II. Chính sách nhập khẩu của Mỹ đối với Việt Nam và vấn đề đặt ra đố
3.Nhu cầu một số mặt hàng Mỹ nhập khẩu từ Việt nam
Kể từ sau lệnh bãi bỏ cấm vận kinh tế năm 1994, số lợng mặt hàng mà Mỹ nhập khẩu từ Việt Nam đã tăng dần cùng với những nỗ lực cải thiện quan hệ th- ơng mại của cả hai quốc gia. Mặc dù kim ngạch nhập khẩu của Mỹ đối với mặt hàng của Việt Nam còn nhỏ so với tổng kim ngạch nhập khẩu hàng năm của Mỹ, thế nhng sự đa dạng về các mặt hàng của Việt Nam trên thị trờng Mỹ cũng cho thấy phần nào nhu cầu của Mỹ đối với hàng hoá Việt Nam.
Hàng dệt may: Mỹ là một trong những thị trờng nhập khẩu dệt may lớn nhất thế giới. Tính đến hết năm 2000, Mỹ đã nhập khẩu 72,8 tỷ USD hàng dệt may trong khi đó kim ngạch nhập khẩu mặt hàng này từ Việt Nam cha đầy 300 triệu USD, và năm 2001 kim ngạch nhập khẩu của Mỹ từ Việt Nam giảm đáng kể chỉ còn 47,461 triệu USD. Có thể thấy đây là một tỷ lệ rất thấp so với kim ngạch nhập khẩu trung bình vào khoảng 45 tỷ USD/năm của Mỹ. Mặc dù nhu cầu thị tr- ờng Mỹ đối với hàng dệt may của Việt Nam còn thấp thế nhng đây vẫn là một trong những nhóm hàng nhập khẩu với kim ngạch lớn nhất trong số các mặt hàng mà Mỹ nhập khẩu từ Việt Nam. Bên cạnh đó, hàng dệt may mà Mỹ nhập khẩu của Việt Nam chủ yếu là do các công ty của Mỹ đặt gia công, do đó Mỹ vẫn đang tận dụng lợi thế nhân công rẻ ở Việt Nam để tiếp tục đặt gia công các công ty dệt may. Mặt khác với việc Hiệp định Thơng mại song phơng có hiệu lực, Mỹ giành cho Việt Nam Quy chế Tối huệ quốc khi đó giá mặt hàng dệt may mà Mỹ nhập
khẩu sẽ giảm rất nhiều vì thế nhu cầu của ngời dân Mỹ đối với mặt hàng này sẽ có xu hớng tăng.
Giày dép và sản phẩm da: Năm 1998, Mỹ nhập khẩu gần 14 tỷ USD giày dép các loại, và trong năm 2001 nhập trên 22 tỷ USD mặt hàng này. Trong khi đó năm 1998 Mỹ nhập khẩu từ Việt Nam mặt hàng này với giá trị 114,92 triệu USD, năm 2000 là 124,5 triệu USD, và năm 2001 là 114,230 triệu USD đứng thứ 14 trong số các nớc nhập khẩu mặt hàng này của Mỹ. Mặc dù kim ngạch này rất nhỏ so với nhập hàng năm mặt hàng giày dép của Mỹ, thế nhng đây là mặt hàng có kim ngạch nhập khẩu lớn trong số các mặt hàng mà Mỹ nhập khẩu của Việt Nam và chỉ đứng sau nhóm hàng thuỷ hải sản và cà phê, chè, gia vị. Cũng giống nh mặt hàng dệt may, các mặt hàng giày dép mà Mỹ nhập khẩu của Việt Nam chủ yếu là do các công ty của Mỹ đặt gia công các công ty giày dép của Việt Nam để tận dụng giá nhân công rẻ. Ngoài ra, hiện nay trên thị trờng Mỹ đang đầy rẫy các mặt hàng giày dép của Trung Quốc, Thái Lan, Malaxia, vì thế mặc dù Việt…
Nam tơng đối có thế mạnh đối với mặt hàng này thế nhng một thực tế là nhu cầu của Mỹ về mặt hàng giày dép của Việt Nam không thực sự cao. Nếu Việt Nam không tăng cờng các biện pháp tiếp thị, đẩy mạnh công tác thiết kế, tạo lập nhãn hiệu của riêng mình thì ngành giày gia Việt Nam khó có thể tăng trởng mạnh trên thị trờng Mỹ, cho dù Việt Nam đợc hởng Quy chế Tối huệ quốc.
