1 Cõy xanh mụi trường m2/người >10
2 Tỷ lệ thu gom rỏc thải % >90 89 -1
3 Tỷ lệ hộ dựng nước sạch % 100 99 -1
4 Tỷ lệ dõn cú hố xớ hợp vệ sinh % >90 89 -1
Đvt: Triệu đồng TT Chỉ tiờu Số cụng trỡnh Tổng mức ĐT (hoặc TDT) Mức vốn được bố trớ trong năm 2008 Nguồn ngõn sỏch Tphố Nguồn ngõn sỏch TW, Tỉnh 1 2 3 4 5 6 1 Trả nợ cụng trỡnh hoàn thành 40.992 9.400 0 2 Cụng trỡnh dở dang 40 965.128 43.620 35.973 3 Cụng trỡnh khởi cụng mới 125 710.148 62.780 0 4 Hỗ trợ cụng trỡnh phường xó 28 67.925 10.200 0 5 Quỹ đền bự GPMB 257.000 9.000 0 6 Quy hoạch, cắm mốc CG 4.000 1.500 0
7 Chuẩn bị đầu tư 4.000 1.500 0
TỔNG SỐ 193 2.049.193 138.000 35.973
2.3 Những tồn tại về cụng tỏc quản lýngõn sỏch nhà nước vào thành phố Vinh trong thời gian qua Vinh trong thời gian qua
Cũng như thực trạng chung của cả nước, cụng tỏc quản lý nguồn vốn đầu tư từ ngõn sỏch ở thành phố Vinh vẫn cũn nhiều thiếu sút, cụ thể là:
a. Về chớnh sỏch huy động vốn
Thành phố Vinh đang trờn đà phỏt triển mạnh tuy nhiờn trong thời gian vừa qua nguồn vốn đầu tư từ ngõn sỏch nhà nước vẫn chưa đỏp ứng được yờu cầu phỏt triển kinh tế xó hội với tốc độ cao, bền vững của thành phố.
b. Về cơ cấu đầu tư
Cũng như cỏc địa phương khỏc trong cả nước thỡ đõy là tồn tại lớn nhất của thành phố Vinh trong cụng tỏc quản lý nguồn vốn đầu tư từ ngõn sỏch. Cơ cấu vốn đầu tư giữa cỏc ngành, cỏc vựng và ngay cả trong nội bộ mỗi ngành chưa thực sự phự hợp, điều này đó trực tiếp ảnh hướng đến hiệu quả của nguồn vốn đầu tư trong cụng cuộc phỏt triển kinh tế xó hội, bảo vệ mụi trường. Bờn cạnh đú tớnh dàn trải, manh mỳn của cỏc nguồn vốn đầu tư là khỏ phổ biến.
Điều đỏng núi đầu tiờn về tồn tại trong cụng tỏc quy hoạch cỏc dự ỏn đầu tư ở thành phố Vinh chớnh là sự chồng chộo trong khõu tổ chức thực hiện ( chồng chộo giữa cỏc ban ngành hoặc thậm chớ ngay trong nội bộ ngành ). Vớ dụ cơ bản cho vấn đề này là việc quy hoạch khụng gian vỉa hẻ của cỏc tuyến đường chớnh trong thành phố: khụng hiếm trường hợp hụm nay thi cụng lỏt vỉa hố hụm sau lại phải đào lờn để lắp cỏc đường ống ngầm....
Bờn cạnh đú thỡ chất lượng của cỏc dự ỏnh quy hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội cũn nhiều hạn chế, thiếu tầm nhỡn dài hạn, cụng tỏc quản lý nhà nước về quy hoạch cũn nhiều yếu kộm.
d. Thất thoỏt lóng phớ
Một số ban ngành, bộ phận trong bộ mỏy lónh đạo của thành phố cũn yếu về năng lực quản lý hoặc chỉ đạo, kiểm tra đụn đốc chưa sỏt sao gõy ra khụng ớt thất thoỏt ngõn sỏch của Nhà nước, vấn đề này gần như là “ căn bệnh nan y “ của đất nước ta hiện nay.
