III- Các giải pháp nhằm thu hútFDI của TNCs
3- Việc quy hoạch và vận động đầ ut phải căn cứ vào khuynh hớng, chiến lợc
phát triển của các TNCs trên thế giới
Muốn thu hút đợc nhiều TNCs vào Việt Nam thì phải có một quy hoạch rõ ràng nhằm tạo thuận lợi để các TNCs đa ra những quyết định đầu t cụ thể phù hợp. Tuy nhiên, việc quy hoạch để thu hút nhiều hơn nữa FDI của TNCs cần phải căn cứ vào chiến lợc và xu hớng phát triển của TNCs trên thế giới.
Từ vài năm trở lại đây, tỷ trọng đầu t vào nông nghiệp, công nghiệp khai khoáng của các TNCs vào Việt Nam giảm đáng kể. Trong khi đó tỷ trọng đầu t vào lĩnh vực dịch vụ, lĩnh vực công nghiệp chế biến lại tăng lên. Khuynh hớng này về cơ bản là phù hợp với chiến lợc công nghiệp hóa, hiện đại hoá đất nớc của Việt
Nam. Vì thế trong thời gian tới nớc ta nên có những quy hoạch cụ thể trong các lĩnh vực này để thu hút đầu t của TNCs thêm nữa.
Tuy nhiên, nói nh vậy không có nghĩa là các TNCs muốn đầu t vào ngành nào thì Việt Nam sẽ chỉ tập trung vào ngành đó. Làm nh thế là vô tình nớc ta trở thành bị động trong việc tiếp nhận FDI. Việc quy hoạch phaỉ mang tính chủ động và định hớng cho hoạt động đầu t của các TNCs. Trớc hết, các nhà hoạch định cần xác định rõ ngành nghề nào cần thu hút đầu t của các TNCs . Sau đó dựa vào quy hoạch đã đợc thông qua để đa ra những chính sách u đãi cần thiết. Nh vậy sẽ thành công hơn, vì có nhiều lĩnh vực các TNCs không muốn đầu t vào do lợi nhuận ít, vì thế phải có những chính sách khuyến khích phù hợp thì sẽ làm cho các TNCs quan tâm hơn nữa đến các lĩnh vực này.
Đây cũng là vấn đề mà Singapo đã rất thành công. Do việc áp dụng một hệ thống các biện pháp u đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thuê mặt bằng, thành lập các văn phòng đại diện đầu não cho cho hoạt động của các TNCs, cùng với những nỗ lực nhằm tự hoàn thiện nền kinh tế để có thể trở thành một trung tâm kinh danh lớn ở Châu á. Singapo đã thu hút đợc lợng vốn đáng kể của các TNCs Nhật Bản và Châu Âu vào hoạt động ở các lĩnh vực của nền kinh tế, đặc biệt là các lĩnh vực dịch vụ.
Việc vận động xúc tiến đầu t cũng cần phải quan tâm đến những đặc điểm trong chiến lợc hoạt độngcủa các TNCs. Đối với mỗi dự án kêu gọi đầu t, cũng cần phải xem xét dự án đó phù hợp với công ty xuyên quốc gia nào (xét trên khía cạnh thực hiện, chiến lợc phát triển... của công ty TNCs đó). Ví nh: Khuynh hớng đầu t của Nhật Bản là đầu t vào lĩnh vực khai thác đối với những nớc giàu tài nguyên; đầu t vào ngành chế tạo đối với những nớc có cả tài nguyên và nguồn nhân lực dồi dào; đầu t vào lĩnh vực thơng nghiệp dịch vụ đối với những nớc có nền công nghiệp khá phát triển; đôi khi chỉ là việc đầu t nhằm trao đổi công nghệ giữa các nớc phát triển với nhau.
Việc kêu gọi đầu t cũng cần phải chú ý đến sự quan tâm u ái mà mỗi TNCs dành cho từng khu vực. Nh đã biết, các TNCs bố trí địa điểm trên toàn cầu là nét
tổng thể. Song điều đó không có nghĩa là chúng đầu t không tập trung hoặc phân bố đầu t rải rác trong từng thời kỳ khác nhau và mỗi thời kỳ lại có sự u tiên về địa điểm đầu t khác nhau.Vì thế cần phải tìm hiểu điều này để có kế hoạch xúc tiến đầu t hợp lý.