Thuỷ hải sản: Mỹ là nớc nhập khẩu thuỷ hải sản lớn thứ hai trên thế giới sau Nhật Bản với giá trị nhập khẩu hàng năm trên 8 tỷ USD. Các loại hải sản nhập khẩu nhiều nhất là tôm, tôm hùm, sò và cua trong đó tôm có giá trị lớn nhất (hàng năm Mỹ nhập khẩu trên 2 tỷ USD đối với các mặt hàng này). Năm 1999, Mỹ nhập khẩu mặt hàng thuỷ sản của Việt Nam với kim ngạch 108 triệu USD, chiếm 1,3% thị phần nhập khẩu thuỷ sản của Mỹ, và năm 2000, con số này lên tới gần 300 triệu USD, đứng thứ 17 trong số các nớc mà Mỹ nhập khẩu mặt hàng này, và năm 2001 kim ngạch nhập khẩu mặt hàng này của Mỹ đã lên tới 482,4 triệu USD. Có thể nói tiềm năng ngành thuỷ sản của Việt Nam là rất to lớn và nhu cầu đối với mặt hàng này của Mỹ cũng không phải là nhỏ. Việt Nam là một
đối tác thơng mại của Mỹ và mặc dù mới chỉ ở mức tiềm năng và thăm dò nhng việc Mỹ đang ngày càng quan tâm nhiều tới các mặt hàng thuỷ sản của Việt Nam sẽ tạo cơ hội cho ngành thuỷ sản Việt Nam tập trung vào các sản phẩm chế biến cao cấp có giá trị cao.
Cà phê, chè, hạt tiêu, gia vị: hàng năm nhu cầu của Mỹ nhập khẩu không nhiều ỏ nhóm ngành hàng này so với các loại hàng hoá khác. Trị giá nhập khẩu hàng năm khoảng trên 4 tỷ USD (trong đó cà phê nhân khoảng trên 3,5 tỷ USD, hột tiêu 0,1 tỷ USD, còn lại là chè và các loại gia vị khác). Năm 1999, Mỹ nhập khẩu ngành hàng này từ Việt Nam với tổng kim ngạch 117,7 triệu USD, chiếm 3% thị phần và đứng thứ 5 trong số các nớc mà Mỹ nhập khẩu, và mặc dù năm 2001, kim ngạch nhập khẩu của Mỹ đối với mặt hàng này giảm tơng đối, thế những điều này không có nghĩa là nhu cầu của Mỹ đối với nhóm hàng này giảm sút. Con số thị phần 3% năm 1999 đánh giá phần nào nhu cầu của Mỹ đối với ngành hàng này của Việt Nam, và mặc dù cha thực sự lớn nhng cũng rất đáng khích lệ trong điều kiện giá cả trên thị trờng quốc tế không ổn định, và cũng là động lực cho các doanh nghiệp Việt Nam trong thời gian tới.
Hàng gốm sứ: Có thể nhận thấy một điều là dung lợng thị trờng đối với mặt hàng này là vô cùng to lớn và Mỹ gần nh không sản xuất mặt hàng này. Theo nh dự báo thì nhu cầu nhập khẩu của mặt hàng này của Mỹ sẽ tăng từ 7% lên đến 15% mỗi năm. Hiện tại Mỹ nhập khẩu mặt hàng này lớn nhất là từ Trung Quốc, Italia, Mexico và Nhật Bản. Thị trờng Mỹ cũng đã bắt đầu chấp nhận các mặt hàng gốm sứ của Việt Nam (chủ yếu là các loại tợng, chậu và đồ gốm sứ nghệ thuật) từ năm 1994. Năm 1999, kim ngạch nhập khẩu mặt hàng gốm sứ Việt Nam của Mỹ 3,6 triệu USD và năm 2000 là khoảng 5 triệu USD. Mặc dù kim ngạch còn rất thấp nhng chúng ta có thể nhận thấy nhu cầu
tiềm tàng vô cùng to lớn của thị trờng Mỹ đối với mặt hàng này, và đây quả là dấu hiệu đáng mừng cho mặt hàng gốm sứ của Việt Nam. Trên thực tế, chất lợng, mẫu mã mặt hàng gốm sứ của Việt Nam không thua kém gì các hàng hoá của Trung Quốc nhng do cha đợc hởng Quy chế Tối huệ quốc nên giá cả mặt hàng
này trên thị trờng Mỹ còn cao do đó cha đánh thức đợc nhu cầu còn tiềm ẩn của Mỹ đối với mặt hàng này.
