2.2.1 Ô nhiễm PM10
PM10 trung bình năm tại Hà Nội nhìn chung đã vượt ngưỡng khuyến cáo
của WHO (20µg/m3). Nồng độ bụi trong các năm gần đây đều vượt quá tiêu
chuẩn cho phép, đặc biệt trong 2 năm 2003 (85µg/m3) và 2004 (93µg/m3), nồng
độ bụi trung bình năm vượt rất xa so với TCVN (50µg/m3) và ngưỡng khuyến
cáo của WHO (20µg/m3).
Tuy nhiên, nồng độ bụi PM10 hàng năm còn bị ảnh hưởng bởi điều kiện
khí hậu (số ngày nắng trong năm…và đặc biệt là chế độ mưa). Theo kết quả nghiên cứu tại trạm Láng từ năm 1999 đến 2004, cứ năm nào mưa nhiều thì nồng
độ bụi PM10 giảm, và ngược lại, năm nào mưa ít thì nồng độ bụi PM10 tăng.
(Lượng mưa hàng năm tăng 100mm thì lượng PM10 năm đó giảm 1.8µg/m3)
(Nguồn: Báo cáo môi trường quốc gia 2007, Môi trường không khí đô thị Việt Nam, Bộ Tài Nguyên Môi trường 2007)
Ngoài ra, sự dao động nồng độ PM10 giữa các khu vực trong nội thành lại
rất khác nhau. Biểu đồ dưới được thực hiện đo đạc tại 2 trạm thuộc địa bàn Hà Nội: trạm Láng thể hiện nồng độ bụi trong khu dân cư, và trạm được đặt tại trường Đại Học Xây Dựng, đường Giải Phóng thể hiện nồng độ bụi tại khu vực nút giao thông với mật độ giao thông cao. Có thể thấy được diễn biến bụi tại 2 khu vực này rất khác nhau, với nồng độ trung bình năm đo được tại trạm trường ĐH Xây Dựng cao hơn hẳn so với tại trạm Láng.
Hình 2 : Nồng độ PM10 trung bình năm tại trạm Láng và tại trạm đặt tại trường ĐH Xây Dựng (đường Giải Phóng)
(Nguồn: Báo cáo môi trường quốc gia 2007, Môi trường không khí đô thị Việt Nam, Bộ Tài Nguyên Môi trường 2007)
Ngoài nguồn ô nhiễm do bụi, không khí Hà Nội còn bị ảnh hưởng bởi
nhiều loại khí thải như SO2, CO2, CO, NOx…đặc biệt là tại các khu công nghiệp
sử dụng nhiều nhiên liệu hóa thạch và tại các trục đường giao thông lớn của thành phố.
2.2.2. Ô nhiễm COx
Nguồn gốc phát sinh CO2 trên địa bàn Hà Nội chủ yếu từ sử dụng các
Nồng độ CO2 đang có xu hướng gia tăng trong các năm gần đây, từ năm 1997
lượng CO2 phát thải từ các cơ sở công nghiệp là 25000 tấn, nhưng đến năm 2005
đã lên tới 47000 tấn. Việc kiểm soát và giảm thiểu ô nhiễm từ các cơ sở công nghiệp cũ, các tuyến đường giao thông, các làng nghề và dịch vụ phát tán trong khu dân cư còn gặp nhiều khó khăn.
2.2.3. Ô nhiễm SO2
Tại hầu hết các khu công nghiệp tập trung ở khu vực Hà Nội, nồng độ SO2
dao động ở mức 0,05 - 0,11 mg/m3 thấp hơn so với tiêu chuẩn cho phép (0,3mg/
m3). Tuy nhiên, tại một số khu công nghiệp nồng độ SO2 cao hơn tiêu chuẩn và
có thời điểm lên tới 20 mg/m3. Trong khi đó, nồng độ SO3 tại các nút giao thông
chính đều cao hơn tiêu chuẩn cho phép. Theo tính toán thì tổng lượng khí SO2 từ
các nguồn thải ở Hà Nội trong năm 1996 là hơn 7.000 tấn, nhưng đến năm 2003 đã tăng thêm 1.000 tấn, đến năm 2006 thì con số này là 9.000 tấn.
