I. Khái niệm, đặc điểm của ĐTNN và đầ ut trực tiếp nớc ngoài
2. Tính tất yếu của quan hệ đầ ut Việt Na m Đài Loan
Khi nớc ta bắt đầu ban hành Luật ĐTNN năm 1988 thì Đài Loan đã có mặt ở nớc ta mặc dù vốn đầu t ban đầu là rất ít. So với các đối tác khác Đài Loan là nớc đầu t sớm vào Việt Nam. Mức đầu t của Đài Loan qua các năm đều tăng lên và luôn đứng vào nhóm các quốc gia có lợng vốn đầu t lớn nhất ở Việt Nam. Từ năm 1997 trở lại đây, FDI của Đài Loan vào Việt Nam có xu hớng giảm sút do hậu quả do cuộc khủng hoảng tài chính - tiền tệ Châu á và cuộc suy thoái kinh tế của Đài Loan. Hiện nay nền kinh tế Đài Loan đang có dấu hiệu phục hồi, các quốc gia Châu á cũng đang từng bớc khắc phục khủng hoảng tài chính – tiền tệ và có bớc phát triển. Sự gia tăng đầu t trực tiếp của Đài Loan vào Việt Nam vẫn là tất yếu bởi những nguyên nhân sau:
Thứ nhất, Việt Nam thực hiện đổi mới, chuyển sang xây dựng nền kinh tế
thị trờng định hớng XHCN. Với đờng lối đổi mới, nền kinh tế Việt Nam đã và đang hội nhập vào nền kinh tế khu vực và thế giới, mở ra cơ hội cho phát triển kinh tế. Đặc biệt Việt Nam chú trọng tăng cờng khuyến khích và tăng cờng thu hút vốn đầu t và viện trợ phát triển chính thức thông qua tạo lập môi trờng kinh tế vĩ mô ổn định, đơn giản hoá các thủ tục hành chính...Có thể nói đây là yếu tố cơ bản nhất trong sự phát triển kinh tế Việt Nam - Đài Loan những năm qua.
Thứ hai, là sự chuyển hớng trong chính sách kinh tế đối ngoại của Đài
Loan, Đài Loan ngày càng xem trọng khu vực Đông Nam á - nơi cung cấp nguyên, nhiên vật liệu và thị trờng gần giũ với họ. Đài Loan gia tăng quan hệ hợp tác trong những lĩnh vực thơng mại thông qua việc mở rộng thị trờng nội địa,
phối hợp, cung cấp, trao đổi thông tin về thơng mại với các quốc gia, khu vực. Đài Loan đã tăng cờng viện trợ và đầu t, nhất là các dự án trong lĩnh vực cơ sở hạ tầng ở các quốc gia, khu vực: đẩy mạnh hợp tác, đào tạo các kỹ thuật viên, các cán bộ khoa học nhằm tạo điều kiện chuyển giao các công nghệ mới vào các quốc gia ĐPT. Môi trờng đầu t chung của các nớc ASEAN nhìn chung khá tốt và ngày càng đợc cải thiện để hấp dẫn các nhà đầu t Đài Loan hơn. Với chính sách kinh tế – thơng mại hớng mạnh về Châu á nh trên rõ ràng tạo điều kiện cho việc mở rộng quan hệ song phơng và đa phơng, nhất là khi Việt Nam trở thành thành viên của ASEAN.
Thứ ba, là sự tác động của bối cảnh quốc tế trong đó đáng chú ý là xu thế
toàn cầu hoá đang gia tăng mạnh mẽ. Chính xu thế này đã đẩy các quốc gia phải mở cửa hội nhập nếu muốn tồn tại và phát triển. Trên thực tế từ cuối những năm 80 trở lại đây nền kinh tế thế giới có sự chuyển động khá mạnh theo xu hớng toàn cầu hoá. Môi trờng tự do hoá này mở ra các điều kiện cho các quố gia trong đó có Việt Nam và Đài Loan.
Thứ t, đầu t của Đài Loan nhận đợc nhiều khuyến khích của chính phủ nớc
ngoài do xu hớng đầu t đáp ứng đợc nhu cầu của các chính sách hớng ngoại của các nớc ASEAN trong đó có Việt Nam. Bên cạnh đó chính sách của chính phủ các nớc ASEAN đã thay đổi từ nhấn mạnh công nghiệp hoá thay thế nhập khuẩu sang hớng về xuất khuẩu. Cùng với đó là thực hiện chính sách tái diều chỉnh, khuyến khích thu hút thêm nhiều nguồn vốn nớc ngoài, khuyến khích xuất khuẩu.
