I/ đặc điểm chung
3. Chức năng, nhiệm vụ của các phòng nghiệp vụ
Trong điều kiện biên chế cơ quan còn mỏng, việc tổ chức các phòng phải ghép các chức năng, nhiệm vụ vào 1 đơn vị, do vậy trớc mắt ở Sở Kế hoạch và Đầu t Quảng Bình có các phòng nghiệp vụ sau đây:
- Phòng Tổng hợp – Tổ chức hành chính - Phòng Kinh tế ngành
- Phòng XDCB và Thẩm định - Phòng Kinh tế đối ngoại - Phòng Lao động – Văn xã - Phòng Đăng kí kinh doanh
Các phòng nghiệp vụ trực thuộc Sở Kế hoạch và Đầu t chịu sự lãnh đạo trực tiếp của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu t, có chức năng, nhiệm vụ tham mu theo sự phân công của Giám đốc về các lĩnh vực thuộc nhiệm vụ chính trị đã đợc quy định tại các văn bản của Trung ơng, của tỉnh ( gồm Thông t liên Bộ Kế hoạch và
Đầu t, Ban TCCB Chính phủ số 01 ngày 02 tháng 01 năm 1996, Quyết định số 207 QĐ/UB ngày 11 tháng 3 năm 1996 và Quyết định số 1184 QĐ/UB ngày 21 tháng 9 năm 1997 của Uỷ ban nhân dân tỉnh ). Do vậy, chức năng, nhiệm vụ của các phòng đợc quy định nh sau:
3.1. Phòng Tổng hợp – Tổ chức hành chính:
Phòng Tổng hợp – Tổ chức hành chính có chức năng tham mu tổng hợp về nghiệp vụ kế hoạch hoá, về công tác tổ chức cán bộ và hành chính quản trị.
- Phòng Tổng hợp – Tổ chức hành chính có nhiệm vụ giúp Ban Giám đốc tổng hợp quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, điều chỉnh quy hoạch quan từng thời kì của tỉnh để trình cấp trên phê duyệt. Tổ chức nghiên cứu tổng hợp trình Giám đốc Sở các kế hoạch dài hạn, trung hạn, hàng năm, tổng hợp danh mục các chơng trình dự án u tiên, các dự án về phát triển kinh tế xã hội, các cân đối chủ yếu về tài chính, ngân sách, vốn đầu t xây dựng các chơng trình mục tiêu quốc gia về cơ cấu. Tham mu cho Giám đốc Sở trong việc hớng dẫn các Sở, Ban, Ngành cấp tỉnh và Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch.
-Tổng hợp tình hình thực hiện kế hoạch hàng tháng, hàng quý, 6 tháng và cả năm báo cáo Giám đốc xem xét để trình báo cấp trên và Bộ Kế hoạch và Đầu t kịp tiến độ.
- Tham mu về công tác sắp xếp tổ chức bộ máy, nhân sự, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dỡng và thực hiện các chính sách đối với cán bộ công chức thuộc văn phòng Sở và cán bộ kế hoạch cấp huyện theo sự phân công quản lí cán bộ của tỉnh và các quy định hiện hành của Nhà nớc.
Ngoài ra, phòng Tổng hợp – Hành chính phải có trách nhiệm quản lí hồ sơ cán bộ và toàn bộ hệ thống các công văn, văn bản thuộc hồ sơ lu trữ theo chế độ l- u trữ của Nhà nớc. Tổ chức tốt công tác hậu cần phục vụ làm việc nh chuẩn bị hội trờng, soạn thảo, in ấn tài liệu, , tổ chức phục vụ chu đáo khách đến, khách đi,…
3.2- Phòng Kinh tế ngành:
Phòng Kinh tế ngành có chức năng tham mu cho Giám đốc Sở trong việc h- ớng dẫn và tổng hợp về quy hoạch, kế hoạch dài hạn, trung hạn, kế hoạch hàng năm của các ngành kinh tế quốc dân thuộc lĩnh vực sản xuất và thơng mại dịch vụ trên địa bàn tỉnh, công tác đăng kí kinh doanh, quản lí doanh nghiệp theo luật định.
Phòng Kinh tế ngành có nhiệm vụ cụ thể sau:
- Tham gia nghiên cứu, xây dựng và tổng hợp quy hoạch, kế hoạch của các ngành đợc phân công.