Cao su và sản phẩm cao su: Nhóm hàng này bao gồm cao su thiên nhiên, săm lốp ô tô, các sản phẩm cao su dùng trong công nghiệp và y tế, quần áo bảo hộ lao động,v.v... Đây là nhóm hàng có nhu cầu rất lớn ở Mỹ, và hàng năm Mỹ nhập khẩu trên dới 1 tỷ USD cao su thiên nhiên và trên 9 tỷ sản phẩm cao su. Năm 1998, Mỹ nhập khẩu hơn 9 tỷ USD cao su và sản phẩm cao su. Các nớc mà Mỹ nhập khẩu chủ yếu là Canađa, Nhật Bản, Malaysia, Indonexia, Thái Lan. Nhập khẩu của Mỹ đối với các mặt hàng của Việt Nam chỉ đạt giá trị hơn 3 triệu USD năm 1998, 3,5 triệu USD năm 1999, khoảng 8,6 triệu USD năm 2000 và năm 2001 nhập khẩu của Mỹ đối với mặt hàng này của Việt Nam giảm mạnh, chỉ còn hơn 2 triệu USD. Có thể thấy rằng nhu cầu cao su và sản phẩm cao su của Mỹ là rất cao và mặc dù không thể biết đợc rõ ràng nhu cầu đối với mặt hàng này của Việt Nam nhng lợi thế của Việt Nam đối với mặt hàng này là rất lớn, đặc biệt là cao su thiên nhiên.
Với những phân tích về vị thế của Việt Nam trong chính sách nhập khẩu của Mỹ cũng nh nhu cầu của Mỹ đối với một số mặt hàng mà Việt Nam có u thế, chúng ta phần nào có thể thấy rằng Việt Nam đang đứng trớc những cơ hội lớn đẩy mạnh xuất khẩu thâm nhập vào thị trờng Mỹ. Những hàng hoá Việt Nam có lợi thế và có khả năng chiếm lĩnh thị phần thị trờng Mỹ đa phần đều nằm trong nhu cầu của Mỹ. Mặc dù chúng ta không thể biết chính xác nhu cầu của Mỹ đối với từng mặt hàng cụ thể của Việt Nam nhng thực trạng thơng mại, chính sách ngoại giao và ngoại thơng cởi mở hơn của Mỹ đối với Việt Nam cũng cho chúng ta thấy rằng Mỹ đang xem Việt Nam là một đối tác thơng mại quan trọng.
II. Thực trạng xuất khẩu của Việt Nam sang thị trờng Mỹ 1. Tình hình chung
Kim ngạch xuất khẩu hàng hoá củaViệt Nam vào thị trờng Mỹ năm 2000 đã đợc đa dạng về chủng loại và tăng về giá trị xuất khẩu so với năm 1999. Chiếm tỷ
trọng cao nhất là nhóm hàng hải sản chiếm khoảng hơn 30% tổng giá trị hàng xuất khẩu của ta sang Mỹ. Nhóm hàng tỷ trọng lớn thứ hai là cà phê, chè, gia vị chiếm khoảng 16%, tiếp đến là giày dép chiếm 15% (giảm so với năm 1999), sản phẩm may mặc chiếm xấp xỉ 10%. (Bảng 1).
