nhà nớc về đất đai.
1. Điều kiện tự nhiên:
Σ Vị trí địa lý:
Hà Nội nằm ở trung tâm đồng bằng Bắc bộ, trong khoảng toạ độ địa lý từ 20độ 54' đến 21độ 22' vĩ độ Bắc, từ 105 độ 4' đến 106 độ kinh đông. Phía Bắc giáp tỉnh Bắc Giang, phía đông giáp tỉnh Bắc Ninh, Hng Yên, phía Tây giáp tỉnh Hà Tây, Vĩnh Phúc. Vị trí này rất thuận lợi do ở giữa đồng bằng đông dân trù phú, có các đầu mối giao thông quan trọng, là nơi qui tụ và toả rộng của mạng luới giao thông
Khí hậu nhiệt đới gió mùa với hai mùa chủ yếu là mùa nóng và mùa lạnh, nhiệt độ trung bình hàng năm là 23,90
Hà Nội có hệ thống sông ngòi khá dày đặc với các con sông lớn nh sông Hồng, sông Kim Ngu, Tô Lịch...,có nhiều đầm hồ tự nhiên với tổng diện tích hiên nay là 3620ha với các hồ đầm lớn nh hồ Tây, hồ Bảy Mẫu, Hoàn Kiếm, Linh Đàm.. Σ Các nguồn tài nguyên :
Hà Nội có nguồn tài nguyên đất phong phú với 8 loại đất chính. Trong đó đất phù sa là 36769ha phân bố tập trung ở nhiều huyện Thanh Trì, Từ Liêm, Gia Lâm. Đất bạc màu là 16819ha tập trung ở hai huyện Sóc Sơn và Đông Anh.
Về tài nguyên rừng: Có 6128ha đất lâm nghiệp chủ yếu phân bố ở huyện Sóc Sơn. Về tài nguyên khoáng sản: Nhóm nhiên liệu than bùn ở Đông Anh, Sóc Sơn với trữ luợng 65,661tấn, có vàng sa khoáng ở Minh Trí huyện Sóc Sơn phân bố kéo dài 500m, bề rộng từ 30 đến 50m.
Về môi trờng: Hà Nôi cha phải là thành phố ô nhiễm nhng đang tồn tại những thực tế đáng lo ngại. Mật độ dân số cao 2919 ngời/km2 và 16995 ngời/km2 ở khu vực nội
thành. Nồng độ bụi ở các nhà máy thờng cao hơn từ 4 đến 14 lần tiêu chuẩn cho phép, ô nhiễm đất và nguồn nớc trong lòng đất đang ở mức báo động.
2. Điều kiện kinh tế:
Hà Nội là trung tâm Kinh tế- Chính trị- Văn hoá của cả nớc. Kinh tế của Hà Nội đã có mức tăng trởng khá kể từ khi thực hiện quá trình đổi mới. GDP không ngừng tăng lên qua các năm. Từ năm 1993 đến nay tốc độ tăng trởng kinh tế của Hà Nội diễn ra nh sau: Năm 1993 là 12,6%, năm 1994 là 13,4%, năm 1995 là 15%, năm 1996 là 13%, năm 1997 là 12,5%, năm 1999 là 6,5%, năm 2000 là 7,1%, năm 2001 là 8,4%. Cơ cấu kinh tế chung của Hà Nội là Thơng mại - dịch vụ - công nghiệp - xây dựng - nông lâm nghiệp. Cơ cấu kinh tế của Hà Nội đợc thể hiện ở bảng sau:
Biểu số 1: Cơ cấu kinh tế của Hà Nội
Ngành 1991-1995 1996-2000 2001 Tổng GDP (%) 100 100 100 - CNXD 32.8 43.2 43.57 - NLN 2.9 1.5 1.41 - DV 64.3 55.3 55.06 Tổng GDP( tỉ) 5356.3 7936.6 1998.05 - CNXD 1757.4 3430 870.6 - NLN 153.8 117.6 28.2 - DV 3445.1 4389 1200.25
Nguồn: Niên giám thống kê năm 2000, 2001
Σ Thực trạng phát triển các ngành gây áp lực đối với đất đai: +Ngành nông lâm thuỷ sản:
Biểu 2: Giá trị xuất khẩu của ngành NN- LN-TS
Đơn vị : nghìn Ngành 1996 1999 2001 1.Nông nghiệp 1.020.823 1.181.379 1.294.163 - Trồng trọt 641.387 728.194 790.294 - Chăn nuôi 379.436 423.969 473.556 - Dịch vụ NN - 29.216 30.313 2.Thuỷ sản 51.298 58.068 59.343 3.Lâm nghiệp 12171 11828 10752
Nguồn : Niên giám thống kê 2000-2001 Nhìn chung sản xuất nông ngiệp phát triển tốc độ chậm, chuyển dịch cơ cấu cha mạnh thêm vào đó diện tích đất nông nghiệp ngày càng giảm do quá trình đô thị hoá, nhân khẩu ngày càng tăng. Dự kiến đến năm 2010 diện tích đất nông nghiệp sẽ giảm 2,3% một năm
+ Ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp:
Năm 2001, Hà Nội có 290 doanh nghiệp nhà nớc, 180 doanh nghiệp công nghiệp trung ơng và 120 doanh nghiệp địa phơng, 15030 doanh nghiệp ngoài quốc doanh, 250 đơn vị hợp tác xã, 580 công ty trách nhiệm hữu hạn cổ phần, 70 doanh ngiệp t nhân và 14230 đơn vị kinh tế hộ gia đình, cá thể... nên nhu cầu sử dụng đất đai của các tổ chức đơn vị này là rất lớn để thực hiện phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp của thành phố.
