Quy trình tổ chức thẩm định hồ sơ chấp thuận địa điểm vẫn cồng kềnh, phải qua nhiều phòng ban làm kéo dài thời gian thẩm định. Khi tạo được quy trình thẩm định hợp lý, khoa học là : giảm tối đa sự tham gia của các phòng ban nhưng vẫn phải đảm bảo thẩm định đầy đủ, chính xác. Trong quy trình thẩm định giai đoạn chuyên viên tiến hành thẩm định và xem xét, đánh giá của cấp có thẩm quyền là quan trọng nhất, các khâu khác cố gắng giảm và rút ngắn thời gian lưu hồ sơ .
3.3.4. Về đội ngũ cán bộ thẩm định
Đội ngũ cán bộ thẩm định hồ sơ là người chịu trách nhiệm chính và quyết định chất lượng thẩm định của dự án.
- Phải có trình độ chuyên môn, kiến thức cơ bản về kinh tế - xã hội, tài chính doanh nghiệp, tài chính dự án, có khả năng tính toán, phân tích các chỉ tiêu kinh tế tài chính trong dự án .
- Có khả năng đánh giá tổng hợp nhạy bén, kỹ năng ứng dụng các phần mềm hỗ trợ
- Phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, trung thực, trách nhiệm, kỷ luật để có những quyết định rõ ràng, chi tiết cụ thể đảm bảo trách nhiệm của các cá nhân và tổ chức .
- Gắn trách nhiệm với công tác thẩm định để tạo tính tự giác, trách nhiệm với công việc .
3.3.5. Nội dung thẩm định hồ sơ xin chấp thuận địa điểm để lập và thực hiện dự án : án :
Thẩm định hồ sơ chấp thuận địa điểm là việc xem xét tất cả các khía cạnh có liên quan đến dự án : tính pháp lý, tính hiệu quả, tính khả thi của dự án và cả năng lực tài chính, quản lý của chủ đầu tư; những tác động của dự án tới kinh tế xã hội. Bởi vây, nội dung thẩm định dự án cần thực hiện :
Thẩm định trên phương diện của cơ quan quản lý nhà nước nội dung là các khía cạnh một cách đầy đủ, chính xác : chú trọng sự phù hợp về khía cạnh pháp lý, năng lực của chủ đầu tư và tác động tới kinh tế - xã hội; cũng quan tâm kỹ tới tính hiệu quả và khả thi của dự án .
Những nội dung được thẩm định phải được tiến hành một cách khách quan và toàn diện. Vì cơ quan nhà nước có vai trò quản lý và đại diện cho nhà nước. Một hoạt động đầu tư đều có những ảnh hưởng tới xã hội với mỗi chủ thể lại có đánh giá, nhận định khác nhau, cơ quan nhà nước cần có cài nhìn khách quan, toàn diện để đưa ra kết luận khách quan và quyết định đúng đắn phù hợp với chức năng Đảng và nhà nước giao phó .
Phải tiến hành xem xét tất cả các nội dung thẩm định nên mất nhiều công sức, thời gian tiến hành. Để đảm bảo sự phù hợp quy hoạch và không làm tốn nhiều thời gian thậm chí lỡ mất cơ hội đầu tư các nội dung cần được tiến hành nhanh chóng nhưng vẫn đảm bảo đầy đủ và chính xác :
- Đặc biệt quan tâm điều kiện pháp lý phải phù hợp vì dự án có thể ảnh hưởng trực tiếp đến mục tiêu, xu hướng phát triển kinh tế của ngành, vùng liên quan
- Thẩm định nội dung tài chính cũng rất quan trọng, xem xét kỹ các chỉ tiêu tài chính : NPV, IRR, B/C,… để xem hiệu quả tài chính của dự án. Khả năng thực hiện dự án cũng
- Năng lực tài chính, khả năng quản lý của chủ đầu tư
KẾT LUẬN
Thẩm định dự án là việc được biết đến nhiều trong bài học và thực tê, thẩm định địa điểm để lập và thực hiện dự án trên phương diện cơ quan quản lý nhà nước là một đề tài mới. Qua đó giúp em thấy được hoạt động, vai trò quan trọng của các cơ quan nhà nước đối với sự phát triển kinh tế nói chung.