Bảng 1:Kim ngạch XK một số nhóm hàng của Việt Nam sang Mỹ
Đơn vị:triệu USD
Nhóm hàng 1999 2000 2000/1999 Tổng XK 601,9 827,4 225,5 Cá, hải sản 108,1 242,9 134,8 Cà phê, chè, gia vị 117,7 132,9 15,2 Giày dép 145,8 124,5 -21,3 Nhiên liệu 83,8 90,7 6,9 Thịt&chế phẩm 31,5 57,7 26,2 Hoa quả 23,7 51,1 26,4 Sản phẩm may mặc 36,4 81,0 44,6 Tác phẩm nghệ thuật,su tầm đồ cổ 0,6 12,9 12,3
Nguồn: Chơng trình t vấn cho doanh nghiệp xuất khẩu sang thị trờng Mỹ- Phòng Thơng mại và Công nghiệp Việt Nam
Một số nhóm hàng có chiều hớng giảm trong năm 2000 nh giày dép, cà phê, chè, nhiên liệu, v.v... (Bảng 1). Điểm đáng lu ý là năm 2000 một số mặt hàng lần đầu tiên đợc xuất khẩu sang thị trờng Mỹ nh mỡ, dầu động thực vật, đá quý, các sản phẩm xay xát, v.v... mở ra hớng phát triển thị trờng mới cho một loạt các ngành sản xuất của Việt Nam có tiềm năng xuất khẩu. Tuy nhiên cũng đáng lo ngại khi một loạt các mặt hàng xuất khẩu năm 2000 gần nh biến mất khỏi thị trờng Mỹ nh sợi dệt gốc thực vật, tơ nhân tạo, hoá chất hữu cơ, vô cơ, các sản phẩm dợc, v.v...
Bảng 2: Kim ngạch xuất khẩu hàng hoá sang thị trờng Mỹ năm 2001
Đơn vị: Triệu USD
Tên hàng Kim ngạch xuất khẩu
Cà phê 60,016
Cao su 2,130
Chè 790
Dầu thô 225,164
Dây điện và dây cáp điện 12
Đồ chơi trẻ em 249 Gạo 7,156 Giày dép các loại 114,230 Hải sản 482,424 Hàng dệt may 47,461 Hàng hóa khác -63,706 Hàng rau quả 1,971 Hàng thủ công mỹ nghệ 19,222 Hạt điều 44,067 Hạt tiêu 5,411 Lạc nhân 0
Máy vi tính và linh kiện điện tử 11 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Mỳ ăn liền 912 Quế 818 Sản phẩm gỗ 16,111 Sản phẩm nhựa 1,485 Sản phẩm sữa 45 Xe đạp và phụ tùng xe đạp 17 Tổng kim ngạch 966,003
Nguồn: Bộ Thơng mại (http://www.mot.gov.vn/Baocao/Xnk.htm)
Có thể thấy so với năm 2000 thì năm 2001, kim ngạch xuất khẩu một số mặt hàng chủ lực sang thị trờng Mỹ có xu hớng giảm sút. Đặc biệt phải kể đến các mặt hàng nông sản nh gạo, cà phê, hạt điều, hạt tiêu, mặc dù có tăng về lợng xuất khẩu nhng kim ngạch thì giảm sút rõ rệt. (Bảng 2). Còn đối với mặt hàng nh lạc nhân thì dờng nh biến mất khỏi thị trờng Mỹ, hay máy tính và linh kiện xuất khẩu không đáng kể. Mặt hàng giày dép và may mặc vẫn tiếp tục giảm so với năm 1999 và 2000 (Bảng 1 và Bảng 2).Tuy nhiên mặt hàng xuất khẩu chủ lực hải sản tăng mạnh, tăng 374 triệu USD so với năm 1999 và 239,5 triệu USD năm 2000. Bên cạnh đó một số mặt hàng vốn không phải là mặt hàng chủ lực của Việt Nam nhng cũng đã bắt đầu thâm nhập vào thị trờng Mỹ, mặc dù kim ngạch cha đáng kể nhng đây là dấu hiệu tốt cho xuất khẩu Việt Nam đang dần đa dạng hoá về chúng loại mặt hàng (Bảng 2).
Nhình chung năm 2001, tốc độ tăng trởng nói chung và vào thị trờng Mỹ nói riêng đều không đạt kế hoạch. Nguyên nhân là do nền kinh tế thế giới có chiều h-
ớng đi xuống làm cho giá một số hàng hoá xuất khẩu chủ lực của Việt Nam nh dầu thô, hạt tiêu, gạo, cà phê giảm mạnh ảnh hởng đến kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam.
