I/ đặc điểm chung
4. Đánh giá chung
4.1. Mặt mạnh:
Đã thực hiện chức năng là cơ quan tham mu đắc lực cho UBND tỉnh về quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế trung hạn, ngắn hạn, triển khai tốt các chơng trình mục tiêu, các dự án đầu t.
Đã tham mu đề xuất kịp thời các cơ chế chính sách quản lí kinh tế, quản lí các dự án đầu t trong và ngoài nớc, quản lí đầu t XDCB. Vận dụng và thực hiện nghị quyết của HĐND tỉnh trong việc tổng hợp các chỉ tiêu kế hoạch hoá hàng năm. Mặt khác để nắm bắt kịp thời quy trình đổi mới công tác kế hoạch hoá trong cơ chế thị trờng thì việc tổng hợp xây dựng kế hoạch hàng năm ngày càng đợc nâng lên về tiến độ, chất lợng. Nhờ đó sẽ báo cáo kịp thời và tham mu có hiệu quả cho Thờng vụ Tỉnh ủy, UBND tỉnh, Bộ Kế hoạch và Đầu t về giao kế hoạch hàng năm kịp thời, tạo điều kiện cho các đơn vị chủ động triển khai ngay từ đầu năm. Bên cạnh đó đã theo dõi kiểm tra việc thực hiện các mục tiêu kế hoạch, tiến độ thực hiện các dự án đầu t, các chơng trình mục tiêu, các chơng trình kinh tế. Đã tổng hợp và cân đối các nguồn vốn đầu t, các chơng trình dự án trên địa bàn, bố trí nguồn vốn và cơ cấu đầu t nhằm tăng hiệu quả đầu t và phục vụ cho sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, vì vậy hiệu quả đầu t trong mấy năm qua tăng lên rõ rệt, các công trình đa vào sử dụng tăng lên.
Trong XDCB đã tham mu cho UBND tỉnh trong việc quản lí đầu t và xây dựng, chấn chỉnh công tác đầu t theo Nghị định 52, 88 / CP của Chính phủ, quản
lí chặt chẽ các nguồn vốn đầu t. Công tác thẩm định các dự án đã có bớc tiến bộ, dần thực hiện theo quy chế và nề nếp hơn, chất lợng thẩm định ngày càng đợc nâng lên, quy trình thẩm định đã đợc cải tiến theo hớng gọn nhẹ. Công tác đấu thầu, chỉ định thầu đợc chỉ đạo, tuân thủ các Nghị định của Chính phủ và theo h- ớng tiết kiệm cho Ngân sách Nhà nớc.
Công tác quản lí các dự án ODA đã từng bớc đi vào nề nếp, đã có đóng góp trong việc gọi vốn đầu t nớc ngoài với khối lợng vốn khá lớn về cho tỉnh.
Trong mấy năm qua Sở Kế hoạch và Đầu t đã cố gắng tham mu cho UBND tỉnh trong việc xếp hạng, sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp, cổ phần hoá và xét u đãi đầu t tạo điều kiện cho các doanh nghiệp ổn định để phát triển. Tổ chức đăng kí kinh doanh cho các loại hình doanh nghiệp theo luật đã ban hành, trình tự công việc đã nhanh chóng hơn, có khoa học hơn, giảm bớt sự phiền hà chờ đợi cho mọi ngời dân.
Đã cố gắng trong việc phối hợp với các ngành nắm bắt và điều phối, lồng ghép chơng trình quốc gia trên địa bàn nhằm đạt hiệu quả tốt hơn.
Việc điều hành hoạt động của cơ quan đã dần đi vào nề nếp, theo quy chế đã ban hành, bớc đầu đã phát huy đợc chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm và mối quan hệ trong hoạt động chuyên môn giữa phòng và chuyên viên.
Chất lợng đội ngũ cán bộ đã có tiến bộ rõ rệt, chất lợng công tác, lề lối làm việc đợc chăm lo, cải thiện, thúc đẩy giải quyết công việc, hạn chế dần gây phiền hà, ách tắc cho cơ sở. Trình độ nhận thức, hiểu biết về công tác quản lí kinh tế, công tác kế hoạch hoá ngày càng đợc nâng lên. Tính tổ chức và tinh thần trách nhiệm của cán bộ Đảng viên đã phát huy những mặt tích cực, hạn chế dần những tiêu cực làm ảnh hởng đến hoạt động của cơ quan.
Cơ quan đã chú trọng đến công tác đào tạo, nâng cao trình độ nghiệp vụ, chuyên môn nh: đã cử một số cán bộ tham dự các lớp tập huấn trong và ngoài tỉnh, và một số khoá đào tạo khác, nhờ vậy chất lợng đội ngũ cán bộ đợc cải thiện, trình độ chuyên môn đợc nâng lên một bớc.
