I. Tình hình huy đĩng vỉn ị nớc ta hiện nay.
1. Nguồn vốn Nhà nước.
Trong nh ợng năm g n đ y, quy m NSNN kh ng ng ngư ầ õ ụ ụ ừ tăng l n nh m r ỹng nhi u ngu n thu khỏc nhau, nh ngờ ờ ở ụ ề ồ ư chu y u qua thu va phớ (chi m khoa ng 95%) ty l ỷ đ ỹngớ ế ế ỡ ế ớ ớ ờ ụ vi n GDP va o NSNN đó tăng trung bỡnh t 13,1% GDP trongờ ỡ ừ th i ky 1986-1990 l n 20,5%GDP th i ky 1991-1995, vaờ ỡ ờ ờ ỡ ỡ hi ỷn nay khoa ng 22% GDP. ờ ớ Đồng th i ty l ỷ chi cho đ u tờ ớ ờ ầ ư phỏt tri n (chu y u la đ u t phỏt tri n c s hạ t ngể ớ ế ỡ ầ ư ể ở ở ầ kinh t xó h ỹi va phỏt tri n n ng l m nghi ỷp) trong t ngế ụ ỡ ể ụ õ ờ ổ chi NSNN Nha n ùc ha ng năm cũng gia tăng đỏng k , tỡ ươ ỡ ể ừ m ùc 2,3% GDP năm 1991 l n 6,1% GDP năm 1996 (n u k caư ờ ế ể ớ m ùc kh u hao c ba n la 7,9% GDP) .ư ấ ơ ớ ỡ
Tỡnh hỡnh thu-chi va bọi chi NSNN tớnh theo % cu aỡ ớ GDP đ ỹc th hi ỷn ba ng sau:ươ ể ờ ở ớ 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 T c đ ỹ tăng tr ngố ụ ưở KT % 6 8,6 8,1 8,8 9,5 9,3 8,2 5,8 4,8 6,7 Thu NSNN 13, 1 19, 0 23, 6 23, 2 23, 3 23, 1 21, 6 20, 5 18, 3 18, 0
Chi NSNN 15, 5 21, 4 28, 8 27, 9 27, 5 26, 2 26, 8 23, 6 23, 2 22, 9 B ỹi chi NSNN ụ 2,4 2,4 5,2 4,7 4,2 3,1 4,2 3,1 4,9 4,9
Bỡnh qu n 10 năm ty su t thu NSNN so v ùi GDP đạtõ ớ ấ ơ 20,2%. Nh ợng năm cu i th ky quy m NSNN đó tăngư ố ế ớ ụ khoa ng 2,6-2,9 l n so v ùi năm 1991. N u xột s tuy ỷt đ i,ớ ầ ơ ế ố ờ ố xột theo giỏ hi ỷn ha nh thỡ thu NSNN năm 2000 đó tăng g pờ ỡ ấ 7,7 l n so v ùi năm 1991. Trong đú s thu t thu va phớầ ơ ố ừ ế ỡ nga y m ỹt tăng.ỡ ụ
Chi NSNN khỏ th t th ng trong nh ợng năm đ u th ỷpấ ườ ư ầ õ ni n 90. Năm 90, t ng chi NSNN chi m 20% GDP, năm 1991ờ ổ ế xu ng co n 15,5%. Sau đú tăng đ ỹt ng ỹt l n 28,8% năm 1993ố ỡ ụ ụ ờ va t năm 1994 thỡ chi NSNN so v ùi GDP li n tục gia m.ỡ ừ ơ ờ ớ Bỡnh quan ca th ỷp ni n t 1991-2000 m ùc chi NSNN đóớ õ ờ ừ ư đạt 24,1% GDP, tăng mạnh so v ùi m ùc bỡnh quan 19,7%ơ ư giai đoạn 1986-1990.