3. Điều kiện xã hội:
Quá trình đô thị hoá với việc gia tăng dân số cơ học đang gây áp lực lớn về nhu cầu sử dụng đất ở cho số dân phát sinh. Dân số thành phố Hà Nội năm 1995 là 2431 nghìn ngời, trong đó dân số nông thôn là 1156,1 nghìn ngời, đô thị là 1274,9 nghìn ngời. Năm 1998 là 2621 nghìn ngời, trong đó khu vực nông thôn là 1125,1 nghìn ng- ời, khu vực đô thị là 1496,4 nghìn ngời. Năm 2000 là 2739,2 nghìn ngời, trong đó khu vực nông thôn là 1152,7 nghìn ngời, khu vực đô thị là 1586,5 nghìn ngời. Năm 2001 là 2841,7 nghìn ngời, trong đó khu vực nông thôn là 1198,1 nghìn ngời, khu vực đô thị là 1643,6 nghìn ngời. Có sự phân bố chênh lệch rất lớn giữa các khu dân c, giữa các quận nội thành với các huyện ngoại thành. Mật độ dân số cao nhất là ở quận Đống Đa 33404 ngời/km2 và thấp nhất là ở huyện Sóc Sơn 794 ngời/km2. Dân số Hà Nội tăng cơ học là chủ yếu và ngày càng cao đang là vấn đề đáng lo ngại, vấn đề này gây áp lực to lớn tới mọi mặt của đời sống kinh tế xã hội. Tỉ lệ tăng tự nhiên giảm dần do Hà Nội thực hiện biện pháp kế hoạch hoá gia đình. Từ đó có thể thấy Hà Nội là nơi hội tụ dòng di c tự do từ khắp các vùng trên cả nớc kèm theo các hoạt động kinh tế xã hội của dòng di c đó, khiến cho tốc độ đô thị hóa nhất là ở các vùng nông thôn bị thúc ép tăng nhanh hơn tốc độ phát triển cơ sở hạ tầng và trình độ quản lý. Việc nâng cấp cải tạo xây dựng mới cơ sở hạ tầng kĩ thuật và xã hội phục vụ cho mục tiêu công nghiệp hoá - hiện đại hoá cũng chiếm một phần diện tích đất đai không nhỏ và phải giải quyết hàng loạt các vấn đề về kinh tế xã hội nh giải phóng mặt bằng, bồi thờng thiệt hại thu hồi đất, tái định c...
