II. Đánh giá thực hiện chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp Việt Nam 1997-
2. Kết quả sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp và thuỷ sản
2.1. Về nông nghiệp
2.1.1. Sản xuất lơng thực
Một trong những thành tựu kinh tế to lớn nhất trong 10 năm vừa qua là phát triển nông nghiệp, đặc biệt là sản xuất lơng thực. Sau nhiều năm kiên trì giải quyết vấn đề lơng thực, đến nay an toàn lơng thực đã đợc khảng định. Sản lợng lơng thực quy thóc năm 2001 đạt 35,6 triệu tấn, tăng 14,1 triệu tấn so với năm 1990, bình quân mỗi năm trong 10 năm 1991-2001 tăng trên 1,4 triêu tấn, tốc độ tăng bình quân năm 4,95%. Do sản lợng lơng thực tăng nhanh nên mặc dù trong 10 năm qua dân số nớc ta đã tăng thêm gần 12,1 triệu ngời nhng lơng thực qui ra thóc bình quân đầu ngời vẫn tăng từ 327,5 kg năm 1990 lên 458,2 kg năm 2001. nếu chỉ tinh lơng thực có hạt gồm lúa, ngô và lơng thực có hạt khác, không có khoai lang và sắn theo qui định mới phù hợp với thông lệ quốc tế thì sản lợng lơng thực năm 2001 đạt 34,5 triệu tấn, tăng 14,5 triêu tấn so với năm 1990. lơng thực bình quân đầu ngời tăng từ 303,2 kg năm 1990 lên 443,9 kg năm 2001. Lơng thực sản xuất đợc hàng năm không những đủ tiêu dùng trong nớc mà còn xuất khẩu mỗi năm 3-4 triêu tấn gạo, đa nớc ta vào danh sách những nớc nớc xuất khẩu gạo hàng đầu trên thế giới.
Chỉ tiêu 1990 1996 2001
Sản lợng lơng thực có hạt (triệu tấn) 19,9 26,1 34,5
Chỉ số phát triển giá trị sản xuất nông
Chỉ số phát triển giá trị sản xuất nông nghiệp và sản lượng lương thực có hạt 19.9 26.1 34.5 100 106.9 105 0 5 10 15 20 25 30 35 40 1990 1995 2000 Năm Tr iệ u tấ n 96 98 100 102 104 106 108 % Sản lượng lương thực có hạt
Chỉ số phát triển giá trị sản xuất nông nghiệp ( năm trước=100%)
Biểu đồ 3 a. Về diện tích.
Sản lợng bình quân đầu ngời tơng đối cao và lu thông lơng thực dễ dàng, thuận tiện đã tạo điều kiện cho từng vùng, từng địa phơng lựa chọn cây trồng,vật nuôi phù hợp với tiềm năng và lợi thế so sánh của mình theo hớng sản xuất hàng hoá, nâng cao lợng giá trị trên một đợn vị diện tích canh tác.
Nếu năm 1991 cả nớc mới gieo cấy đợc 6,30 triệu ha lúa cả năm thì năm 2001 đã tăng lên đạt 7,65 triệu ha. Bình quân mỗi năm tăng 135 nghàn ha, gần bằng diện tích gieo cấy vụ đông xuân của tỉnh Thanh Hoá, là tỉnh có diện tích lúa cao nhất trong các tỉnh phía Bắc. Cơ cấu mùa vụ cũng có sự chuyển biến theo hớng tích cực: Lúa hè thu là vụ có diện tích gieo cấy tăng nhanh nhất, từ 1,38 triệu ha năm 1991 lên 2,29 triêu ha năm 2001, bình quân mỗi năm tăng trên 108 nghìn ha, diện tích lúa đông xuân cũng tăng từ 2,1 triêu ha lên 3,01 triệu ha. Diện tích gieo cấy lúa mùa một vụ, năng suất thấp của các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long giảm từ 920 nghìn ha năm 1991 xuống còn 535 nghìn ha năm 2001.
