- Cỏc đơn vị hành chớnh
2 Số dự ỏn thực hiện GSĐGĐT 14 45 40 46 3 Tỷ lệ (%) cỏc DA thực hiện1959,81,6 90,
3.3.5. Nõng cao kỷ luật và chất lượng quyết toỏn vốn đầu tư
Theo chế độ quy định thỡ cụng trỡnh dự ỏn hoàn thành đưa vào khai thỏc sử dụng, chậm nhất là 9 thỏng đối với dự ỏn nhúm B; 6 thỏng đối với dự ỏn nhúm C chủ đầu tư phải quyết toỏn cụng trỡnh hoàn thành để bàn giao tài sản cho đơn vị sử dụng. Đõy là khõu cuối cựng rất quan trọng của quỏ trỡnh đầu tư vốn. Nú quyết định giỏ trị của cụng trỡnh đối với người sử dụng. Do đặc điểm của hoạt động đầu tư phỏt triển là thời gian dài nhiều yếu tố liờn quan đến giỏ thành sản phẩm lại biến động, việc quản lý, theo dừi phức tạp, nhất là trong điều kiện chỳng ta xỏc định kinh tế quốc doanh là chủ đạo, cỏc sản phẩm đầu tư xõy dựng thuộc sở hữu Nhà nước là chớnh … nờn việc xỏc định đỳng giỏ trị đớch thực của sản phẩm đầu tư xõy dựng trong cơ chế quản lý hiện hành là việc rất khú khăn.
Vỡ vậy tỡnh trạng chủ đầu tư và nhà thầu đề nghị quyết toỏn cao hơn giỏ trị đớch thực, cụng trỡnh xõy dựng hoàn thành chưa được quyết toỏn, quyết toỏn chậm đang là phổ biến. Nhất là cỏc dự ỏn thuộc ngõn sỏch huyện, xó. Như trong phần đỏnh giỏ đó đề cập, vấn đề là Nhà nước phải bổ sung quy định sao cho mọi chủ đầu tư, cấp trờn chủ đầu tư buộc phải quan tõm đến việc quyết toỏn. Khắc phục tư tưởng thấy cụng trỡnh khỏnh thành là xong cụng
việc. Để từng bước khắc phục tỡnh trạng này, theo tụi cấp cú thẩm quyền cần chỉ đạo cỏc ngành, nắm chớnh xỏc số lượng dự ỏn đầu tư hoàn thành bằng vốn Nhà nước đến nay chưa được duyệt quyết toỏn theo quy định, để cú giải phỏp xử lý. Đối với dự ỏn mới hoàn thành cần hướng dẫn chủ đầu tư và nhà thầu lập bỏo cỏo quyết toỏn theo chế độ trong thời gian quy định. Tuỳ theo quy mụ và tớnh chất phức tạp của từng dự ỏn cơ quan cấp phỏt hoặc cho vay vốn trực tiếp thẩm tra bỏo cỏo quyết toỏn hoặc trỡnh cấp cú thẩm quyền thành lập tổ tư vấn thẩm tra quyết toỏn. Dự cú tổ tư vấn hay khụng cú tổ tư vấn trỏch nhiệm chớnh vẫn do cơ quan chủ trỡ thuộc ngành tài chớnh, ngõn hàng, vẫn do cỏ nhõn từng cỏn bộ thẩm tra quyết toỏn. Vỡ vậy cỏc cỏn bộ làm cụng tỏc này phải cú năng lực để phỏt hiện ra những sai trỏi, thủ thuật của chủ đầu tư và nhà thầu trong cụng tỏc quyết toỏn như khối lượng khống, ỏp định mức, đơn giỏ cao hơn quy định phải đảm bảo thời gian thẩm tra theo chế độ và phải cụng tõm khụng được tiờu cực thụng qua việc hợp thức hoỏ cho nhà thầu. Trong thẩm tra quyết toỏn đối với cụng trỡnh đấu thầu hết sức chỳ ý đến chất lượng, chủng loại vật liệu và biờn bản nghiệm thu chất lượng cụng trỡnh, bản vẽ hoàn cụng, khối lượng phỏt sinh ngoài thầu. Đối với cụng trỡnh chỉ định thầu hết sức chỳ ý đơn giỏ và khối lượng. Thực hiện nghiờm tỳc việc giữ lại 5% giỏ trị chờ quyết toỏn. Đề nghị:
- Tất cả cỏc cụng trỡnh kết thỳc đầu tư phải thanh, quyết toỏn theo đỳng thời gian quy định. Cỏc cụng trỡnh thanh, quyết toỏn chậm so với qui định, cơ quan thẩm định quyết toỏn cú quyền đề nghị UBND tỉnh phạt chủ đầu tư 10%ữ30% giỏ trị chi phớ Ban quản lý dự ỏn. Khụng thẩm định cỏc quyết toỏn chưa đủ thủ tục theo quy định. Cỏc cơ quan cấp phỏt và thẩm định quyết toỏn phải chịu trỏch nhiệm về việc cấp phỏt, thẩm định quyết toỏn sai khi cỏc cơ quan kiểm tra phỏt hiện ra.
đỳng quy trỡnh, phải phự hợp với thị trường và phải tạo điều kiện khuyến khớch cạnh tranh giữa cỏc nhà cung cấp vật liệu. Giao Sở Tài chớnh và Sở Xõy dựng lập và trỡnh UBND tỉnh Quyết định ban hành bảng hệ số điều chỉnh giỏ vật liệu đến chõn cụng trỡnh với mật độ điểm tớnh toỏn dầy hơn (cú thể tới cụm xó, phường cú giỏ tương đối giống nhau) để thay thế Quyết định: 1837/QĐ-UB ngày 22/12/1999, hiện đang cú nhiều điểm khụng phự hợp với tỡnh hỡnh mới. Khụng duyệt đơn giỏ vật liệu riờng cho từng cụng trỡnh nếu vật liệu đú (hoặc vật liệu cú tớnh chất tương tự) đó cú thụng bỏo chung. Sở Xõy dựng cú trỏch nhiệm kiến nghị Bộ Xõy dựng sửa đổi cỏc định mức khụng phự hợp và lập định mức chi phớ cỏc cụng việc đang ỏp dụng nhưng chưa cú trong tập định mức dự toỏn XDCB ban hành theo Quyết định số: 1242/1998/QĐ-BXD ngày 25/11/1998 của Bộ trưởng Bộ Xõy dựng.