Từ khi nền kinh tế đất nước chuyển mình sang cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, các cá nhân, tổ chức có điều kiện tham gia đầu tư hơn tạo sự phát triển mạnh mẽ trong nền kinh tế. Nhất là khi nước ta ra nhập WTO, sự đổi mới trong kinh tế càng thu hút các cá nhânh, tổ chức đầu tư hơn. Một dự án khi thực hiện và đi vào hoạt động đều có những ảnh hưởng, tác động đến kinh tế, xã hội đến khu vực dự án hoạt động. Bởi vậy, trước khi dự án được chấp thuận cần được thẩm định địa điểm dự án
thực hiện để tránh việc đầu tư sai, thiếu hiệu quả làm lãng phí tiền của. Công tác thẩm định chấp thuận địa điểm để lập và thực hiện dự án không chỉ giúp Nhà nước có sự phát triển kinh tế theo đúng quy hoạch chung mà còn góp phần giúp chủ đầu tư một lần nữa khẳng định lại đầu tư cho dự án là đúng đắn về lợi ích cũng như về xã hội.
Qua việc phân tích, tìm hiểu và đưa ra các biện pháp giải quyết về hoàn thiện công tác thẩm định hồ sơ xin chấp thuận địa điểm của phòng Công nghiệp – Thương mại - Dịch vụ, ta thấy được vai trò quan trọng của cơ quan quản lý nhà nước trong việc quản lý đầu tư và trách nhiệm chủ đầu tư khi lập dự án đầu tư phải xem xét, đánh giá và tìm hiểu kĩ trước khi ra quyết định đầu tư. Các chính sách, quy định về đầu tư vẫn đang được hoàn thiện dần góp phần hướng sự phát triển đầu tư đi đúng hướng trong tương lai phù hợp với định hướng của Đảng và Nhà nước.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Giáo trình Kinh tế đầu tư – PGS.TS. Nguyễn Bạch Nguyệt, TS. Từ Quang Phương, NXB Đại học Kinh tế Quốc Dân 2007.
2. Giáo trình Lập dự án đầu tư – PGS.TS. Nguyễn Bạch Nguyệt, NXB Đại học Kinh tế Quốc Dân.
3. Báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch năm 2009 của phòng Công nghiệp – Thương mại - Dịch vụ.
4. Báo cáo hoạt động thẩm định hồ sơ xin chấp thuận địa điểm để lập và thực hiện dự án phòng Công nghiệp – Thương mại - Dịch vụ năm 2006 – 2009.
5. Quy trình thẩm định hồ sơ xin chấp thuận địa điểm để lập và thực hiện dự án.
6. Website: www.hapi.gov.vn
7. Một số luận văn khoá trước của trường Đại học Kinh tế Quốc Dân.
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc Lập - Tự Do - Hạnh Phúc
LỜI CAM ĐOAN
Kính gửi: Khoa Đầu tư trường Đại học Kinh tế Quốc dân.
Tên em là: Nguyễn Thị Thu Hằng Sinh viên lớp: Kinh tế đầu tư 48B - QN Sinh viên lớp: Kinh tế đầu tư 48B - QN
Trường : Đại học Kinh tế Quốc dân.
Sau 4 năm học tập trên ghế nhà trường và một thời gian thực tập tại hội sở của phòng Công nghiệp – Thương mại - Dịch vụ thuộc Sở kế hoạch và đầu tư Hà Nội, được sự cho phép của khoa Đầu tư, sự cho phép và hướng dẫn của Ts. Nguyễn Thị Thu Hà,
em làm chuyên đề thực tập tốt nghiệp với đề tài: “Hoàn thiện công tác thẩm định tại Sở kế hoạch và đầu tư Hà Nội đối với các dự án xin chấp thuận địa điểm để lập và thực hiện dự án.”
Em xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng em.
Số liệu, kết quả nêu trong chuyên đề là trung thực xuất phát từ tình hình thực tế của phòng Công nghiệp – Thương mại - Dịch vụ. Các kết quả nghiên cứu do chính em thực hiện dưới sự chỉ đạo của cán bộ hướng dẫn.
Hà Nội, Ngày 28 tháng 5 năm 2010
Sinh viên