Kết quả mở rộng diện tích rõ nét nhất là ở vùng Đồng bằng sông Cửu Long. Năm 2001 diện tích lúa vùng này đạt 3,94 triệu ha, tăng 1,35 triệu ha (+52%) so với năm 1990, chủ yếu do khai hoang tăng vụ ở Đồng Tháp Mời, Tứ giác Long Xuyên, Tây sông Hậu và chơng trình ngọt hoá bán đảo Cà Mau.
Thành tựu 10 năm khai hoang và cải tạo mở rộng diện tích lúa ở Đồng bằng sông Cửu Long là kết quả của quá trình đầu t liên tục, có trọng điểm với số vốn đầu t hàng nghìn tỷ đồng tạo nên những công trình thuỷ lợi quan trọng nh: Quản Lộ- Phụng Hiệp, ngọt hoá bán đảo Cà Mau và đắp đê ngăn mặn ở Sóc Trăng. Nhờ đó gieo trồng lúa ở các vùng này không chỉ tăng về diện tích canh tác mà còn tạo ra khả năng tăng vụ. Hai tỉnh Cà Mau và Bạc Liêu từ chỗ mỗi năm chỉ gieo cấy đợc một vụ lúa mùa với giống địa phơng dài ngày, năng suất thấp, nay đã trở thành tỉnh gieo cấy đợc cả 3 vụ đông xuân, hè thu và vụ mùa với giống cao sản. Sản lợng lúa của 2 tỉnh này năm 1991 chỉ đạt 1,0 triệu tấn thì đến năm 2001 đạt trên 1,7 triệu tấn.
Diện tích cây công nghiệp hàng năm năm 2001 đạt 808,7 nghìn ha, gấp gần 1,5 lần năm 1990; diện tích cây ăn quả 541,0 nghìn ha, gấp trên 1,9 lần; diên tích cây công nghiệp lâu năm 1,4 triệu ha, gấp 2,1 lần. Cùng với gạo, cà phê, cao su, hạt điều, hạt tiêu, chè, lạc, rau quả đã trở thành những mặt hàng năng suất xuất khẩu quan trọng. Trong 10 năm 1991-2001, bình quân mỗi năm xuất khẩu gạo tăng 7,6 %, rau quả tăng 10,8%/năm; cao su tăng 12,4%/năm; cà phê tăng 17,4%/năm; hạt tiêu tăng 24,8%/năm; hạt điều tăng 37,5%/năm.
Xuất khẩu gạo và giá gạo
3.575 3.736 4.51 3.55 279 275 228 187 0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 4 4.5 5 1997 1998 Năm 1999 2000 X K g ạo (t riệ u tấ n) 0 50 100 150 200 250 300 G iá g ạo X K 5 % t ấm (U SD /t ấn , F O B ) xuất khẩu giá
Biểu đồ 4
b. Về năng suất:
Cùng với mở rộng diện tích, 10 năm qua sản xuất lúa nớc ta còn đạt đợc tiến bộ về thâm canh tăng năng suất và nâng cao chất lợng gạo. Trình độ thâm canh lúa của nông dân không ngừng tăng lên cùng với tác động tích cực của khoa học kỹ thuật, đa năng suất từ 31,1 tạ/ha năm 1991 lên 42,5 tạ/ha năm 2001. Bình quân hàng năm tăng trên 1,1 ta/ha. Năng suất lúa của tất cả các vùng đều tăng, nhng đáng chú ý là do áp dụng giống lúa lai và hiệu quả của ch- ơng trình kiên cố hoá kênh mơng, nên năng suất lúa nớc của các tỉnh vùng Đông Bắc, Tây Bắc và Tây nguyên những năm gần đây không ngừng tăng.
c. Về sản lợng:
Do tăng cả diện tích và năng suất nên sản lợng lúa tăng từ 19,6 triệu tấn năm 1991 lên 29,1 triệu tấn năm 1999; 31,4 triệu tấn năm 2000 và năm 2001 tuy cả nớc co khó khăn do lũ lụt lớn ở ĐB Sông Cửu Long, sâu bệnh ở ĐB Sông Hồng nhng sản lợng lúa cả năm vẫn đạt mức kỷ lục với 32,55 triệu tấn, tăng 1,16 triêu tấn so với năm 2000.