-Nghiên cứu đề xuất, xử lí thông tin trong việc xây dựng kế hoạch phát triển 5 năm, hàng năm từ khâu xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh, xây dựng các chơng trình dự án đầu t, chơng trình mục tiêu đến các giải pháp phát triển các ngành, lĩnh vực đợc giao.
- Quản lí, theo dõi, đề xuất các cơ chế quản lí, chính sách, phát triển các ngành đợc phân công phụ trách.
- Quản lí, theo dõi, phân bổ nguồn vốn tín dụng đầu t trong nớc, vốn chơng trình mục tiêu nh: dự án 135, định canh định c, (các dự án thuộc phòng phụ…
trách).
- Hớng dẫn các chủ đầu t về thủ tục đấu thầu, chỉ định thầu các dự án đầu t thuộc nguồn vốn chơng trình mục tiêu mà phòng phụ trách.
- Tham mu chính việc thẩm định đầu t trong việc giám định đầu t các dự án thuộc lĩnh vực phòng quản lí.
- Phối hợp với bộ phận giám định đầu t trong việc thẩm định và quyết toán các dự án thuộc lĩnh vực phòng quản lí.
- Phối hợp với phòng XDCB trong việc thẩm định và quyết toán các dự án đầu t từ nguồn vốn trong và ngoài nớc thuộc lĩnh vực mà phòng theo dõi.
- Theo dõi tổng hợp, báo cáo định kì, báo cáo đột xuất việc thực hiện kế hoạch sản xuất kinh doanh, kế hoạch xuất nhập khẩu, hoạt động đầu t XDCB, thực hiện các chơng trình quốc gia của các ngành đợc phân công phụ trách, tổng hợp việc đổi mới, sắp xếp và xếp hạng các doanh nghiệp.
- Đôn đốc kiểm tra tiến độ, hớng dẫn, hỗ trợ các ngành trong việc thực hiện kế hoạch sản xuất kinh doanh, đầu t XDCB, các chơng trình trọng điểm, các dự án sản xuất kinh doanh. Đề xuất các biện pháp tháo gỡ khó khăn, vớng mắc để đảm bảo tiến độ, chất lợng sản phẩm, chất lợng các dự án đầu t.
- Tham mu trong việc xây dựng và giao kế hoạch cho các doanh nghiệp công ích.
- Tham gia việc xây dựng kế hoạch mộp ngân sách hàng năm của các ngành, đơn vị thuộc lĩnh vực phụ trách.
- Tham gia việc thẩm định cấp giấy chứng nhận u đãi đầu t cho các dự án đầu t phát triển khu vực Nhà nớc.
- Tham gia nghiên cứu, xây dựng và tổng hợp quy hoạch, kế hoạch trực tiếp theo dõi các ngành đợc phân công: Sở Nông nghiệp & phát triển nông thôn, Sở Địa Chính, Sở Công nghiệp, Sở Xây dựng, Sở Giao thông vận tải, Sở Thơng mại và Du lịch, Công ty Sông Gianh, Công ty Du lịch, Ban Dân tộc và Miền núi, Công ty Kinh doanh tổng hợp và các đơn vị tổ chức thuộc khối.
- Tham gia nghiên cứu xây dựng các quy chế chính sách về quản lí kinh tế, đề xuất Giám đốc trình UBND tỉnh áp dụng trong quá trình quản lí kinh tế ở tỉnh.
- Theo dõi và nắm tình hình cơ bản của các đơn vị Trung ơng trên địa bàn thuộc khối phụ trách.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Sở phân công.
3.3- Phòng XDCB và Thẩm định:
Phòng XDCB và Thẩm định có nhiệm vụ tham mu cho Giám đốc Sở về các lĩnh vực XDCB và thẩm định cụ thể sau đây:
- Nghiên cứu các chủ trơng chính sách và các văn bản pháp quy của Nhà n- ớc thuộc lĩnh vực đầu t XDCB để tham mu trong việc vận dụng cơ chế chính sách của Nhà nớc vào điều kiện của địa phơng nhằm thực hiện quản lí công tác đầu t và xây dựng.
- Hớng dẫn kế hoạch hoá đầu t xây dựng cơ bản, trình tự lập các dự án đầu t, các thủ tục XDCB, tiếp nhận hồ sơ và tổ chức thầm định hồ dơ XDCB các dự án thuộc lĩnh vực mình phụ trách.