2. Thực trạng xuất khẩu của Việt Nam đối với một số mặt hàng cụ thể
2.1. Nhóm hàng thuỷ sản
Trong lịch sử, Mỹ không và cha phải là thị trờng truyền thống của Việt Nam đối với mặt hàng này. Nhật Bản và E.U từ trớc đến nay vẫn là thị trờng tiêu thụ chủ yếu đối với mặt hàng này. Ngoài yếu tố thuận lợi là các yêu cầu về chất lợng và kiểm dịch của Mỹ không quá chặt chẽ và khó khăn nh của thị trờng EU, tuy nhiên cũng còn có khá nhiều khó khăn nh khoảng cách vận chuyển xa, thị hiếu quá đa dạng và đặc biệt, khả năng nuôi trồng và đánh bắt của Việt Nam còn rất hạn chế. Chính vì những lý do trên nên đến cuối năm 1999, tỷ trọng xuất khẩu mặt hàng này sang thị trờng Mỹ không đáng kể. Tuy nhiên, năm 2000 và 2001 mức tăng trởng đã vợt xa dự kiến, khiến ngay cả phía Mỹ cũng bày tỏ sự lo ngại đối với thị trờng của họ. Mức tăng trởng của năm 2000 đặc biệt cao, đạt mức 124,7%, đa nhóm hàng này lên vị trí đầu bảng. Đến hết năm 2001, Việt Nam đã xuất khẩu sang Mỹ 70,931 tấn thuỷ sản các loại, trị giá 482 triệu USD. So với tổng kim ngạch gần 1,8 tỷ USD và số lợng 538,838 tấn thuỷ sản xuất khẩu trong năm qua thì lợng xuất khẩu vào thị trờng Mỹ là rất đáng kể. Hiện tại Mỹ đang là thị trờng dẫn đầu của ngành thuỷ sản xuất khẩu của Việt Nam với thị phần tăng nhanh từ 6% năm 1998 đến 27,81% năm 2001. Điều này cho thấy khi các doanh nghiệp của Việt Nam cải thiện đợc năng lực cạnh tranh thì thị trờng Mỹ thực sự là một thị trờng tiềm năng đầy hứa hẹn.
Nhận xét: Đối với nhóm hàng thuỷ hải sản, xuất khẩu trong năm 2000 và năm 2001 là tơng đối tốt. Các doanh nghiệp của Việt Nam đã năng động tìm đối tác, tìm kẽ hở (chênh lệch thuế ít) đẩy mạnh công tác xuất khẩu. Tuy nhiên các doanh nghiệp Việt Nam cũng cần phải chú trọng hơn nữa tới công tác nuôi trồng, quy hoạch, đặc biệt là khâu kiểm tra giám sát chất lợng hàng xuất khẩu. Thị trờng Mỹ
là một thị trờng có hệ thống phân phối rất bài bản nhng các doanh nghiệp xuất khẩu của Việt Nam chỉ tiếp cận đợc với các nhà nhập khẩu chứ cha với tới đợc các nhà bán lẻ và siêu thị. Hiện tại Việt Nam có khoảng hơn 100 doanh nghiệp xuất khẩu hàng thuỷ sản sang Mỹ nhng những nhãn hiệu nổi tiếng chỉ tiếp cận với các nhà nhập khẩu. Hàng bán lẻ cha đến tay ngời tiêu dùng. Ngoài ra, các công ty xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam cũng gặp phải sự cạnh tranh khốc liệt với hàng thuỷ sản của các nớc Thái Lan, ấn Độ, Bangladesh, v.v chẳng những…
cạnh tranh về chất lợng, giá cả mà còn về phơng thức thanh toán. Vì vậy các doanh nghiệp cần đẩy mạnh công tác tiếp cận thị trờng, xúc tiến thơng hiệu, tìm hiểu nhu cầu, thị hiếu,sở thích và kiểu dáng sản phẩm. Đặc biệt, cần nắm vững luật pháp, hiểu biết về kinh tế, lực lợng chính trị tác động đến thị trờng này để từ đó tổ chức lại các lực lợng sản xuất trong nớc tạo ra lợi thế cạnh tranh và giải quyết hiệu quả tranh chấp thơng mại. Mặt khác, trên phơng diện vĩ mô cũng cần