2.3. Những thiệt hại do ô nhiễm không khí gây ra tại Hà Nội.
Thiệt hại do ảnh hưởng tới sức khỏe: các chi phí khám chữa bệnh, giảm ngày công lao động, chi phí phục hồi sức khỏe sau nhiễm bệnh, chi phí phòng chống bệnh tật là các loại chi phí do ô nhiễm không khí gây ra ảnh hưởng tới sức khỏe người dân. Dự án “điều tra, thống kê, đánh giá ảnh hưởng của ô nhiễm môi trường tới sức khỏe cộng đồng” của Cục bảo vệ môit trường (2007) được tiến hành tại hai tỉnh Phú Thọ và Nam Định đã cho ước tính thiệt hại do ô nhiễm không khí ảnh hưởng tới sức khỏe trung bình trên đầu người mỗi năm vào khoảng 295.000 đồng, tức là khoảng 5% GDP đầu người.
Nếu giả thiết tổn thất về kinh tế do ô nhiễm không khí gây ra tại Hà Nội tương tự như ở hai tỉnh Phú Thọ và Nam Định, thì Hà Nội, với 3,2 triệu dân, mỗi ngày sẽ thiệt hại ước tính vào khoảng 2,58 tỷ đồng. Đây là giả thiết mức độ ô nhiễm không khí tại Hà Nội tương đương với 2 tỉnh Phú Thọ và Nam Định, còn trên thực tế, chắc chắn nồng độ các khí độc và mức độ ô nhiễm tại Hà Nội sẽ cao hơn gấp nhiều lần.
Thiệt hại do ảnh hưởng tới sức khỏe: các chi phí khám chữa bệnh, giảm ngày công lao động, chi phí phục hồi sức khỏe sau nhiễm bệnh, chi phí phòng chống bệnh tật là các loại chi phí do ô nhiễm không khí gây ra ảnh hưởng tới sức khỏe người dân. Dự án “điều tra, thống kê, đánh giá ảnh hưởng của ô nhiễm môi trường tới sức khỏe cộng đồng” của Cục bảo vệ môit trường (2007) được tiến hành tại hai tỉnh Phú Thọ và Nam Định đã cho ước tính thiệt hại do ô nhiễm không khí ảnh hưởng tới sức khỏe trung bình trên đầu người mỗi năm vào khoảng 295.000 đồng, tức là khoảng 5% GDP đầu người. Nếu giả thiết tổn thất về kinh tế do ô nhiễm không khí gây ra tại Hà Nội tương tự như ở hai tỉnh Phú Thọ và Nam Định, thì Hà Nội, với 3,2 triệu dân, mỗi ngày sẽ thiệt hại ước tính vào khoảng 2,58 tỷ đồng. Đây là giả thiết mức độ ô nhiễm không khí tại Hà Nội tương đương với 2 tỉnh Phú Thọ và Nam Định, còn trên thực tế, chắc chắn nồng độ các khí độc và mức độ ô nhiễm tại Hà Nội sẽ cao hơn gấp nhiều lần.