4. ảnh hởng của các điều kiện trên đến công tác quản lý nhà nớc về đất đai trên địa bàn thành phố: địa bàn thành phố:
Hà Nội là một trong những thành phố lớn và đông dân của cả nớc. Sự phát triển của nền kinh tế làm tăng số lợng các đối tợng sử dụng đất, các mối quan hệ sử dụng đất ngày càng phức tạp và đan xen lẫn nhau. Mặt khác, quỹ đất lại đợc phân chia
ra làm 6 loại: đất nông nghiệp, lâm nghiệp đất khu dân c nông thôn, đất đô thị, đất chuyên dùng và đất cha sử dụng. Mỗi loại đất đợc quy định chế độ sử dụng, hạn mức riêng. Đối với loại đất sử dụng vào mục đích gì thì đợc nhà nớc giao có thu tiền sử dụng và không thu tiền sử dụng, loại đất nào thì không đợc giao cho hộ gia đình, cá nhân, thẩm quyền giao đất, cho thuê đất cũng đợc quy định đối với từng loại đất. Ví dụ nh trên địa bàn thành phố Hà Nội, rừng đặc dụng chỉ đợc giao cho Ban quản lý rừng hoặc UBND xã quản lý mà không giao cho hộ gia đình hay cá nhân Sự phức… tạp của nhiều loại đất đòi hỏi các cơ quan quản lý nhà đất phải nắm rõ những quy định cụ thể đối với từng loại đất đảm bảo cho quản lý đợc thực hiện tốt.
Hà Nội là thành phố có vị trí thuận lợi và vai trò đặc biệt là Thủ đô của cả nớc nên sự phức tạp đó cũng làm ảnh hởng tới nhu cầu sử dụng đất để thực hiện các dự án phát triển kinh tế xã hội. Để xứng đáng với vai trò là Thủ đô và trở thành một thành phố hiện đại, là trung tâm chính trị- văn hoá- kinh tế xã hội của cả nớc, Hà Nội đã tiến hành mở rộng và xây dựng mới nhiều công trình, cơ sở hạ tầng nh hệ thống thông tin liên lạc, đờng sá giao thông, bệnh viện trờng học và đặc biệt là những công trình trọng điểm của quốc gia nh xây dựng sân vận động, nhà thi đấu để phục vụ cho SEAGAMES 22 tới đây hay việc mở rộng sân bay Nội Bài, xây dựng làng quốc tế Thăng Long... Việc dành đất cho các nhu cầu này là tất yếu, tuy vậy sự phát triển này không tránh khỏi việc mất đi một diện tích đất nông nghiệp màu mỡ. Trong những năm gần đây Hà Nội đã đạt đợc tốc độ tăng trởng kinh tế cao. Tốc độ đô thị hoá nhanh kéo theo sự gia tăng dân số kèm theo các nhu cầu của đời sống và sản xuất gây sức ép mạnh mẽ lên hệ thống kết cấu hạ tầng của thành phố đặc biệt là giao thông, điện, nớc, nhà ở và địa điểm sản xuất cho ngời dân. Diện tích chỗ ở bình quân đầu ng- ời rất thấp cha đợc 10 m2/ngời, nhất là ở các khu phố cổ của Hà Nội, con số này chỉ đạt từ 5-6 m2/ngời. Điều kiện chỗ ở không đảm bảo cho ngời dân bởi vậy tình trạng lấn chiếm, tranh chấp đất đai xẩy ra. Họ cũng tìm mua những mảnh đất ở vùng ven đô, làm gây ra những cơn sốt đất. Dân số tăng chủ yếu là do các luồng di c từ nông thôn ra thành thị nhất là trong những vụ nông nhàn. Ngời nông dân đổ xô ra thành phố để làm thêm, ngoài ra một số lợng lớn sinh viên từ các tỉnh đổ về Hà Nội học. Phần lớn dòng ngời di c này đều cố gắng bám trụ ở lại Hà Nội bởi vậy làm cho dân số Hà Nội ngày càng đông trong điều kiện diện tích đất đai chật hẹp. Vì vậy nhu cầu lơng thực, thực phẩm hàng ngày để đáp ứng cho cuộc sống của ngời dân là rất bức xúc và cần có nhiều cơ sở xí nghiệp, địa điểm sản xuất kinh doanh để đáp ứng cho việc cung
cấp lơng thực cho ngời dân. Hiện nay cơ cấu kinh tế của Hà Nội là dịch vụ- thơng mại- công nghiệp- nông nghiệp trong đó dịch vụ thơng mại đợc u tiên phát triển hàng đầu và cùng với quá trình đô thị hoá, loại hình cơ cấu kinh tế này ngày càng đợc phát triển và mở rộng về các vùng nông thôn. Điều này buộc phải chuyển đổi diện tích đất nông nghiệp để phục vụ cho mục đích đó và nó đặt ra nhiều vấn đề cần phải giải quyết để nhằm tạo sự trật tự, ổn định ở nông thôn. Điều này có ảnh hởng không nhỏ tới công tác quản lý đất đai, đòi hỏi chính quyền thành phố phải kịp thời giải quyết để nâng cao hiệu quả quản lý hiện nay.