạo Đảng , thực hiện cải cách hành chính , đơn giản hóa các thủ tục phiền hà nâng cao chất lợng lãnh đạo của bộ máy chính quyền , đoàn thể và các hộ nông dân , hội cựu chiến binh , phụ nữ , chữ thập đỏ . Chính trị cần phải ổn định , an ninh quốc phòng đợc đảm bảo kịp thời phát hiện những tụ điểm tệ nạn xã hội để có những biện pháp xử lí