Hình 3: 10 nguyên nhân mắc bệnh cao nhất tại các bệnh viện
(Nguồn: Niên giám thống kê y tế 2007)
Theo các chuyên gia, ô nhiễm không khí ở các dô thị do giao thông gây ra chiễm tỷ lệ khoảng 70%. Kết quả quan trắc của sSở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội cho thấy, nồng độ bụi trung bình 1 giờ tại nhiều tuyến đường khoảng
0,5mg/m3, trong đó khoảng 60% số kết quả vượt TCVN và 25% vượt TCVN trên
Bảng 2: Mười nguyên nhân mắc bệnh cao nhất tại các bệnh viện Viêm phổi, phế quản 248,206
Tiêu chảy nhiễm trùng đường ruột 167,015
Viêm đường hô hấp trên 136,302
Sốt rét 116,731 Tai nạn và chấn thương 90,189 Cao huyết áp 75,735 Viêm dạ dày tá tràng 56,260 Bệnh phụ khoa 49,742 Sốt xuất huyết 47,715 Lao hô hấp 38,388
(Nguồn: Niên giám thống kê y tế 1997)
Tại Hà Nội, quỹ đất dành cho giao thông nội thành chỉ chiếm gần 7% diện tích đất đô thị, trong khi ở các nước phát triển, quỹ đất dành cho giao thông thường từ 20% đến 25%. Hơn nữa, mạng lưới đường bộ phân bố không đồng
đều làm gia tăng mạnh lượng khí độc hại như CO, SO2, NO2 cùng các hợp chất
chứa bụi, chì, khói và tiếng ồn. Hệ thống giao thông đô thị hiện nay còn nhiều hạn chế do có quá nhiều nút giao thông (580nút) và hầu hết là nút đồng mức, gồm 279 ngã ba, 282 ngã tư, 17 ngã năm và 1 ngã bảy. Cường độ dòng xe lớn (1.800 đến 3.600 xe/giờ), đường hẹp, chất lượng kém, nhiều nút giao, phân
luồng hạn chế, các loại xe đi lẫn lộn, luôn phải thay đổi tốc độ, đứng lâu. Số lượng phương tiện cơ giới đường bộ ở Thủ đô lớn thứ 2 trên cả nước, lại có tốc độ gia tăng rất cao, ước tính, tổng lượng ô tô, xe mãy của Hà Nội sẽ là hơn 2,9 triệu chiếc vào năm 2010 và 7,1 triệu chiếc vào năm 2020. Do vậy, khả năng phát thải khí ô nhiễm là rất lớn. Tạu các đô thị, hoạt động sản xuất công nghiệp vẫn là một trong những nguồn chính gây ô nhiễm không khí, nhất là phát thải khí
SO2. Khí thải ô nhiễm phát sinh từ nhà máy, xí nghiệp chủ yếu do quá trình đốt
nhiên liệu hóa thạch như than và dầu. Đặc biệt, chất lượng nhiên liệu của nước ta chưa tốt so với các nước trong khu vực, cụ thể là hàm lượng benzen trong xăng quá cao (5% so với 1%), hàm lượng lưu huỳnh trong diesel cao (0,25% so với 0,05%). Theo Bộ Y Tế, các bệnh có tỷ lệ người mắc cao nhất trong phạm vi toàn quốc đều là các bệnh liên quan đến đường hô hấp. Cụ thể: vuêm phổi tỷ lệ mắc là 4,16%, viêm họng và viêm amidan cấp 3,09%, viêm phế quản và viêm tiểu phế quản cấp 3,05%. Tại những khu vực có lưu lượng xe qua lại và là công trường xây dựng như Pháp vân, Ngã tư Sở, Đại Cồ Việt… mức độ ô nhiễm vượt quá giới hạn cho phép hàng chục lần.
Bảng 3 : Dự báo số trường hợp bị ảnh hưởng đến sức khỏe liên quan đến ô nhiễm không khí ở Hà Nội
Các tác động Số trường hợp
Viêm phổi mãn tính ở người
lớn 987 2,174 4,872
Viêm phổi mãn tính ở trẻ em 8,890 19,580 43,889
Nhập viện vì đường hô hấp 233 513 1,150
Nhập viện vì tim mạch 204 450 1,008
Cấp cứu 9,617 21,181 47,479
Khó thở 18,487 260,942 584,916
(Nguồn: Báo Hà Nội mới)
Thiệt hại kinh tế do ảnh hưởng tới hoa màu: bụi trong không khí hấp thụ những tia sóng cực ngắn làm cho cây không lớn và khó này mầm. Những nơi ô nhiễm không khí nặng, lá cây hai bên đường quốc lộ bị phủ một lớp bụi dày làm ảnh hưởng tới quá trình quang hợp, do đó cây cối còi cọc và phát triển cằn cỗi. Quận Long Biên có trên dưới 50 lò gạch thủ công nằm rải rác trên địa bàn tổ 1 và tồ 2 phường Long Biên, trong đó có cả cụm Thạch Câu, đang hoạt động hết công suất. Khói từ các lò gạch thải ra làm ảnh hưởng đến năng suất hoa màu, khiến cho thu nhập của người dân làm nông nghiệp giảm mạnh. Tại khu công nghiệp Việt Trì, Phú Thọ, ô nhiễm không khí có ảnh hưởng rõ rệt tới cây trồng, các vườn chuối ở xã Xuân Huy, Chu Hóa, Cao Mại (huyện Phong Châu) bị khí thải SO2 từ nhà máy supe phốt phát Lâm Thao làm hư hại. Cũng ở khu vực này, đầu năm 1997 do sự cố của nhà máy mà hoa màu, cây cối trong khu vực đã bị tàn phá nặng nề, nhà máy đã phải bồi thường hơn 80 triệu đồng để khắc phục thiệt hại.