4. Cần có sự nỗ lực nhằm xây dựng những đối tác Việt Nam đáp ứng các yêu cầu của các TNCs
Thông thờng, các nhà đầu t nớc ngoài nói chung và các TNCs nói riêng khi vào đầu t ở một nớc nào đó, ngoài việc quan tâm đến chính trị, kinh tế, xã hội, họ còn rất quan tâm đến việc tìm đối tác đầu t ở nớc sở tại. Bởi lẽ, khi đầu t vào vào một nớc họ thờng gặp một số khó khăn nh cha quen tập quán, luật pháp, cha khai thông đợc các mối quan hệ với chính quyền các cấp, cha am hiểu nhiều về thị tr- ờng..., vì thế phải hợp tác với đối tác nớc sở tại có nhiều kinh nghiệm để bớt đi những rủi ro này. Đồng thời việc lựa chọn đối tác làm việc có năng lực, có uy tín cũng nhằm tìm kiếm nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu với công nghệ hiện đại.
Khi lựa chọn đối tác, các TNCs thờng dựa trên ba tiêu chí: Hài hoà nhất trí (Compatibility), năng lực (Capability) và chung sức đồng lòng (Commitment).
Tính hài hoà nhất trí đợc biểu hiện là sự thống nhất giữa các bên trong liên doanh trên các mặt : Chiến lợc kinh doanh, t tởng chỉ đạo hợp tác, chính sách đối với lao động, kết cấu tổ chức của xí nghiệp và phơng thức quản lý...
“Năng lực” đợc coi là điều kiện căn bản tạo nên sức mạnh của các doanh nghiệp liên doanh. Do cạnh tranh của các TNCs ngày càng gay gắt, sự đổi mới thế hệ sản phẩm không ngừng tăng nhanh, nên nếu một số công ty chỉ dựa vào nguồn lực của mình thì rất khó đối phó với sự cạnh tranh mạnh từ phía đối thủ trên thị tr- ờng. Vì vậy cũng cần phải dựa thêm vào sức mạnh bên ngoài để tăng cờng nội lực của công ty.
“ Chung sức đồng lòng” đợc hiểu là sự cộng tác chặt chẽ, toàn diện giữa các bên trong liên doanh để xây dựng một mối quan hệ hợp tác lâu dài. Đơng nhiên, điều này không chỉ thông qua đồng lòng là đủ. Điều quan trọng ở đây là gánh chịu
chia sẻ cho nhau những rủi ro, những nghĩa vụ và trách nhiệm nhất định tức là tạo ra mối quan hệ phụ thuộc lẫn nhau, nơng tựa vào nhau để cùng tồn tại.
Vấn đề là làm thế nào để tạo lập đợc các đối tác trong nớc đủ khả năng là đối tác của các TNCs. Một số giải pháp cụ thể là: tiếp tục củng cố và phát triển các doanh nghiệp trong nớc, xây dựng các tập đoàn kinh tế mạnh, khuyến khích đầu t phát triển các thành phần kinh tế và năng lực sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp. Trong đó việc phát triển các tập đoàn kinh tế vững mạnh vừa có ý nghĩa trong việc thu hút, tiếp nhận đầu t trực tiếp của TNCs, vừa là cách tốt nhất để dần tiến hành hoạt động đầu t ra nớc ngoài.
Việc củng cố và phát triển các doanh nghiệp trong nớc có các giải pháp chủ yếu sau:
- Thực hiện chiến lợc đa dạng hóa sản xuất kinh doanh theo hớng đa lĩnh vực, đa ngành, đa sản phẩm và phạm vi hoạt động. Có kế hoạch kinh doanh, đầu t phát triển và đổi mới công nghệ nhằm nâng cao sức cạnh tranh, chiếm lĩnh thị trờng ổn định, lâu dài, đảm bảo phát triển bền vững. Công nghệ mới hiện đại nhng phải phù hợp với năng lực tiếp thu và điều kiện của doanh nghiệp.
- Một trong những khó khăn trong đổi mới công nghệ ở Việt Nam hiện nay là thiếu vốn. Để giải quyết tình trạng này có thể có nhiều cách nh: Huy động vốn từ cán bộ, công nhân viên trong doanh nghiệp.
- Khi cần một loại công nghệ nhập khẩu nào đó thì doanh nghiệp có thể mua mộ số lợng ít ( 1 chiếc) về làm mẫu, trên cơ sở đó tự nghiên cứu nhằm giảm già thành công nghệ. Ngoài ra cũng cần lu ý rằng việc đổi mới công nghệ phải đi kèm với chiến lợc kế hoạch rõ ràng trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm. Tránh tình trạng mua công nghệ mới, hiện đại đắt tiền nhng về sử dụng lại không đạt hiệu quả cao. - Đẩy mạnh việc thực hiện cổ phần hoá các doanh nghiệp, thực hiện đa dạng hoá quyền sở hữu trong một số lĩnh vực có trình độ xã hội hoá cao, hình thành các tập đoàn kinh tế có sở hữu hỗn hợp.
