II. Phơng hớng phát triển đờng GTNT đến năm
3. Các giải pháp về quản lý dự án đầu t xâydựng đờng GTNT
3.1 Tr ớc khi xây dựng
Xây dựng đờng GTNT cần phải có sự lãnh đạo của Đảng , của các cấp từ trung ơng đến địa phơng theo nguyên tắc " tập trung lãnh đạo, phân cấp quản lý".
- Xây dựng đờng giao thông nông thôn cần phải hình thành theo định hớng quy hoạch và những quy định về kỹ thuật của ngành GTVT.
- Xây dựng đờng GTNT nằm trong tổng thể việc xây dựng hạ tầng cơ sở phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá và hiện đại hoá đất nớc nên cần có sự phối hợp đồng bộ với các ngành nh Thuỷ lợi, Văn hoá , Giáo dục, Y tế, Thơng mại, Công nghiệp...
- Soạn thảo và ban hành những quy phạm quy trình , các văn bản pháp luật. - Phân cấp tổ chức quản lý từ Trung ơng đén địa phơng. Xây dựng quy hoạch từ cấp Tỉnh đến cấp huyện và xã.
- Trớc khi xây dựng nhất thiết phải có dự án đợc duyệt. Cơ quan có thẩm quyền duyệt có thể là Huyện, Xã tùy theo quy mô dự án trên cơ sở quy hoạch đã đợc tỉnh thống nhất, tổng hợp báo cáo Bộ KHĐT và Bộ GTVT.
- Các dự án phải có chủ đầu t ( huyện hoặc xã) và phải đợc thẩm định trớc khi quyết định đầu t.
+ Chủ đầu t có thể tự quản lí, mà nguồn lực chủ yếu huy động từ sự đóng góp của dân (bằng tiền , vật t, lao động); chủ đầu t củng có thể ký hợp đồng với các đơn vị xây dựng tại địa phơng giám sát, nghiệm thu, thanh toán công trình. - Các dự án khi thực hiện phải thông qua Huyện và thông báo cho HĐND,
UBND xã, sau đó tập hợp báo cáo cho tỉnh , hàng năm tỉnh báo cáo cho Bộ
- Vốn của Trung ơng chủ yếu bằng vật t kỹ thuật, bằng tiền đợc bố trí vào kế hoạch đầu t hàng năm của Tỉnh, tỉnh thông báo kế hoạch vốn cho xã và thông báo cho Huyện để kiểm tra theo dự án đã đợc duyệt.
- Cấp huyện có phòng quản lý CSHT trong đó có GTVT.
- Các xã có một đến hai cán bộ chuyên trách hoặc kiêm nhiệm theo dõi tình hình thực hiện công việc xây dựng đờng GTNT tại xã.
3.2 Tổ chức xây dựng
- Trớc khi xây dựng phải có sự bàn bạc, thống nhất ý kiến với dân. - Phải có cơ quan chủ đầu t quản lý. .
- Việc thực hiện xây dựng các dự án tùy theo quy mô công trình và cơ cấu nguồn vốn có thể tổ chức đấu thầu hoặc chỉ định thầu
3.3 Phải có giám sát, có nghiệm thu và đ ợc công khai hóa cho nhân dân tại nơi xây dựng đ ợc biết nơi xây dựng đ ợc biết
3.4 Khi công trình hoàn thành phải tổ chức hội đồng nghiệm thu (tỉnh, huyện) có hồ sơ hoàn công và bàn giao cho xã quản lý huyện) có hồ sơ hoàn công và bàn giao cho xã quản lý
3.5 Chính sách bảo trì
- Sau khi công trình đợc xây dựng xong phải bảo trì, đờng đi qua xã nào thì xã đó phải quản lý, vốn bảo trì và sữa chữa nhỏ do dân tự làm lấy và tự quản lí chi phí bằng nguồn lao động công ích .
- Quy trình bảo trì cần phải theo hớng dẫn của Bộ GTVT.