Thiệt hại kinh tế do ảnh hưởng đến các công trình xây dựng và vật liệu: Ô
đọng và mưa axit. Chính các hiện tượng này là nguyên nhân chính làm giảm tính bền vững của các công trình xây dựng và các dạng vật liệu. Kết cấu của các công
trình xây dựng có thể bị suy yếu đi do ô nhiễm không khí. Khí SO2 ảnh hưởng
rất mạnh lên các vật liệu xây dựng, bên cạnh đó, tác động đồng thời của SO2,
NO2 và O3 cũng là nguyên nhân gây hao mòn công trình xây dựng, làm nhiều
loại nguyên vật liệu xây dựng quan trọng có thể bị ảnh hưởng, ví dụ: kim loại (sắt, đồng, thiếc,…), hợp chất hữu cơ (sơn). Ô nhiễm không khí còn làm giảm sức bền cơ khí, gây han rỉ, hỏng các chi tiết trang trí, hao mòn đường ống…dẫn tới giảm tuổi thọ công trình, tăng chi phí tu sửa và bảo dưỡng thay thế
Chương III: Đánh giá thiệt hại do ô nhiễm không khí
3.1. Những kinh nghiệm đánh giá thiệt hại do ô nhiễm không khí tới sức khỏe trên thế giới. tới sức khỏe trên thế giới.
3.1.1. Nghiên cứu được thực hiện tại Jakarta – Indonesia
Cho thấy được sự thay đổi nồng độ các chất độc trong không khí (PM10,
SO2, O3, chì, NO2) sẽ đem tới sự thay đổi các cảnh báo về bệnh tật (tỷ lệ tử vong,
RHA, ERV, RAD…)
Bảng4: Lợi ích về sức khỏe đạt được tại Jakarta khi giảm nồng độ các chất độc trong không khí xuống mức tiêu chuẩn của Indonesia.
Hậu quả sức khỏe Thấp Trung bình Cao
Tử vong 750 1,200 1,600 RHA 1,100 2,000 2,700 ERV 22,100 40,600 59,100 RAD 4,460,000 6,330,000 9,905,000 LRI (trẻ em) 49,300 104,000 146,600 Bệnh hen suyễn 232,000 464,000 3,885,000 Suy hô hấp 15,705,000 31,000,000 47,100,000 Viêm phế quản mãn tính 4,800 9,600 14,300
(Nguồn: Estimating the Health Effects of Air Pollution, A method with an Application to Jakarta, WB, 1994)
Bảng 5: Lợi ích về sức khỏe đạt được tại Jakarta khi giảm nồng độ các chất độc trong không khí xuống mức tiêu chuẩn của WHO.
Hậu quả sức khỏe Thấp Trung bình Cao
Tử vong 900 1,400 1,900 RHA 1,400 2,500 3,200 ERV 26,600 48,800 71,000 RAD 5,360,000 7,595,000 11,876,000 LRI (trẻ em) 59,200 125,100 176,200 Bệnh hen suyễn 279,000 558,000 4,668,000 Suy hô hấp 18,873,000 37,331,000 56,619,000 Viêm phế quản mãn tính 6,100 12,300 18,400
(Nguồn: Estimating the Health Effects of Air Pollution, A method with an Application to Jakarta, World Bank, 1994)
3.1.2. Đánh giá giá trị sức khỏe tại Mỹ.
Cách tiếp cận để đánh giá giá trị sức khỏe tại Mỹ dựa trên 2 nguyên tắc: sự sẵn lòng chi trả (WTP – willingness to pay) và sự sẵn lòng chấp nhận (WTA – willingness to accept). Theo đó mỗi cá nhân sẽ cho biết số tiền họ sẽ chấp nhận đưa ra để tiến hành thay đổi tình trạng môi trường hiện tại nhằm giảm bớt rủi ro về sức khỏe (WTP) hay sẽ chấp nhận những rủi ro xảy ra và chi trả tiền để khắc phục nó để không ảnh hưởng tới lợi ích hiện tại của họ (WTA).