Bên cạnh những mặt làm đợc, hoạt động của cơ quan trong mấy năm qua vẫn còn tồn tại khuyết điểm, đó là:
Việc thực hiện quy chế làm việc của một số cán bộ, viên chức cha thực sự nghiêm túc, mối quan hệ giữa các phòng và trong một số phòng cha đợc phối hợp chặt chẽ, mặt khác trong điều hành, chỉ đạo một số việc cha bám sát quy chế ban hành, cha cụ thể, vì vậy cha tạo đợc sự chủ động hoàn toàn của các phòng trong công việc, làm ảnh hởng đến chất lợng, hiệu quả công việc.
Một số cán bộ thiếu tích cực trong công tác và học tập, cha thực sự vơn lên để nâng cao trình độ chuyên môn, ngoại ngữ, tin học, kiến thức quản lí dẫn đến hạn chế chất lợng công tác. Mặt khác, việc đào tạo và đào tạo lại cha thành hệ thống, đội ngũ chuyên môn còn thiếu sự đồng đều, thiếu một số lĩnh vực chuyên môn quan trọng, vì vậy chất lợng công tác tham mu cha cao, cha toàn diện.
Do khối lợng công việc nhiều, biên chế ít nên vừa qua chỉ thực hiện đợc một số công việc quan trọng, công việc sự vụ, còn một số lĩnh vực cha đi sâu nghiên cứu đề xuất các cơ chế chính sách, giải pháp tối u để tham mu cho UBND tỉnh trong điều hành phát triển kinh tế xã hội đạt hiệu quả cao hơn.
Công tác quản lí chất lợng công trình còn nhiều yếu kém do cha có sự đầu t cán bộ cho công tác kiểm tra, quản lí chất lợng kể cả từ khâu khảo sát thực địa đến khâu thẩm định.
- Công tác giám định đầu t theo Thông t số 01/2000/TT-BKH ngày 10 tháng 01 năm 2000 của Bộ Kế hoạch và Đầu t, đây là chức năng mới bổ sung nhng đến nay vẫn cha triển khai do cha có ngời làm.
- Công tác tổng hợp, lồng ghép, thẩm định các dự án, các hạng mục đầu t theo Quyết định của Thủ tớng Chính phủ số 38/2000/ QĐ-TTG ngày 24 tháng 3 năm 2000 về việc quản lí các chơng trình mục tiêu quốc gia, đây là nhiệm vụ mới đợc bổ sung nay đang bố trí kiêm nhiệm nên cha thờng xuyên kiểm tra tiến độ và điều hành theo các mục tiêu đã giao.
- Công tác thờng trực ban đổi mới sắp xếp quản lí và phát triển doanh nghiệp, xếp hạng doanh nghiệp, tổng hợp và giao kế hoạch các doanh nghiệp
công ích. Đây là công việc, nhiệm vụ mới bổ sung, thời gian qua thiếu ngời phụ trách nên đang bố trí kiêm nhiệm vì vậy trong việc thực hiện còn nhiều lúng túng, bị động. Mặt khác do cha chỉ đạo tốt một số điều khoản của luật doanh nghiệp, các Nghị định của Chính phủ nên công tác kiểm tra sau đăng kí kinh doanh ít đợc triển khai và mới chỉ làm đợc một số doanh nghiệp.
- Tham gia hớng dẫn các ngành, các địa phơng xây dựng các dự án gọi vốn nớc ngoài, đặc biệt là các dự án ODA, NGO, còn cha đợc thờng xuyên và cha có chất lợng vì vậy cha tranh thủ đợc tối đa tiềm năng đầu t từ các nguồn vốn nớc ngoài.
- Từ năm 1997 đến nay cơ quan đợc giao nhiệm vụ thực hiện dự án ARCD, đã cử đồng chí Phó giám đốc Sở kiêm Giám đốc dự án và cử một số cán bộ kiêm nhiệm để thực hiện dự án. Trong năm 2001 Sở Kế hoạch và Đầu t đợc tỉnh giao nhiệm vụ điều hành dự án giảm nghèo miền Trung (ADB), cử một đồng chí Phó giám đốc kiêm Giám đốc dự án, một Phó giám đốc trực và một số cán bộ kiêm nhiệm. Đây là 2 dự án lớn của tỉnh cần có cán bộ có đủ trình độ năng lực nhng cha có ngời nên bố trí một số cán bộ kiêm nhiệm, vì vậy hiện tại cũng nh sắp đến ảnh hởng khá lớn đến tiến độ chất lợng công việc chung.
Tóm lại, do nhiều chức năng, nhiệm vụ đợc bổ sung, khối lợng công việc ngày càng lớn, số ngời trong biên chế ít, một ngời phải đảm đơng nhiều công việc cho nên phần nào đã ảnh hởng đến chất lợng, hiệu quả công tác. Nhiều cán bộ kiến thức quản lí kinh tế thị trờng, khả năng dự báo, nắm thông tin còn yếu, một số cán bộ thiếu kinh nghiệm trong công tác quản lí XDCB và thẩm định, một số cán bộ mới ra trờng cần phải có thời gian thâm nhập thực tế, nghiên cứu học tập thì mới có thể đảm đơng đợc công việc đợc giao ở một cơ quan tổng hợp.