Thứ năm, là sức hấp dẫn riêng của Việt Nam đối với các nhà đầu t Đai
Loan. Các dự án hớng vào xuất khẩu tận dụng đợc nguồn lao động cần cù, chăm chỉ, chi phí lơng thấp của Việt Nam, còn các dự án hớng vào thị trờng nội địa tiềm nămg tiêu thụ lớn với số dân 80 triệu ngời, ngoài lợi thế về mức lơng thấp hơn và tiềm năng thị trờng lớn, mối quan tâm của ngời Đài Loan vào Việt Nam ngày càng tăng vì sự cạnh tranh ngay gắt với các đôí thủ lớn nh Nhật Bản, Mỹ, EU các nớc Châu á và ASEAN cũng đang đầu t mạnh vào Việt Nam. Các công ty Đài Loan muốn chiếm lĩnh thị trờng Việt Nam sẽ phải năng động hơn để khỏi bị các công ty, tập đoàn lớn của Nhật Bản, Mỹ, EU ... đánh bật.
Những thực tế trên đây đã phản ánh sự thống nhất và sự gặp nhau về lợi ích chung của cả hai nớc Việt Nam và Đài Loan. Chính vì thế mà đầu t của Đài Loan sang Việt Nam ngày một gia tăng là một xu thế tất yếu
3. Những thuận lợi và khó khăn của Việt Nam trong việc thu hút FDI từ Đài Loan
3.1. Thuận lợi
3.1.1.Xu thế hoà bình, ổn định và hợp tác phát triển trong khu vực
Nớc ta có khá nhiều thuận lợi trong việc thu hút FDI của các nớc trên thế giới nói chung và Đài Loan nói riêng.
Trớc hết, Việt Nam có một vị trí địa lý hết sức thuận lợi, nằm ngay trong khu vực Châu á - Thái Bình Dơng nói chung và Đông Nam á nói riêng, là cửa ngõ thông thơng với các nớc khác trong khu vực. Hiện nay, đây vẫn là khu vực phát triển năng động nhất thế giới về thơng mại, viễn thông, vận chuyển hàng hoá...
Các nhà kinh tế thế giới đã dự đoán rằng, trong 50 năm tới đây vẫn là khu vực phát triển nhất thế giới về kinh tế với sự lớn mạnh của Trung Quốc, Nhật Bản. Các cuộc gặp thợng đỉnh nh ASEAN hay giữa các nhà đầu t lớn với ASEAN nói chung và các thành viên ASEAN nói riêng đều có sự tham gia của Việt Nam. Đây là điều kiện hết sức thuận lợi để Việt Nam có đợc vị thế, một chỗ đứng ngày càng đợc củng cố trên trờng quốc tế. Đảng và Nhà nớc ta đã xác định, chúng ta luôn sẵn sàng hợp tácvới tất cả các quốc gia trên thế giới trên cơ sở đôi bên cùng có lợi và không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau. Nhất là trên lĩnh vực phát triển kinh tế, “Việt Nam muốn làm bạn với tất cả các nớc”. Chính vì chỉ tiêu này, hiện nay đã dần có những nhà đầu t quốc tế bắt đầu chú ý tới nớc ta, họ đã bắt đầu có những cuộc đầu t thử nghiệm và coi Việt Nam là một thị trờng tiềm năng lớn. Bên cạnh đó, các tổ chức quốc tế cũng giành cho Việt Nam sự gúp đỡ có ý nghĩa nh xoá nợ, viện trợ không hoàn lại hoặc hoàn lại với giá thấp. Những nguồn vốn u đãi này đã giúp chúng ta cải thiện đợc cơ sở hạ tầng, xây dựng mới nhiều công trình công cộng, hoàn thiện hệ thống y tế, giáo dục...tạo bớc đệm để thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài.
Tận dụng và phát huy những u thế chung của khu vực sẽ giúp chúng ta sớm phát triển kinh tế – xã hội, đuổi kịp các nớc trên thế giứo và đa Việt Nam trở thành một nớc công nghiệp phát triển vào năm 2020.
3.1.2.Tình hình ổn định về chính trị, kinh tế, xã hội ở trong nớc
Trong một cuộc họp báo vào thang 3/2001, Bộ trởng Bộ KH & ĐT đã nói “ Môi trờng đầu t Việt Nam đang đợc đáng giá là khá thu hút, gồm có sự ổn định về chính trị – xã hội, nguồn lao động trẻ và đợc đào tạo, một thị trờng tiềm năng cùng với một chính sách phát triển kinh tế – xã hội, vừa đợc công bố rộng rãi.”
Sau khi mở cửa cho các nhà đầu t nớc ngoài vào, nền kinh tế Việt Nam đã có những chuyển biến rõ rệt. Số lợng các đối tác nớc ngoài đầu t ngày càng gia tăng, kéo theo là sự phát triển không ngừng của nhiều ngành nghề, lĩnh vực sản xuất. Tăng trởng hàng năm rất ổn diịnh và tơng đối cao, từ 8 – 9% trong suốt 5 năm từ 1992 – 1997, riêng năm khủng hoảng (1997) trong khi các nớc khác thuộc khối ASEAN có mức tăng trởng âm thì chúng ta vẫn giữ đợc mức tăng tr- ởng 6%, đó cũng là thành tựu lớn về mặt kinh tế.