e. Về cụng tỏc đấu thầu
Cụng tỏc đấu thầu của thành phố trong thời gian qua cũn nhiều hạn chế cả về nội dung đấu thầu, quy trỡnh, trỡnh tự và cỏc quy định khỏc. Một số cỏn bộ thuộc đơn vị Chủ đầu tư, Ban quản lý dự ỏn cũn thiếu năng lực, kinh nghiệm nờn gõy ra nhiều hạn chế trong cụng tỏc đấu thầu
f. Về cụng tỏc giỏm sỏt và đỏnh giỏ đầu tư
Cụng tỏc giỏm sỏt và đỏnh giỏ đầu tư trong thời gian qua chưa được quan tõm đỳng mức, việc giỏm sỏt đỏnh giỏ cũn thiếu cả về lượng và về chất. g. Về cụng tỏc giải ngõn, quyết toỏn cỏc dự ỏn
Cụng tỏc giải ngõn, quyết toỏn cỏc dự ỏn cũn tương đối chậm do thủ tục rườm rà, bờn cạnh đú cụng tỏc nghiệm thu cũn nhiều yếu kộm cũng là một nguyờn nhõn gõy ra vấn đề trờn.
2.4 Một số nguyờn nhõn dẫn đến cỏc tồn tại, yếu kộm trong cụng tỏc quản lý ngõn sỏch vào thành phố Vinh trong thời gian qua
a. Về cỏc cơ quan quản lý
Cỏc cơ quan quản lý chưa huy động hết tiềm năng cỏc nguồn vốn cho đầu tư phỏt triển để hỗ trợ vốn ngõn sỏch nhà nước. Cỏc chớnh sỏch huy động cỏc nguồn vốn khỏc chưa thực sự hiệu quả, chưa đa dạng húa hoa động vốn. Nhiều ban ngành trong thành phố cũn cú tư tưởng trụng chờ ỷ lại vào nguồn vốn ngõn sỏch nhà nước mà khụng chỳ trọng huy động cỏc nguồn vốn từ cỏc nguồn khỏc.
Một nguyờn nhõn chớnh của cỏc tồn tại trong cụng tỏc quản lý chớnh là sự thiếu thụng tin, nhất là những thụng tin phục vụ cụng tỏc nghiờn cứu quy hoạch, điều này làm cho chiến lược đầu tư cũng như cơ cấu đầu tư thiếu đi tớnh hợp lý và hiệu quả.
b. Về hệ thống văn bản phỏp luật
Hệ thống văn bản phỏp luật về đầu tư cũng như về ngõn sỏch Nhà nước đó trải qua nhiều lần sửa chữa bổ sung, sửa đổi nhưng vẫn cũn mang tớnh chắp vỏ, thiếu đồng bộ và mang nặng hỡnh thức, thiếu thực tế. Cơ chế đầu tư hiện nay cũn khỏ cồng kềnh, chồng chộo gõy nhiễu thụng tin cũng như xỏc định trỏch nhiệm của cỏc bờn liờn quan.
c. Nguồn vốn ngõn sỏch nhà nước cũn hạn hẹp
Hiện nay vốn đầu tư từ ngõn sỏch nhà nước chỉ chiếm khoàng 20% tổng vốn đầu tư phỏt triển của toàn thành phố, điều này gõy ra nhiều hạn chế trong việc bố trớ vốn đầu tư sao cho đạt hiệu quả cao nhất.
d. Về cơ chế quản lý
Cỏc ban ngành chủ quản cũn buụng lỏng trong cụng tỏc quản lý đầu tư và xõy dựng, bờn cạnh đú cơ chờ quản lý đầu tư và xõy dựng cũn thiếu cỏc chế tài, biện phỏp cụ thể nhằm kiểm soỏt và hạn chế việc phờ duyệt dự ỏn đầu tư một cỏc lan tràn như hiện nay.
e. Về yếu tố con người
Sự thiếu trỏch nhiệm của một số cơ quan quản lý, lề lối làm việc từ thời bao cấp cũng như căn bệnh cục bộ, bệnh thành tớch đang là những trở ngại lớn nhất trong cụng tỏc quản lý ở thành phố. Bờn cạnh đú là sự thiếu năng lực, phẩm chất đạo đức của một số bộ phận cỏn bộ đó dẫn đến việc lợi dụng kẻ hở của cơ chế chớnh sỏch để trục lợi cỏ nhõn gõy thất thoỏt lóng phớ nguồn vốn ngõn sỏch Nhà nước.
CHƯƠNG III. CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CễNG TÁC QUẢN Lí NGÂN SÁCH SÁCH CHO THÀNH TÁC QUẢN Lí NGÂN SÁCH SÁCH CHO THÀNH
PHỐ VINH GIAI ĐOẠN 2009 - 2010