- Tiếp nhận hồ sơ, chủ trì nghiên cứu và tham mu đề xuất, tổ chức thẩm định và phê duyệt các dự án đầu t thuộc nguồn vốn ngân sách tập trung, vốn ODA, NGO, vốn tín dụng đầu t .
- Phối hợp với phòng chuyên quản nghiên cứu, thẩm tra bằng văn bản cho lãnh đạo trớc khi thẩm định dự án đầu t.
- Tham gia việc giám định đầu t các nguồn vốn.
- Tham mu thẩm định, phê duyệt đề cơng, dự toán, khảo sát quy hoạch và chuẩn bị đầu t của các dự án đầu t.
-Phối hợp với các phòng chuyên quản kiểm tra tiến độ thực hiện các dự án đầu t cả về khối lợng, chất lợng.
- Tổng hợp báo cáo tình hình thực hiện công tác đấu thầu, chỉ định thầu trên địa bàn hàng tháng, quý, năm để báo cáo Tỉnh, Bộ.
- Theo dõi và quản lí các dự án quy hoạch đô thị, quy hoạch chi tiết các thị tứ và các quy hoạch chi tiết khác.
- Quản lí và lu trữ hồ sơ các dự án đầu t XDCB thuộc lĩnh vực phụ trách. - Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Sở phân công.
3.4- Phòng Lao động – Văn xã:
- Tham mu vào việc giao, điều chỉnh chỉ tiêu kế hoạch, danh mục các dự án đầu t trong mỗi kì kế hoạch.
- Tham gia nghiên cứu, xây dựng và điều chỉnh quy hoạch phát triển, trực tiếp theo dõi các ngành thuộc khối văn hoá xã hội: Sở Giáo dục - Đào tạo, Sở Y tế, Bệnh viện Việt Nam – Cu Ba, Sở Lao động TBXH, Trờng Chính trị, UB Dân số gia đình và trẻ em, Sở Văn hoá TT, Sở Thể dục thể thao, Đài phát thanh truyền hình và các hội, các tổ chức đoàn thể thuộc khối.
- Nghiên cứu đề xuất xử lí thông tin trong việc xây dựng kế hoạch phát triển 5 năm, hàng năm từ khâu xây dựng kế hoạch sự nghiệp, sản xuất kinh doanh, xây dựng các chơng trình dự án đầu t, chơng trình mục tiêu đến các giải pháp phát triển các ngành, lĩnh vực đợc giao.
- Quản lí, theo dõi, đề xuất các cơ chế quản lí chính sách phát triển các ngành, các lĩnh vực đợc phân công phụ trách.
- Quản lí, theo dõi và phân bổ nguồn vốn chơng trình mục tiêu thuộc khối văn hoá xã hội.
- Hớng dẫn các chủ đầu t về thủ tục đấu thầu, chỉ định thầu đối với các dự án thuộc nguồn vốn chơng trình mục tiêu của khối phụ trách.
- Tham gia đề xuất tổ chức thẩm định, giám sát và phê duyệt kết quả đấu thầu và chỉ định thầu các dự án đầu t thuộc nguồn vốn chơng trình mục tiêu của khối văn hoá xã hội.
- Phối hợp với phòng XDCB và Thẩm định trong việc thẩm định các dự án đầu t thuộc các nguồn vốn trong và ngoài nớc của các ngành, lĩnh vực đợc giao.
- Theo dõi tổng hợp, báo cáo định kì, báo cáo đột xuất việc thực hiện kế hoạch sự nghiệp, sản xuất kinh doanh, hoạt động đầu t XDCB, các chơng trình mục tiêu quốc gia của các ngành đợc phân công.
- Đôn đốc kiểm tra tiến độ, hớng dẫn, hỗ trợ các ngành trong việc thực hiện kế hoạch sự nghiệp, kế hoạch sản xuất, đầu t XDCB, các chơng trình trọng điểm, các dự án sản xuất kinh doanh. Đề xuất các biện pháp tháo gỡ khó khăn vớng mắc để đảm bảo thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch đợc giao, đảm bảo chất lợng dự án đầu t.
- Tham gia xây dựng dự toán nộp ngân sách hàng năm của các ngành, đơn vị thuộc lĩnh vực phụ trách.
