- Về thể lực, thể hình
Lao động Việt Nam nói chung và lao động Bắc Giang nói riêng có tầm vóc nhỏ bé, sức khoẻ yếu hơn so với lao động của nhiều nớc khác trên thế giới nhng có đức tính cần cù, chịu khó và nhanh nhẹn, tháo vát. Những u điểm này phần nào bù đắp khiếm khuyết về thể hình, thể lực.
- Về trình độ văn hoá
Theo kết quả điều tra lao động việc làm năm 2002 thì trình độ văn hoá của lực lợng lao động tỉnh Bắc Giang nh sau: Số lao động cha biết chữ chiếm 3,27%; cha tốt nghiệp tiểu học chiếm 6,65%; đã tốt nghiệp tiểu học chiếm 33,24%; đã tốt nghiệp phổ thông cơ sở chiếm 42,26%; đã tốt nghiệp phổ thông trung học chiếm 14,57%. Tuy nhiên trình độ văn hoá vẫn còn rất thấp (mức bình quân cao nhất cho 1 lao động là lớp 6) gây khó khăn trong công tác đào tạo nghề cho ngời lao động và khả năng tiếp thu kiến thức khoa học, kỹ thuật áp dụng vào sản xuất kinh doanh.
Trong khi đó, trình độ văn hoá của lực lợng lao động trong toàn quốc tơng ứng là 3,75% cha biết chữ; 15,80% cha tốt nghiệp tiểu học; 31,71% đã tốt nghiệp tiểu học; 30,46% đã tốt nghiệp phổ thông cơ sở và 18,29% đã tốt nghiệp phổ thông trung học.
Nh vậy, tính trung bình thì trình độ lao động ở Bắc Giang thấp hơn trình độ chung của cả nớc. Đặc biệt là ở trình độ văn hoá cao nh đã tốt nghiệp phổ thông trung học thì trình độ của nguồn lao động ở Bắc Giang thấp hơn trình độ chung của cả nớc tới 3,72%. Tuy nhiên, ở các trình độ văn hoá thấp hơn là phổ thông cơ sở và tiểu học thì trình độ của nguồn nhân lực ở Bắc Giang lại cao hơn trình độ chung của cả nớc. Về lao động cha biết chữ thì ở Bắc Giang tỷ lệ này thấp hơn mức trung bình chung của cả nớc. Điều này cũng đã thể hiện đợc sự quan tâm của các cấp, các ngành
và nhân dân trong toàn tỉnh về vấn đề nâng cao chất lợng nguồn nhân lực của tỉnh.
- Về trình độ chuyên môn kỹ thuật.
Lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật của Bắc Giang còn thấp chiếm 15% trên tổng số lao động. Mặt khác những lao động đã qua đào tạo còn một phần không nhỏ trình độ cha đáp ứng đợc yêu cầu của nền kinh tế thị trờng và xuất khẩu lao động, một phần làm việc cha đúng với ngành nghề đào tạo.
III/. Đánh giá nguồn nhân lực ở Bắc Giang. 1/ Những thành tựu đã đạt đợc.
Trong những năm qua, tình hình kinh tế - xã hội của Bắc Giang còn hết sức khó khăn, nhng Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh Bắc Giang và các cấp, các ngành trong tỉnh Bắc Giang đã quan tâm và chú trọng đến vấn đề giải quyết việc làm cho ngời lao động nhằm phát triển kinh tễ - xã hội của tỉnh.
Theo kết quả điều tra, nguồn nhân lực Bắc Giang là khá đông. Đây chính là một lợi thế của Bắc Giang vì có một nguồn nhân lực dồi dào. Chất lợng nguồn nhân lực đã đợc cải thiện đáng kể từ 1997 cho tới nay.
Các trờng dạy nghề đợc đầu t, mở rộng để đào tạo nghề cho lao động của tỉnh.
*Về kết quả của công tác đào tạo nghề:
+ Số lao động đợc đào tạo nghề bình quân hàng năm từ 10.000 đến 12.000 ngời.
+ Đào tạo từ các cơ sở dạy nghề thuộc địa phơng quản lý: 4.000 ngời. Đào tạo nghề từ các cơ sở dạy nghề trung ơng quản lý đóng trên địa bàn tỉnh: 2.000. Đào tạo nghè kèm cặp tại các doanh nghiệp, làng nghề truyền thống, hộ gia đình từ 4.000 đến 6.000 ngời.
Quy mô đào tạo nghề tăng nhanh đã góp phần nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 15% năm 2000 lên 18% năm 2003.