Th m hụt NSNN la trung bỡnh trong cỏc năm. Tuy nhi n,õ ỡ ờ trong giai đoạn hi ỷn nay, vi ỷc th m hụt NSNN la khúờ ờ õ ỡ trỏnh kho i, do Nha n ùc pha i đ u t m ỹt l ỹng v n l ùnớ ỡ ươ ớ ầ ư ụ ươ ố ơ va o x y d ỷng c ba n. Ngoa i ra NSNN co n pha i t ỷp trungỡ õ ư ơ ớ ỡ ỡ ớ õ
phục h ỷu qua cu a thi n tai, tăng v n cho cỏc c ng trỡnhõ ớ ớ ờ ố ụ mục ti u qu c gia nh t la ch ng trỡnh xúa đúi gia mờ ố ấ ỡ ươ ớ nghe o.ỡ
T ng giỏ trị ta i sa n doanh nghi ỷp Nha n ùc hi ỷn cúổ ỡ ớ ờ ỡ ươ ờ tr n 527000 ty đ ng. Ta i sa n c định theo nguy n giỏ cúờ ớ ồ ỡ ớ ố ờ tr n 218700 ty đ ng đó hao mo n 43%. V n l u đ ỹng chỉ đỏpờ ớ ồ ỡ ố ư ụ ùng đ ỹc 15-20% nhu c u, ma nhu c u l n t ùi
ư ươ ầ ỡ ầ ờ ơ
50000-70000 nghỡn ty đ ng trong khi ng n sỏch chỉ cú thớ ồ õ ể đa m ba o c n đ i đ ỹc va i trăm ty đ ng. Trong 10 năm quaớ ớ ấ ố ươ ỡ ớ ồ NSNN đó đ u t th m cho DNNN 41535 ty nh ng c ng n ỹầ ư ờ ớ ư ụ ơ cu a DNNN đó bă ng 160% t ng s v n Nha n ùc trong cỏcớ ũ ổ ố ố ỡ ươ DNNN. Trong t ng s DNNN, s doanh nghi ỷp la m ăn cú lóiổ ố ố ờ ỡ chỉ chi m 71,9%, s bị l ự khoa ng 19-20%. Cỏc tỉnh cú tyế ố ụ ớ ớ trọng thua l ự cao nh : Nam ịnh 46%, Thỏi Bỡnh 35%, Haụ ư Đ ỡ Nam 33%, Ha i Pho ng 21%, Ba Rịa-Vũng Ta u 21%. Vi ỷc cỏcớ ỡ ỡ ỡ ờ DNNN la m ăn kộm hi ỷu qua nh hi ỷn nay g y ra nhi u khúỡ ờ ớ ư ờ õ ề khăn cho vi ỷc tạo v n m ùi. Ngoa i vi ỷc Nha n ùc kh ng thuờ ố ơ ỡ ờ ỡ ươ ụ đ ỹc ph n l ỹi nhu ỷn bă ng ti n do c ng ty la m ra, Nhaươ ầ ơ õ ũ ề ụ ỡ ỡ n ùc co n pha i bu l ự cho cỏc DNNN la m ăn thua l ự na y. ươ ỡ ớ ỡ ụ ỡ ụ ỡ
Gia i quy t tỡnh trạng thi u v n va hi ỷu qua th pớ ế ế ố ỡ ờ ớ ấ cu a cỏc DNNN c n pha i cú gia i phỏp ca 3 phớa: doanhớ ầ ớ ớ ở ớ nghi ỷp-Nha n ùc-ng n ha ng. ờ ỡ ươ õ ỡ
Nha n ùc c n pha i nhanh chúng să p x p lại va đ iỡ ươ ầ ớ ừ ế ỡ ổ m ùi đ i v ùi DNNN, să p x p v s l ỹng, quan trọng h nơ ố ơ ừ ế ề ố ươ ơ la đ i m ùi, phỏt tri n va n ng cao hi ỷu qua sa n xu t kinhỡ ổ ơ ể ỡ õ ờ ớ ớ ấ doanh, khă c phục nh ợng hạn ch , khú khăn, tr ùc h từ ư ế ươ ế la tỡnh trạng thi u v n va s dụng kộm hi ỷu quaỡ ế ố ỡ ử ờ ớ ngu n v n. Nha n ùc cũng c n pha i qua n lý chặt chẽồ ố ỡ ươ ầ ớ ớ h n n ợa cỏc DNNN đ trỏnh hi ỷn t ỹng bỏo cỏo kh ng;ơ ư ể ờ ươ ố hi ỷn t ỹng tham nhũng, v trỏch nhi ỷm cu a cỏc cỏn b ỹờ ươ ụ ờ ớ ụ qua n lý.ớ
Ngu n ta i sa n c ng ùc khoa ng 750000 ty đ ng ồ ỡ ớ ụ ươ ớ ớ ồ ở dạng ti m năng la ta i sa n Nha n ùc do cỏc c quan ha nhề ỡ ỡ ớ ỡ ươ ơ ỡ chớnh s ỷ nghi ỷp, đ n vị l ỷc l ỹng vũ trang, c quan a ng,ư ờ ơ ư ươ ơ Đ ớ đoa n th qua n lý. Chỉ tớnh 1599 d ỷ ỏn đ u t n ùc ngoa iỡ ể ớ ư ầ ư ươ ỡ đ ỹc c p gi p phộp ma phớa Vi ỷt Nam du ng giỏ trị ti nươ ấ ấ ỡ ờ ỡ ề thu đ t đó đ ỹc 4 ty $. N u thu ti n s dụng đ t đ i v ùiờ ấ ươ ớ ế ề ử ấ ố ơ 645205 ha đ t n ng nghi ỷp va 63402 ha đ t đo thị ma Nhaấ ụ ờ ỡ ấ ỡ ỡ n ùc đang nă m gi ợ sẽ thu đ ỹc khoa ng 30000 tyươ ừ ư ươ ớ ớ đ ng/năm. Ha ng năm vi ỷc khai thỏc cỏc ta i nguy n tr nồ ỡ ờ ỡ ờ ờ mặt đ t, d ùi lo ng đ t va tr n mặt đ t đó đem lại m ỹtấ ươ ỡ ấ ỡ ờ ấ ụ ta i sa n l ùn cho qu c gia.ỡ ớ ơ ố