III/ tác động của các chính sách, biện pháp khuyến khích tạo việc làm trong nông nghiệp, nông thôn.
1. Một số chính sách có tác động đến khả năng tạo việc làm trong nông nghiệp, nông thôn.
nghiệp, nông thôn.
Tăng trởng kinh tế và công bằng xã hội luôn đợc coi là mục tiêu cơ bản của Đảng và Nhà nớc ta, trong đó vấn đề tạo công ăn việc làm và nâng cao thu nhập cho cộng đồng dân c ở nông thôn cũng nh ở thành thị là mối quan tâm hàng đầu của Nhà nớc.
Trong "Chiến lợc ổn định và phát triển kinh tế, xã hội đến năm 2000" đợc thông qua vào cuối năm 1991, Chính phủ đã đặt u tiên hàng đầu cho vấn đề giải quyết việc làm và tăng thu nhập. Phơng hớng kế hoạch 5 năm 1996-2000 nêu rõ: "Phấn đấu đến năm 2000 giảm đợc tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị xuống dới 5%, nâng thời gian lao động nông thôn lên trên 75%", "Đảm bảo đợc tăng trởng kinh tế đi đôi với công bằng xã hội".
Với quan điểm trên, Nhà nớc đã triển khai hàng loạt chính sách kinh tế lớn và các chơng trình tạo công ăn việc làm trực tiếp hoặc gián tiếp cho lao động nông thôn nh: (1) Khuyến khích hộ nông dân phát triển nông nghiệp và đa dạng hoá sản xuất, (2) Khuyến khích đầu t phát triển doanh nghiệp nông thôn và (3) Triển khai các chơng trình nhà nớc định hớng phát triển nông nghiệp và phát triển nông thôn có tác động tạo việc làm nông thôn. Các chính sách này đều nhằm vào tạo điều kiện thuận lợi để toàn dân đợc tự do tạo nguồn và tìm kiếm việc làm ở mọi nơi, không giới hạn về địa giới hành chính, khuyến khích các thành phần kinh tế bỏ vốn đầu t kinh doanh tự tạo việc làm cho mình và cho lao động xã hội.
+ Chính sách đất đai: trong thời gian qua đã tạo động lực quan trọng để khuyến khích các tổ chức, cá nhân sử dụng đất có hiệu quả hơn, góp phần giải phóng sức sản xuất, phát huy nội lực, đẩy mạnh tăng trởng kinh tế và đảm bảo ổn định kinh tế-xã hội, góp phần giải quyết việc làm cho lao động ở nông thôn. Chính sách này đã tạo khuôn
khổ pháp lý cho ngời sử dụng đất đợc mở mang các hoạt động sản xuất kinh doanh, tạo thêm việc làm mới.
+ Chính sách tín dụng nông thôn: Mời năm qua, Nhà nớc ta đã đề ra và triển khai thực hiện nhiều chính sách, chủ trơng tạo ra môi trờng ngày càng thuận lợi hơn để cung ứng vốn, tạo việc làm, phát triển sản xuất, thu hút lao động và tăng thu nhập ở nông thôn.
+ Khuyến khích phát triển nông nghiệp hàng hoá và đa dạnh hoá sản phẩm:
Tác động của các chính sách nh chính sách phát triển kinh tế hộ, phát triển nông, lâm, ng trại, đã tạo ra nhịp độ tăng tr… ởng sản xuất nông nghiệp hàng hoá ổn định và tạo thêm đợc nhiều việc làm trên cơ sở phát triển mạnh mẽ kinh tế hộ, gồm cả hộ thuần nông, hộ kiêm nghề.
Phần lớn các hộ kiêm nghề đã năng động tự huy động vốn, đầu t vào các lĩnh vực chế biến nông lâm, thuỷ sản nh làm bánh bún, xay xát, buôn bán nhỏ và dịch vụ liên quan đến sản xuất nông nghiệp với mục đích tự tạo việc làm và thu nhập cho các thành viên trong gia đình. Một bộ phận hộ nông nghiệp có diện tích lớn đã đầu t phát triển kinh tế nông, lâm, ng dới hình thức trang trại có thuê thêm lao động thờng xuyên và thời vụ với số lợng từ 2-5 lao động thờng xuyên và 10 đến hàng chục lao động thời vụ.