Đến năm 2003, tỷ lệ lao động qua đào tạo là 18% trong đó tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề là 9%
Chất lợng dạy nghề ở các cơ sở dạy nghề đợc nâng lên góp phần đào tạo ra đội ngũ lao động có chất lợng cao đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế của tỉnh và của đất nớc.
Đào tạo nghề đã dần đáp ứng đợc yêu cầu của thị trờng lao động; ở một số ngành nghề đào tạo nh: May công nghiệp, may giầy da, cơ khí, sửa chữa ô tô, xe máy, gò hàn.. đã đáp ứng đợc yêu cầu của các doanh nghiệp với công nghệ hiện đại.
Kiến thức và kỹ năng của học sinh học nghề tăng lên. Học sinh sau khi tốt nghiệp có thể bắt tay ngay vào công việc và đợc thị trờng lao động chấp nhận.
* Dạy nghề đã gắn với giải quyết việc làm:
Các cơ sở dạy nghề đã từng bớc chú ý đến việc giải quyết việc làm cho ngời lao động sau khi đào tạo bằng các hình thức nh: Ký hợp đồng đào tạo theo địa chỉ cho các doanh nghiệp, giới thiệu việc làm cho lao động sau khi tốt nghiệp, mời các doanh nghiệp về cơ sở tuyển dụng sau mỗi khoá học... tạo thuận lợi cho ngời lao động tìm kiếm việc làm.
Học sinh của hệ ngắn hạn sau khi tốt nghiệp 60% có việc làm trong các doanh nghiệp, 20% tự mở cửa hàng cửa hiệu tạo việc làm cho bản thân và cho ngời khác, 10% chờ xin việc phù hợp, 10% không có việc làm.
Học sinh học nghề dài hạn sau khi tốt nghiệp 70% xin đợc việc làm, 15% tự mở cửa hàng cửa hiệu tạo việc làm cho bản thân và cho ngời khác, 15% chờ xin việc phù hợp (học sinh học nghề dài hạn tại trờng Cơ điện Hoá chất thuộc Bộ Công nghiệp ngay sau khi tốt nghiệp đã có nhiều doanh
điều kiện để chọn nghề và nâng cao thu nhập). ở khu vực nông thôn, nhiều ngời sau khi học nghề, bồi dỡng tay nghề đã tự tạo đợc việc làm, lập cơ sở sản xuất, phát triển kinh tế trang trại, đồivời nâng cao thu nhập cho bản thân và gia đình. Việc đào tạo nghề, truyền nghề cho lao động nông thôn và trong các làng nghề truyền thống đã góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong khu vực nông thôn. Việc bồi dỡng, đào tạo lại nghề trong các doanh nghiệp đã giúp ngời lao động tiếp cận đợc với công nghệ kỹ thuật mới, góp phần nâng cao năng suất lao động, ổn định đợc việc làm và thu nhập.
2/ Những hạn chế còn tồn tại.
Tuy chất lợng nguồn nhân lực đợc nâng lên rõ rệt nhng vẫn còn thấp so với các khu vực khác trong nớc và mới chỉ đáp ứng đợc một phần nhu cầu lao động ở các khu, cụm công nghiệp đang phát triển của tỉnh.
2.1 Tồn tại trong lĩnh vực giáo dục-đào tạo.
Chất lợng đào tạo còn hạn chế cha đáp ứng đợc nhu cầu sử dụng. Ch- ơng trình, giáo trình đào tạo cha thống nhất, chậm đổi mới để thích ứng với công nghệ, với thực tế sản xuất. Nội dung còn nặng về lý thuyết, cha chú ý đến kỹ năng thực hành. Phơng pháp đào tạo còn lạc hậu cha phát huy đợc tính chủ động, sáng tạo của ngời học.
Đội ngũ giáo viên vừa thiều lại vừa yếu: Hiện nay, tính bình quân tỷ lệ giáo viên trên học sinh là 1/30 trong khi đó quy định là 1/15. Số giáo viên cha đạt chuẩn còn chiếm tỷ lệ cao (khoảng 30%), nhất là về kiến thức chuyên môn, kỹ năng s phạm, kỹ năng nghề, kinh nghiệm thực tế, khả năng tiếp cận với công nghệ hiện đại hạn chế, đặc biệt còn yếu về ngoại ngữ và tin học.
Về quy mô đào tạo còn cha hợp lý, nhiều bất cập. Quy mô của các cơ sở dạy nghề nhỏ bé, cha đáp ứng đợc nhu cầu của ngời học. Một số huyện cha có trung tâm dạy nghề.
