38 Tổ chức và chính sách đối với Lâm trờng quốc doanh: Thực trạng và giải pháp, Bộ Kế hoạch và đầu t, 2001.
3.3 Một số kiến nghị.
Các cấp, các ngành chức năng cũng cần phối hợp chặt chẽ giúp các lâm trờng giải quyết kịp thời, dứt điểm các vụ chặt phá rừng, lấn chiếm đất đai trái phép; kiểm tra và xử lý kịp thời các trờng hợp nhận khoán đất rừng rồi bán, đổi, chuyển nhợng sai với quy định của Nhà nớc; giúp các lâm trờng thực hiện quyền và trách nhiệm của mình trong việc quản lý, bảo vệ, sử dụng rừng và đất lâm nghiệp theo quy định của pháp luật.
Quá trình chuyển doanh nghiệp Nhà nớc sang hình thức công ty cổ phần là vấn đề mới ở nớc ta. Lâm trờng quốc doanh có những đặc thù riêng cho nên việc tiến hành cổ phần hoá cần phải nghiên cứu kỹ và cần có những thử nghiệm để rút kinh nghiệm. Trớc tiên tập trung nghiên cứu thí điểm mô hình cổ phần hoá đối với những Lâm trờng quốc doanh trong những vùng nguyên liệu tập trung.
Kết luận
Lâm trờng quốc doanh là loại hình doanh nghiệp Nhà nớc chủ yếu, đã tồn tại hơn 40 năm. Quá trình phát triển của đất nớc, đặc biệt quá trình chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế nhiều thành phần định hớng xã hội chủ nghĩa đã tác động sâu sắc đến hoạt động của lâm trờng.
Trong những năm qua, nhiều Lâm trờng quốc doanh đã có nhiều cố gắng trong việc quản lý, sử dụng đất đai, góp phần bảo vệ tài nguyên đất, tài nguyên rừng, tạo việc làm và tăng thu nhập cho hàng vạn c dân ở vùng Trung du và miền núi. Tuy nhiên do nhiều nguyên nhân khác nhau, việc quản lý và sử dụng đất đai cho các lâm trờng còn nhiều tồn tại, hiệu quả sử dụng đất còn thấp; hiệu quả sản xuất kinh doanh của lâm trờng liên quan đến rừng và đất rừng vẫn cha đợc đầu t đúng mức; việc áp dụng tiến bộ, khoa học kỹ thuật trong việc trồng rừng còn chậm. Từ thực trạng hoạt động của các Lâm trờng quốc doanh đang đặt ra nhiều vấn đề về cơ chế và chính sách đồng bộ để có thể thúc đẩy cho lâm trờng hoạt động hiệu quả hơn, thu hút đầu t, góp phần xoá đói giảm nghèo.
Trong quá trình thực hiện đổi mới các Lâm trờng quốc doanh Nhà nớc cần thừa nhận Lâm trờng quốc doanh là một loại hình doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động theo luật doanh nghiệp, có quyền tự chủ sản xuất kinh doanh, chịu trách nhiệm trớc Nhà nớc về kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh, bảo toàn và phát triển vốn rừng đợc giao.
Đổi mới tổ chức và cơ chế quản lý trong lâm trờng, trong đó cần chú ý đến các hình thức khoán kinh doanh rừng lâu dài, liên doanh, liên kết trồng rừng và chế biến lâm sản; áp dụng phơng thức đấu thầu khai thác gỗ, đấu thầu đất trống để trồng rừng; thu hút đầu t nớc ngoài. Trong đó cũng đề xuất một số mô hình mới hớng cho Lâm trờng quốc doanh phát triển nh: Mô hình thí điểm cổ phần hoá vờn cây, rừng trồng, các cơ sở chế biến; công ty một thành viên,…
Quan trọng nhất trong quá trình đổi mới là phải có một chơng trình, kế hoạch hành động cụ thể.
Nhà nớc cũng cần nghiên cứu ban hành một số cơ chế chính sách nhằm tạo hành lang pháp lý cho việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất, nâng cao hiệu
qủa hoạt động kinh doanh của lâm trờng và làm tốt vai trò trung tâm dịch vụ, khoa học- kỹ thuật, công nghiệp chế biến, văn hoá, xã hội trên địa bàn.
Tài liệu tham khảo
1. Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, VIII, IX, NXB Chính trị quốc gia.
2. Nguyễn Văn Đẳng, Lâm nghiệp Việt Nam 1945- 2000, NXB Nông nghiệp – 2001.
3. Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Văn bản pháp quy về lâm nghiệp, NXB Nông nghiệp – 2000.
4. Ngô Quang Minh, Kinh tế Nhà nớc và quá trình đổi mới doanh nghiệp Nhà nớc, NXB Chính trị quốc gia,1998.
5. Tập thể tác giả, Kinh tế chính trị Mác Lê-nin, NXB Chính trị quốc gia, 2001.
6. Trần Bình Trọng, Kinh tế chính trị tập 2, NXB thống kê 2000.
7. Lee Kang Woo, Quá trình đổi mới Doanh nghiệp Nhà nớc ở Việt Nam giai đoạn 1986-2000, NXB Chính trị quốc gia, 2001.
8. Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Dự thảo Nghị định về tiếp tục sắp xếp, đổi mới và phát triển Lâm trờng quốc doanh, 4-2004.
9. Nghị định số 106/2004/NĐ- CP về tín dụng đầu t phát triển của Nhà nớc. 10.Tài liệu WB, Tóm tắt về Lâm trờng quốc doanh ở Việt Nam, 2001.
11. Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Đề án tiếp tục sắp xếp, đổi mới và phát triển Lâm trờng quốc doanh, 9- 2003.
12.Ngân hàng thế giới, Đổi mới Lâm trờng quốc doanh ở Việt Nam, phát huy tiềm năng trồng rừng lấy gỗ vì mục đích thơng mại, tháng 5-2003.
13. Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Báo cáo tiếp tục sắp xếp, đổi mới và phát triển các Nông, Lâm trờng quốc doanh, 2003.
14. Vụ chính sách Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Phạm Xuân Phơng,
Nghiên cứu thí điểm mô hình cổ phần hoá lâm trờng quốc doanh, 2003. 15. Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Báo cáo tình hình thực hiện cơ
chế khoán bảo vệ rừng, kinh doanh rừng trong Lâm trờng quốc doanh, 2003.
16. Vụ chính sách Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Ngô Đình Ngọ,Tiếp tục sắp xếp, đổi mới và phát triển Lâm trờng quốc doanh, 2003.
17.Bộ Kế hoạch và đầu t, Trần Hữu Quang, Tổ chức và chính sách đối với Lâm trờng quốc doanh: Thực trạng và giải pháp, 2001.