Sau khi đổi mới đã có rất nhiều ngành nghề mới ra đời, giúp cho việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế một cách hợp lý theo hớng CNH. Trình độ ngời lao động đợc nâng cao, tài nguyên thiên nhiên cũng đợc khai thác hợp lý hơn, mang lại nhiều nguồn lợi cho đất nớc. Chúng ta tận dụng đợc lợi thế về mặt vị trí địa lý trong việc phát triển các đờng vận chuyển hàng hoá quốc tế. Đây là những u thế trớc đây ta cha phát huy đợc.
Thêm vào đó là sự lãnh đạo tài tình, sáng suốt của Đảng, sự tin tởng và ủng hộ của dân đối với đờng lối chính sách cũng là một nhân tố vô cùng quan trọng tạo sự ổn định chính trị, tạo sự tin tởng cho các nhà đầu t quốc tế. Trong khi nhiều nớc tron khu vực đanh gặp phải khó khăn và sự mất ổn định về chính trị nh Indonexia, Phillipin, Thái Lan, Malaixia...thì ngợc lại Đảng ta ngày càng hoàn thiện về bộ máy, đờng lối và ngày càng đợc lòng tin của dân.
Ngay từ sau cuộc khủng hoảng kinh tế (1997) tới nay, Chính phủ ta đã có nhiều quyết định quan trọng, kịp thời ban hành những chính sách biệ pháp lớn để cải thiện môi trờng đầu t, đổi mới phơng thức chỉ đạo, điều hành...từng bớc lấy lại lòng tin của các nhà đầu t nớc ngoài.Ví dụ nh ban hành Nghị định
10/1998/NĐ - CP ( về biện pháp khuyến khích, đảm bảo đầu t); Nghị định 08/1998/NĐ - CP (Quản lý hiệp hội doanh nghiệp FDI tại Việt Nam); Quyết định 53/1999/QĐ – TTG (về một số biện pháp khuyến khích FDI); Nghị định 24/2000/NĐ - CP ( quy định chi tiết thi hành Luật ĐTNN); Thônh t số 12/2000/ NĐ - CP (về tăng cờng thu hút và nâng cao hiệu quả FDI thời kỳ 2001 – 2005).
Hiện nay, tuy tình hình kinh tế thế giới đang rơi vào tình trạng suy thoái nh là hậu qủa của vụ khủng bố vào Mỹ ngày 11 – 9 và kèm theo đó là cuộ chiến cha đến hồi kết thúc giữa Mỹ và “các nớc chứa chấp khủng bố”, thì Việt Nam nổi lên nh một thị trờng ổn định và an toàn nhất trong khu vực. Theo đánh giá của Ngân hành thế giới (WB) thì sự suy thoái toàn cầu này sẽ tạo cơ hội mới cho Việt Nam cả về khả năng xuất khuẩu lẫn thu hút đầu t nớc ngoài năm 2002 sẽ là cơ hội tốt để Việt Nam phát triển.
3.1.3.Quan hệ gắn bó lâu dài giữa Việt Nam và Đài Loan
Qua sự phân tích ở phần trên chúng ta thấy rõ, quan hệ Việt Nam - Đài Loan có một nền tảng truyền thống vững chắc và có nhiều nhân tố tích cực để phát triển đi lên. Đó chính là sự gặp gỡ về lợi ích và thiện ý hợp tác của cả hai quốc gia. Việt Nam là một nớc Châu á, nằm trong khu vực Đông Nam á, một bộ phận quan trọng trong đầu t và lợi ích của Đài Loan. Kinh nghiệm của Đài Loan trong đầu t ở Đông Nam á, cho thấy rằng cũng nh phần lớn các nớc Đông Nam á khác, Việt Nam có thể đấp ứng đợc những mục tiêu chủ yếu về đầu t trực tiếp của Đài Loan nh: nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, một thị trờng tiềm năng lớn. Việt Nam hiện đang cố gắng thu hút đầu t nớc ngoài vào các lĩnh vực mà Đài Loan đã thành công khi đầu t ở các nớc Đông Nam á. Đài Loan cũng nhận thức đợc phải giúp đỡ Việt Nam trong quá trình phát triển kinh tế nhằm giữ vững hoà bình và ổn định Đông Nam á. Trên cở sở nhận thức nh vậy, Đài Loan đã bắt đầu tiến hành một cuộc đồi thoại chính trị với Việt Nam”. Về phía Việt Nam, sự hợp tác chặt chẽ giữa hai nớc Việt Nam và Đài Loan góp vào sự ổn định của khu vực và thế giới nói chung. Chính truyền thống tốt đẹp trên là một u thế để thúc đẩy FDI của Đài Loan vào Việt Nam ngày một gia tăng.