Cơ cấu ngành nghề đào tạo còn cha phù hợp; nhiều cơ sở cùng đào tạo một nghề hoặc nhóm nghề. Cơ cấu trình độ đào tạo còn nhiều bất cập; các cơ sở chủ yếu đào tạo ngắn hạn ở trình độ bán lành nghề; chỉ tiêu đào tạo nghề dài hạn hàng năm chỉ đạt từ 10,8% đến 14,8% trong tổng số chỉ tiêu đào tạo.
Công tác xã hội hoá trong lĩnh vực dạy nghề còn yếu kém, cha huy động đợc nhiều nguồn lực đầu t cho dạy nghề. Một số cơ chế chính sách quản lý dạy nghề cha đồng bộ và cha đầy đủ.
2.2 Tồn tại trong lĩnh vực giải quyết việc làm.
* Trong phát triển kinh tế - xã hội để giải quyết việc làm:
+ Trong lĩnh vực sản xuất nông - lâm nghiệp: Quá trình chuyển dịch cơ cấu vật nuôi, cây trồng diễn ra còn chậm, kỹ thuật canh tác thủ công, lạc hậu. Đầu ra cho quá trình sản xuất nông nghiệp còn gặp nhiều khó khăn nên cha khuyến khích đợc sản xuất phát triển mạnh để tạo mở việc làm và cải thiện thu nhập cho ngời lao động.
+ Trong các lĩnh vực sản xuất kinh doanh khác: Số lợng doanh nghiệp nhà nớc đóng trên địa bàn không nhiều, quy mô nhỏ, nhiều doanh nghiệp sản xuất kinh doanh hiệu quả thấp. Phần lớn các doanh nghiệp dân doanh hoạt động trong lĩnh vực thơng mại dịch vụ, ít đầu t vào sản xuất nên khả năng tạo mở việc làm cha cao. Kinh tế cá thể, tiểu chủ tuy phát triển khá về mặt số lợng nhng quy mô sản xuất nhỏ, không có khả năng thu hút nhiều lao động.
+ Vấn đề thu hút vốn đầu t đạt tỷ lệ thấp so với nhu cầu và khả năng của Bắc Giang. Các tiềm năng phát triển kinh tế - xã hội cha đợc khai thác
* Trong các hoạt động hỗ trợ trực tiếp giải quyết việc làm:
+ Về công tác dịch vụ giới thiệu việc làm: Hoạt động giới thiệu việc làm của hệ thống các trung tâm dịch vụ việc làm trên đại bàn tỉnh hiệu quả cha cao. Trình độ của cán bộ làm công tác dịch vụ việc làm còn nhiều hạn chế.
+ Công tác hớng dẫn, xây dựng và thẩm định dự án vay vốn quỹ Quốc gia hỗ trợ việc làm còn chậm, vốn vay bị ứ đọng nhiều. Việc thu hồi nợ khó khăn nhất là các dự án nợ quá hạn kéo dài. Một số dự án sử dụng vốn vay không đúng mục đích, sản xuất kinh doanh kém hiệu quả, không có khả năng tạo thêm việc làm nh trong dự án đã xây dựng.
+ Trong lĩnh vực xuất khẩu lao động: Một số đơn vị, cá nhân cha đợc sự cho phép của cơ quan quản lý địa phơng cũng tham gia tuyển lao động nên việc quản lý của cơ quan lao động các cấp gặp nhiều khó khăn, có đối tợng lợi dụng sự cả tin, thiếu hiểu biết của ngời lao động để thu các khoản lệ phí trái phép. Công tác quản lý, tổ chức chỉ đạo thực hiện ở một số địa phơng còn thiếu chặt chẽ, đã xảy ra một số vụ lừa đảo. Số lao động đã đợc đào tạo nghề và giáo dục định hớng (đã có hộ chiếu) còn tồn đọng nhiều so với số đã đợc xuất khẩu.
2.3 Một số tồn tại khác.
Việc tổ chức thực hiện các mục tiêu về giải quyết việc làm cha đợc các cấp, các ngành quan tâm đúng mức. Trong các chơng trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phơng, các dự án đầu t, các doanh nghiệp đăng ký hoạt động... chỉ tiêu về nhu cầu sử dụng lao động, tạo mở việc làm và thu hút lao động mới ít đợc đề cập tới hoặc có nhng sơ lợc.
Hệ thống thông tin thị trờng lao động cha phát triển. Việc nắm bắt thông tin chủ yếu dựa vào kết quả điều trao lao động - việc làm
3/ Nguyên nhân kết quả đã đạt đợc.3.1 Nguyên nhân của những thành tựu. 3.1 Nguyên nhân của những thành tựu.
- Quy mô đào tạo nghề tăng nhanh. - Chất lợng đào tạo nghề đợc nâng lên.
