1. Kết quả
Có đợc một hệ thống kế hoạch hoá toàn diện hơn, bao quát hơn, đi vào giải quyết mọi vấn đề của đời sống xã hội từ việc hình thành các quan điểm, đ- ờng lối phát triển tới việc xây dựng thực hiện, quản lý các chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển cũng nh việc xây dựng – thực hiện – quản lý các chơng trình phát triển, các dự án đầu t.
Vơi chiến lợc phát triển đầu tiên 1991 –2000 tuy rằng còn nhiều bất cập, song cũng đã đợc điều chỉnh và thông qua (trong Đại hội Đảng lần VIII 1996). Mặc du mới chỉ dừng lại ở chiến lợc tổng thể quốc gia nhng đã bao hàm mọi mặt của đời sống xã hội nh tăng trởng kinh tế cao, hiệu quả cao, bền vững đi đôi với giải quyết các vấn đề bức xúc của xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng, cải thiện đời sống nhân dân, cải thiện đời sống của nhân dân, nâng cao tích luỹ từ nội bộ nền kinh tế, tạo tiền đề vững chắc cho bớc phát triển cao hơn vào đầu thế kỷ 21
Bớc đầu đã có các quy hoạch tổng thể quốc gia, trong các quy hoạch đều đã hệ thống hoá đợc các kết quả điều tra cơ bản, phân tích hiện trạng, đánh giá tiểm năng, thế mạnh, phát hiện các khó khăn, hạn chế, đề xuất phơng hớng phát triển, Làm căn cứ cho việc xây dựng kế hoạch 5 năm và hàng…
năm,…
Trong công tác lập - điều hành kế hoạch 5 năm và hàng năm có sự thay đổi lớn về phơng pháp và nội dung nh tăng cờng kế hoạch vĩ mô, xoá bỏ dần kế hoạch mệnh lệnh, giảm tôi đa các chỉ tiêu pháp lệnh, chỉ tiêu hiện vật, chuyển từ kế hoạch tập trung sang kế hoạch định hớng, mở rộng các chỉ tiêu định hớng sang các lĩnh vực xã hội, môi trờng chú ý hiều hơn tới các kế hoạch giá trị. Xây dựng kế hoạch theo phơng pháp cuốn chiếu,…
Xây dựng, triển khai thực hiện các chơng trình quốc gia, các dự án đầu t phát triển, chú trọng xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế – xã hội, mở rộng kinh tế đối ngoại,…
Trong các kế hoạch hàng năm rất chú trọng tới các cân đối lớn, đặc biệt là các cân đối vốn đầu t, cân đối tài chính tiền tệ. các chính sách nh chính sách tài khoá, chính sách tiền tệ và chính sách tỷ giá đợc xây dựng và thực hiện, sử lý có hiệu quả cao trong việc duy trì các cân đối vĩ mô,..
2. Hạn chế
Tính tĩnh tơng đối trong các mục tiêu của chiến lợc và kế hoạch 5 năm không phù hợp với tính động tuyệt đối của thực tế khách quan. Đặc biệt trong khi đất nớc đang trong quá trình hội nhập. Điều này đặt ra nhiệm vụ là phải tăng cờng công tác dự báo phát triển, nên chăng thành lập một cơ quan chuyên trách, chuyên năng không chỉ về việc xây dựng mà cả về việc quản lý các chiến lợc, quy hoạch , kế hoạch., đặc biệt là về chiến l… ợc và kế hoạch. Để kịp
thời sửa đổi, đa vào chiến lợc, kế hoạch,, các biến động trong thời kỳ chiến l… - ợc, thời kỳ kế hoạch,…
Các yếu tố bên ngoài bị xem nhẹ, đặc biệt là trong kế hoạch 5 năm và kế hoạch hàng năm, nh việc nghiên cứu, dự báo sự phát triển của thị trờng quốc tế cha đợc đa vào trong kế hoạch hoá,..
Kế hoạch hoá theo ngành và theo vùng lãnh thổ vẫn cha liên kết, phối hợp chặt chẽ với nhau để trở thành hệ thống kế hoạch hoá thống nhất, toàn diện tổng thể nên kinh tế. ở đây vấn đề đặt ra là cần làm rõ mối quan hệ giữa các cơ quan quản lý trên phơng diện kế hoạch hoá, nghĩa là phải quy định rõ cơ quan chức năng nào chịu trách nhiện gì ?, trách nhiệm nh thế nào?, về kế…
hoạch hoá.
Nội dung của kế hoạch “ ôm đồm” mục tiêu của kế hoạch không hoặc ít tính khả thi, phản ánh câu hỏi: nền kinh tế đang ở trình độ nào của sự phát triển? Vẫn bị bỏ ngỏ hoặc đã đợc trả lời nhng câu trả lời sai. Hơn thế nữa việc xác định mục tiêu trọng yếu, xác định điểm nút, các điểm nút trong mục tiêu cha có phơng pháp cũng nh cách thức xác định có hiệu quả. Dẫn tới hiện tợng tranh chấp giữa các mục tiêu về mức độ u tiên, thc tự u tiên hậu quả là đầu t ràn trải, tồn tại các mục tiêu có mối quan hệ nhân quả, …
Cơ chế điều hành một số cân đối sản phẩm chủ yếu thực chất là các cân đối hiện vật, đã tỏ ra không hiệu quả, bất hợp lý với cơ chế thị trờng .
Việc xây dựng quy hoạch không đợc toàn diện mà đợc thực hiện theo kiểu phong trào, a hình thức. Mới chỉ dừng lại ở việc xác định thế mạnh – yếu một cách chung chung theo kiểu tỉnh công – nông – dịch vụ hoặc nông – công – dịch vụ chứ cha phải là quy hoạch không gian tổng thể.