3.2.Khó khăn
Mặc dù đã có nhiều tiến bộ vợt bậc trong thời gian qua, nhng có rất nhiều việc đòi hỏi phải có nhiều thời gian để có thể đạt đợc kết quả mong muốn.
Tuy trong những năm vừa qua, nớc ta có nhiều lần sửa đổi, bổ sung Luật ĐTNN và ban hành nhiều biện pháp thúc đẩy hoạt động FDI song chúng ta vẫn bị các nhà đầu t phàn nànvề sự yếu kém của môi trờng đầu t. Trong bài phát biểu tại cuộc họp tổ chức vào 10/2001, phó thủ tớng Nguyễn Mạnh Cầm cũng thừa nhận: “ Bên cạnh những mặt làm dợc rất quan trọng, cũng còn có tồn tại trong môi trờng đầu t mà chúng tôi đang ra sức khắc phục, trong đó có thể kể đến sự cha đầy đủ và cha đồng bộ của hệ thống pháp luật có liên quan đến đầu t nớc ngoài, việc thực thi pháp luật cha nghiêm, thủ tục hành chính cần phải tiếp tục đ- ợc cải tiến và sự phối hợp giữa các cơ quan Nhà nớc còn thiếu chặt chẽ...gây khó khăn cho hoạt động của các doanh nghiệp. Thêm vào đó, các yếu tố của kinh tế thị trờng cha đợc tạo lập đầy đủ, một số công cụ quan trọng hiện cha có hoặc còn sơ khai nh thị trờng lao động, thị trờng chứng khoán, thị trờng bất động sản, thị trờng công nghệ..., chất lợng của các dịch vị t vấn, bảo hiểm, kiểm toán...cha cao, kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội còn hạn chế”.
Tiếp đó là có một khoảng cách quá lớn về công nghệ cũng nh phơng pháp quản lý giữa Việt Nam và Đài Loan, sự thiếu hụt về các cán bộ giỏi, hoặc các công nhân kỹ thuật cao, do vậy việc tiếp nhận công nghệ cao là rất khó khăn, các nhà đầu t nớc ngoài thờng phải bỏ tiền ra để đào tạo lại các lao động Việt Nam.
Mặt khác, so với nhiều nớc trong khu vực, chi phí đầu t của Việt Nam không phải là thấp, đặc biệt là giá điện và dịch vụ thông tin. Ví dụ nh giá nớc sạch của ta duy trì ở mức 0,21 – 0,47USD, cao hơn tất cả các nớc khác trong khu vực ngoại trừ Singapore vì nớc này có nguồn nớc cung cấp phụ thuộc hoàn toàn vào Malayxia, giá thuê đất tuy ở mức trung bình so với khu vực nhng trên thực tế các nhà đầu t nớc ngoài phải chịu chi phí đền bù, giải phóng mặt bằng rất cao, lại không đợc quy định rõ ràng và không thểlờng trớc đợc, cộng với cơ sở hạ tầng yếu kếm nên tổng chi phí thực tế mà nhà đầu t phải bỏ ra rất cao để có quyền sử dụng đất, có đợc mặt bằng xây dựng...
Thuế thu nhập cá nhân của Việt Nam hiện cũng đang là một trở ngại lớn đối với các nhà đầu t nớc ngoài. Nhìn vào bảng 1 thấy thuế thu nhập của Việt Nam vào loại cao nhất trong khu vực, tới 50%so với Thợng Hải – Trung Quốc chỉ có
45%, Singapore, Thái Lan 37%. Chính vì vậy đã gây ra hiện tợng tuy nhà đầu t có thể thuê ngời Việt Nam đảm trách công việc song lại đi thuê chuyên gia nớc ngoài, gây lãng phí ngoại tệ một cách không cần thiết và mất cơ hội việc làm cho ngời Việt Nam.
Một yếu tố nữa là Việt Nam tham gia vào AFTA, tuy góp phần tăng đầu t của các nớc trong khu vực, song sẽ giảm đi đầu t của các tập đoàn lớn khác trong đó có các tập đoàn của Đài Loan do Việt Nam phải cắt giảm thuế quan, do vật họ sẽ bị giảm quyền lợi hiện có và chắc chắn sẽ giảm đầu t. Mặt khác cộng thêm sự kiện Mỹ và Chính phủ Việt Nam thông qua hiệp định thơng mại Việt – Mỹ (10 – 11/2001) cuũng mang lại nhiều thách thức cho các nhà đầu t Đài Loan.
Còn theo đánh giá của một số các doanh nghiệp Đài Loan, môi trờng đầu t của Việt Nam còn nhiều vớng mắc cần đợc giải quyết nh :