- Thực hiện chuyên môn hoá hoạt động các doanh nghiệp thành viên trong tổng công ty, khuyến khích sự liên kết giữa chúng với nhau, tạo mạng lới vệ tinh xung
quanh các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Tiếp tục thực hiện thí điểm mô hình công ty mẹ- con. Nâng cao vai trò liên kết tài chính, phát huy vai trò tự chủ trong hoạt động của công ty.
- Nhà nớc cần có chính sách khuyến khích xu hớng hình thành một nhóm doanh nghiệp độc lập, có t cách pháp nhân, nhng đặt dới sự chỉ đạo quản lý của một nhóm chủ sở hữu. Đồng thời cho phép các doanh nghiệp chủ động hơn, tránh tình trạng vừa buông lỏng, và can thiệp sâu vào hoạt động của doanh nghiệp
Cùng với những nỗ lực của Nhà nớc, các doanh nghiệp cũng phải có sự nỗ lực phấn đấu vơn lên, không ỷ laị vào sự hỗ trợ của Nhà nớc. Sự nỗ lực này phải thể hiện bằng ý chí quyết tâm của mỗi doanh nghiệp, phải tự chủ, năng động và sáng tạo hơn nữa, đồng thời cần đào tạo đội ngũ cán bộ để phù hợp với nhu cầu ngày càng phát triển hiện nay.
5. Đảm bảo sự phát triển ổn định và lành mạnh của thị trờng hàng hóa, dịch vụ là giải pháp quan trọng để thu hút các TNCs có động cơ đầu t là chiếm vụ là giải pháp quan trọng để thu hút các TNCs có động cơ đầu t là chiếm lĩnh thị trờng nội địa
Qua nghiên cứu có thể thấy, rất nhiều các TNCs nh các công ty của Mỹ, Nhật... đầu t vào nớc khác là nhằm vợt rào cản thơng mại, chiếm lĩnh thị trờng nớc sở tại. Do đó, một thị trờng hàng hoá dịch vụ với sức mua lớn, canh tranh lành mạnh sẽ là nhân tố làm cho môi trờng đầu t nớc sở tại trở nên hấp dẫn hơn đối với các công ty này.
6. Phát triển thị trờng vốn
Mỗi TNCs có một cách gây vốn riêng, trong đó, có những công ty mà vốn huy động không phải bắt nguồn từ công ty mẹ mà từ chính nớc sở tại. Vì vậy, việc thu hút đầu t của những TNCs này phụ thuộc rất nhiều vào mức độ phát triển của thị trờng tài chính. Các công ty nh thế phụ thuộc rất nhiều vào thị trờng tài chính n- ớc sở tại. Các TNCs Nhật Bản là những công ty thuộc dạng này.
Một điều tra về dòng FDI của Nhật ở khu vực Đông Nam á cho thấy nguồn vốn đầu t ra nớc ngoài của FDI của Nhật ở khu vực Đông Nam á cho thấy nguồn vốn đầu t ra nớc ngoài của TNCs Nhật không hoàn toàn xuất phát từ nguồn vốn nội bộ của công ty mẹ trong nớc mà chủ yếu là gây vốn từ bên ngoài. Theo điều tra của cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản JIK vào đầu những năm 90 về việc tạo dựng nguồn vốn FDI của TNCs Nhật ở ASEAN (trừ Singapore) cho thấy: hơn 3/4 các hãng của Nhật gây vốn thông qua các công ty con tại địa phơng và chỉ có 1/4 là xuất phát từ các công ty mẹ trong nớc. Theo quan điểm của các TNCs Nhật, sẽ là lôgic nếu thu hút vốn đầu t trực tiếp ở thị trờng nớc nhận đầu t và giảm thiểu lợng tiền đợc chuyển khoản trực tiếp từ Nhật. Xét về bản chất, việc gây vốn của các hãng Nhật theo hớng này có tính 2 mặt: Thứ nhất, các hãng sẽ tối đa hoá việc tranh thủ những khuyến khích u đãi đối với các dự án FDI ở nớc sở tại. Thứ hai, những hoạt động gây vốn FDI của Nhật sẽ góp phần vào việc hình thành thị trờng tài chính theo đúng nghĩa của nó.
Nh vậy, trong trờng hợp này, chất lợng hoạt động của thị trờng tiền tệ Việt Nam là một trong những nhân tố hết sức quan trọng trong việc thu hút FDI. Với tất cả các lý do trên, việc phát triển thị trờng vốn ở Việt Nam là vô cùng cần thiết.
7. Đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu của các TNCs
Mục đích của TNCs khi đầu t vào các nớc đang phát triển là để tận dụng nguồn lao động rẻ. Hiện nay, Việt Nam vẫn giữ đợc lợi thế này. Tuy nhiên về lâu dài, khi khoa học phát triển, cần ít lao động trong quá trình sản xuất thì lợi thế trên sẽ mất dần ý nghĩa. Mặt khác, sự phát triển của kỹ thuật tiên tiến cũng đòi hỏi lao đông phải có trình độ để sử dụng tốt những máy móc thiết bị hiện đại. Bên cạnh
đó, nếu nói về giá cả lao động thì Việt Nam cũng nh nhiều nớc trong khu vực đang phải chịu sự cạnh tranh gay gắt của thị trờng lao động Trung Quốc. Do đó, muốn thu hút đợc FDI của TNCs thì ngoài nguồn lao động rẻ cần phải có một nguồn nhân lực có chất lợng cao.
Thực tế cũng đã chứng minh chất lợng nguồn nhân lực là vô cùng quan trọng trong thu hút FDI của TNCs. Một trong những lý do làm các TNCs Nhật chậm chuyển giao công nghệ cho Thái Lan là do trình độ lao động của Thái Lan không cao. Số kỹ s, cán bộ kỹ thuật và công nhân lành nghề của Thái Lan chiếm một tỷ lệ nhỏ trong tổng lực lợng lao động. Đây là hậu quả của việc không có chiến lợc dài hạn đối với thu hút đầu t nớc ngoài, chỉ thấy lợi ích trớc mắt là thu đợc lợi nhuận thông qua các ngành cần nhiều lao động với trình độ kỹ thuật thấp, trong khi xu h- ớng hiện nay của phần lớn các TNCs trên thế giới là đầu t vào ngành có hàm lợng kỹ thuật cao. Chính nguyên nhân này làm cho FDI của Nhật vào Thái Lan có xu h- ớng chững lại trong những năm gần đây.
Với tất cả những lý do trên, việc tăng cờng đào tạo nguồn nhân lực theo hớng đáp ứng yêu cầu của các TNCs là vấn đề thiết yếu. Để thực hiện tốt điều này, cần có những cuộc điều tra về nhu cầu nhân lực của các TNCs. Từ đó, xây dựng và thực hiện nghiêm túc một chiến lợc đào tạo nguồn nhân lực nhằm tạo cơ sở cho những bớc tiến vững chắc không chỉ cho các TNCs mà còn cho sự phát triển chung của đất nớc.
Tóm lại
Trên đây là các giải pháp cơ bản nhằm thu hút nhiều hơn nữa các TNCs đầu t vào Việt Nam. Giải pháp thì có nhiều nhng mục đích cuối cùng của mỗi giải pháp cũng có mục đích là tạo ra những điểm chung giữa TNCs và Việt Nam trong quá trình thực hiện mục tiêu của hai phía.
Kết luận
Xét trên cả khía cạnh lý luận và thực tiễn, các công ty xuyên quốc gia ngày càng đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế thế giới là điều không thể phủ nhận. Đối với các quốc gia đang phát triển chúng lại càng có ý nghĩa to lớn trong tiến trình mở cửa, hội nhập kinh tế, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc nhằm bắt kịp các nớc tiên tiến khác.
Hiện nay, khả năng thu hút FDI của các TNCs vào Việt Nam còn nhiều hạn chế. Vì vậy, tìm ra giải pháp nhằm tăng cờng hơn nữa hiệu quả của quá trình thu hút FDI là điều vô cùng quan trọng. Vấn đề thu hút ở đây không chỉ đơn giản là nhiều hay ít các TNCs đầu t vào Việt Nam mà quan trọng là hiệu quả chúng đem lại cho sự phát triển kinh tế Việt Nam.
Tuy nhiên, cần nhấn mạnh rằng, dẫu cho các công ty xuyên quốc gia có vai trò to lớn đến đâu đi chăng nữa thì nguồn lực chính cho mọi sự phát triển vẫn là nội lực của mỗi quốc gia. Nội lực ấy là truyền thống dân tộc, truyền thống cách mạng, là lòng yêu nớc, là những thành tựu kinh tế trong quá khứ và hiện tại mà Việt Nam đã đạt đợc....Trong muôn vàn những yếu tố nội lực ấy, thì trung tâm vẫn là con ngời và con ngời đóng một vai trò quyết định. Bởi những con ngời ấy, hơn ai hết biết cách làm thế nào để Việt Nam trở thành một quốc gia phát triển. Đồng thời chỉ có con ngời là có đủ bản lãnh tự tin, đủ trình độ để biến những ngoại lực của FDI trở thành nội lực của quốc gia.
Để thu hút đầu t trực tiếp của các công ty xuyên quốc gia, không phải là