- Theo dõi và nắm tình hình cơ bản của các đơn vị Trung ơng trên địa bàn thuộc khối phụ trách.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Sở phân công.
3.5- Phòng Kinh tế đối ngoại:
- Tham gia nghiên cứu xây dựng và điều chỉnh quy hoạch phát triển lĩnh vực kinh tế đối ngoại.
- Nghiên cứu, đề xuất, xử lí thông tin trong việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế đối ngoại 5 năm, hàng năm, lựa chọn các danh mục dự án u tiên trên lĩnh vực hợp tác kinh tế đối ngoại với nớc ngoài và tranh thủ, kêu gọi các nguồn vốn hỗ trợ của các tổ chức phi chính phủ cho các quá trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
- Chuẩn bị số liệu cơ bản, lập các dự án sơ bộ để kêu gọi các nguồn vốn đầu t nớc ngoài.
- Tiếp xúc với các Bộ, Ngành ở Trung tâm, các nhà đầu t để xúc tiến thu hút các nguồn vốn đầu t, viện trợ, vốn khác.
- Hớng dẫn các Sở, Ban, ngành, đoàn thể, các huyện, thị xã xây dựng các dự án đầu t nớc ngoài gồm các nguồn ODA, FDI, NGO và các nguồn vốn viện trợ nhân đạo khác.
- Thực hiện công tác quản lí kinh tế đối ngoại trên địa bàn tỉnh. Theo dõi kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện kế hoạch và tiến độ giải ngân của các dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài, các dự án ODA và trực tiếp giải ngân một số dự án theo chơng trình đợc Bộ Kế hoạch và Đầu t giao cho Sở Kế hoạch và Đầu t.
- Phối hợp với phòng XDCB và Thẩm định trong việc tổ chức thẩm định, giám sát đấu thầu các dự án ODA, NGO và vốn đầu t nớc ngoài khác. Phối hợp với phòng Kinh tế ngành trong việc quản lí hoạt động xuất nhập khẩu trên địa bàn.
- Tham mu trong việc thẩm định và hớng dẫn, lập thủ tục hồ sơ cấp giấy phép đầu t cho các dự án FDI, giám sát các hoạt động của các dự án đầu t nớc ngoài (theo giấy phép của Bộ Kế hoạch và Đầu t cấp) thực hiện trên địa bàn theo quy định của luật đầu t nớc ngoài.
- Nghiên cứu hớng dẫn việc thực hiện pháp luật về đầu t nớc ngoài, quản lí và sử dụng nguồn vốn ODA, làm đầu mối trong việc giới thiệu xúc tiến đầu t với các nhà đầu t trong và ngoài nớc vào địa bàn tỉnh.
- Theo dõi, tổng hợp, lập báo cáo định kì, báo cáo đột xuất, hàng tháng, quý của lĩnh vực kinh tế đối ngoại.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Sở phân công.
3.6- Phòng Đăng kí kinh doanh:
- Tham mu trong việc cấp giấy đăng kí kinh doanh cho các loại hình doanh nghiệp, các chi nhánh, văn phòng đại diện, liên hiệp hợp tác xã theo quy định của luật doanh nghiệp.
- Thu hồi giấy đăng kí kinh doanh khi có hành vi vi phạm các quy định của luật doanh nghiệp.
- Thực hiện chức năng quản lí doanh nghiệp thông qua chế độ báo cáo thống kê, báo cáo tài chính.
- Tổ chức kiểm tra hoạt động, quản lí ngành nghề của các doanh nghiệp sau đăng kí kinh doanh.
- Nghiên cứu đề xuất các chủ trơng, biện pháp thực hiện tốt luật doanh nghiệp của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.
- Tham gia thẩm định việc đổi mới, sắp xếp và cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc.
- Xây dựng hệ thống thông tin về quản lí doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh, bảo quản các cơ sở thông tin dữ liệu, lu trữ số liệu các doanh nghiệp.
- Tham mu việc cấp u đãi đầu t cho các doanh nghiệp ngoài Quốc doanh. - Tham gia xây dựng dự toán nộp ngân sách hàng năm của các doanh nghiệp ngoài Quốc doanh.
- Tổng hợp, lập báo cáo định kì hàng tháng, quý, báo cáo đột xuất về công tác đăng kí kinh doanh, tình hình sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp ngoài Quốc doanh.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Sở phân công.