Đầu tiên, là việc sử dụng hàm thiệt hại để tính toán số người được tránh khỏi những rủi ro sau các chương trình môi trường được thực hiện. Bảng dưới
đây cho biết số trường hợp được “cứu sống” phân theo mỗi nhóm tuổi sau chương trình “Clean Air Act” nhằm giảm thiểu nồng độ các chất lơ lửng (ở đây
là PM2.5) trong không khí được thực hiện tại Mỹ vào năm 1990
Bảng 6: Số trường hợp tránh được những rủi ro về sức khỏe tại Mỹ năm 2002
Ô nhiễm Nhóm tuổi Tuổi thọ còn lại Số trường hợp ngăn ngừa được
PM2.5 < 65 25 45,000
65 - 74 14 43,000
74 - 85 9 54,000
> 85 6 41,000
(Nguồn: Environmental Economics and Development Policy Course, World Bank Institute, July 15-26, 2002, Washington, D.C.)
Vậy, sự giảm thiểu rủi ro có ý nghĩa gì? Nó có nghĩa là một người dưới 65 tuổi sẽ sẵn lòng chi trả 50$ vào công việc giảm ô nhiễm môi trường, khi đó anh ta sẽ có thể giảm rủi ro mắc bệnh và tử vong cho bản thân mình từ những nguyên nhân do ô nhiễm môi trường xuống còn 1/100.000. Nếu mỗi một người dân trong số 100.000 người có thể sẵn lòng chi trả số tiền đó nhằm giảm thiểu những rủi ro bệnh tật do ô nhiễm môi trường, gọi là giá trị của sự sống. Trong ví dụ này, giá trị đó = 50$ x 100.000 = 5.000.000$.
Bảng 7: Quy đổi giá trị cho các trường hợp liên quan đến bệnh về hô hấp tại Mỹ
Ô nhiễm Giá trị (trung bình 1 trường hợp)
Tử vong PM & Pb $4,800,000
Viêm phế quản mãn tính PM $230,000
Thay đổi chỉ số IQ Pb
Mất điểm IQ Pb $3,000 (/1 điểm IQ)
IQ < 70 Pb $42,000 Cao huyết áp Pb $680 Đột quỵ Pb $200,000 - nam $150,000 - nữ CHD Pb $52,000 Phí tổn khi nằm viện Bệnh thiếu máu cục bộ PM $10,300
Chứng xung huyết tim PM $8,300
Các triệu chứng khác PM & O3 $6,100 Các bệnh hô hấp và triệu chứng Viêm phế quản cấp tính PM $45 Hen cấp tính PM & O3 $32 Hô hấp cấp tính PM, O3, NO2, SO2 $18 Triệu chứng hô hấp nặng PM $19 Triệu chứng hô hấp nhẹ PM $12
Suy hô hấp PM $5.3 (mỗi ngày)
Ngày làm việc bị mất PM $83 (/1 ngày)
Ngày làm việc bị hạn chế PM & O3 $38 (/1 ngày)
(Nguồn: Environmental Economics and Development Policy Course, World Bank Institute, July 15-26, 2002, Washington, D.C.)
Dựa vào bảng tính phía trên, có thể thấy được từ những năm 1990, các nhà khoa học Mỹ đã có thể tính toán được chi phí do ô nhiễm không khí ảnh hưởng tới sức khỏe người dân như thế nào, cụ thể, chỉ cần tính toán được số lượng người bị mắc các bệnh do ô nhiễm không khí hoặc chịu ảnh hưởng do ô nhiễm không khí, rồi dựa vào bảng giá trên, chúng ta có thể dễ dàng xác định được chi phí mà ô nhiễm không khí gây ra trên sức khỏe của người dân trong vùng.
3.1.3. Đánh giá giá trị sức khỏe tại Malaysia.
Bảng8: Phương pháp tính toán của Malaysia Mã số
1 Số trường hợp điều trị ngoại trú C1 140,000