- Dạy nghề đã gắn với giải quyết việc làm nên đã khuyến khích đợc ngời dân tham gia học nghề, nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật.
- Công tác xã hội hoá giáo dục đào tạo đợc mở rộng, xuất hiện nhiều mô hình hoạt động có hiệu quả. Đây là một trong những yêu cầu quan trọng để phát triển công tác dạy nghề. Để làm cho mọi ngời dân hiểu đợc tầm quan trong của việc phải nâng cao chất lợng nguồn nhân lực. Sự quan tâm của các cấp, các ngành trong tỉnh, đặc biệt là làm tốt công tác tuyên truyền phổ biến rộng rãi công tác dạy nghề, tạo việc làm nên đã đợc nhân dân các dân tộc trong tỉnh hiểu và ủng hộ.
3.2 Nguyên nhân của hạn chế.
Thứ nhất: Nền kinh tế tỉnh ta nhìn chung mất cân đối và cha ổn định, thiếu những tiền đề về cơ sở hạ tầng, vốn và công nghệ thích hợp. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp nhỏ bé, công nghệ lạc hậu, chất lợng và khả năng cạnh tranh của sản phẩm thấp, thơng mại nhà nớc cha phát triển, việc tìm kiếm và mở rộng thị trờng còn hạn chế... Do vậy khả năng tạo mở việc làm, đào tạo nghề còn thấp.
Thứ hai: Mâu thuẫn giữa nhu cầu việc làm ngày càng lớn với khả năng giải quyết việc làm còn hạn chế trong khi tiềm năng phát triển kinh tế cha đợc khai thác và phát huy mạnh mẽ, cha gắn đợc lao động với tiềm năng đất đai (Bắc Giang vẫn còn diện tích đất cha sử dụng, diện tích đất trống đồi núi trọc còn nhiều cha đợc khai thác hết), hệ số sử dụng đất cha cao, ngành nghề cha phát triển, các làng nghề truyền thống cha đợc đầu t và quan tâm đúng mức, lao động kỹ thuật và lao động chất xám cha sử
dụng có hiệu quả. Sức lao động sáng tạo của con ngời cha đợc giải phóng triệt để.
Tiếp theo, sự điều chỉnh cơ cấu kinh tế tất yếu dẫn đến phải tổ chức lại lao động trên phạm vị toàn xã hội sao cho phù hợp. Tổ chức lại lao động theo cơ cấu kinh tế mới sẽ dẫn đến hiện tợng và xu thế đẩy lao động, việc làm sẽ làm cho một bộ phận lao động d thừa, trớc hết là trong khu vực Nhà nớc. Trong cơ chế quản lý theo kiểu bao cấp, Nhà nớc bố trí công ăn việc làm đến từng ngời lao động, từ đó đã kìm hãm tính năng động, triệt tiêu động lực của họ trong phát triển việc làm và tự chăm lo đời sống của chính bản thân mình. Từ khi chuyển sang nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN đã mở ra khả năng to lớn giải phóng tiềm năng lao động toàn xã hội. Song Nhà nớc cha có chính sách đồng bộ tạo ra những tiền đề, điều kiện và môi trờng đảm bảo giải phóng triệt để tiềm năng lao động, cha có những chính sách cụ thể để khuyến khích các lĩnh vực, ngành nghề có khả năng phát triển và thu hút nhiều lao động theo yêu cầu của thị trờng.
- Về nhận thức, một bộ phận cán bộ và nhân dân cha có quan niệm đúng về việc làm theo quy định của Bộ Luật Lao động, cha nhận thức đầy đủ về vấn đề đào tạo nghề trong điều kiện mới. Nhiều ngời còn coi thang giá trị xã hội đợc đo bằng trình độ học vấn chứ không phải là kỹ năng nghề nghiệp. Họ cho rằng chỉ có làm việc trong các cơ quan doanh nghiệp nhà nớc mới là có việc làm, vì vậy cha quan tâm đúng mức đến đầu t cho phát triển đào tạo nghề, nâng cao chất lợng nguồn nhân lực, góp phần giải quyết việc làm.
- Đầu t cho công tác đào tạo nghề, nâng cao chất lợng nguồn nhân lực giải quyết việc làm còn hạn chế. Mặc dù đầu t cho công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm trong những năm qua đã tăng một cách đáng kể, tuy nhiên so với yêu cầu và nhiệm vụ thực tế hiện nay thì việc đầu t còn hạn
chế, cha tơng xứng nên đã ảnh hởng tới kết quả công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm.
- Công tác tổ chức thực hiện còn nhiều bất cập
+ Công tác đào tạo nghề ở cấp huyện, đặc biệt là ở cấp xã, phờng cha