Nếu so với năm 1991 thì diện tích lúa năm 2001 tăng 21,4% (1,35 triệu ha), năng suất tăng 36,5% và sản lợng tăng 65,9% (+12,9 triệu tấn), Bình quân mỗi năm sản lợng lúa cả nớc tăng thêm 1,3 triệu tấn. Liên tục trong 10 năm sản lợng lúa năm sau luôn cao hơn năm trớc, là xu thế hiếm thấy trong lịch sử sản xuất lúa ở nớc ta và thế giới. Sản lợng lúa tăng liên tục trong 10 năm qua đã góp phần quyết định bảo đảm an toàn lơng thực quốc gia, đẩy lùi tình trạng thiếu đói giáp hạt ở các tỉnh miền Bắc và tăng lợng gạo xuất khẩu.
Vùng chuyên canh lúa phục vụ xuất khẩu ở các tỉnh ĐB Sông Cửu Long đã đợc hình thành với các tỉnh: An Giang, Đồng Tháp, Vĩnh Long, Long An, Sóc Trăng, Cần Thơ, Tiền Giang, mỗi tỉnh có từ 10-20 vạn lúa chuyên canh với chủng loại khác hau, đạt tiêu chuẩn xuất khẩu.
Cùng với cây lúa, trong 10 năm qua sản xuất màu lơng thực cũng phát triển khá ổn định góp phần bổ xung nguồn lơng thực cho ngời và thức ăn cho gia súc. Sản lợng màu qui thóc bình quân mỗi năm đạt 3 triệu tấn, trng đó tăng nhanh nhất là ngô. Năm 1991 diện tích ngô cả nớc mới đạt 44,8 vạn ha, sản l- ợng 672 nghìn tấn, thì năm 1998 đã tăng 66,3 vạn ha, năng suất 25 tạ/ha, sản l-
ợng 1,6 triệu tấn. Năm 2001 diên tích ngô đạt 714 nghìn ha, năng suất đạt 27,0 tạ ha, sản lợng 1,9 triệu tấn. Việc mở rộng diện tích, áp dụng công nghệ sinh học, đặc biệt là các giống ngô lai năng suất cao, chất lợng tốt vào sản xuất đại trà đã tạo ra sự đột biến về năng suất và sản lợng ngô. Một số vùng ngô tập trung quy mô lớn đã đợc hình thành nh vùng Đông Nam Bộ với sản lợng 30 vạn tấn; vùng Đông Bắc và Tây Bắc với sản lợng 50 vạn tấn. Một số tỉnh đã có vùng sản xuất ngô tập trung nh Đồng Nai, năm 2001 sản lợng ngô của Đồng Nai đạt 22,9 vạn tấn, gấp trên 3 lần năm 1991. Sản xuất ngô tăng liên tục trong nhiều năm đã bổ xung nguồn lơng thực cho đồng bào miền núi cao, nơi diện tích lúa bình quân đầu ngời quá thấp; đồng thời cung cấp nguồn nguyên liệu chế biến thức ăn gia súc, góp phần tăng nhanh sản lợng chăn nuôi, bình ổn giá thực phẩm. Ngô cũng đã và đang trở thành một mạt hàng nông sản xuất khẩu quan trọng với sản lợng xuất khẩu trên 100 nghìn tấn/năm và có khả năng sẽ tăng nhanh trong những năm tới.
Sắn và khoai lang tuy không tăng và không còn giữ vai trò là cây lơng thực thiết yếu, nhng cũng đang chuyển dần theo hớng sản xuất hàng hoá gắn với thị trờng. Nhiều địa phơng ở vùng Đông Nam Bộ đã đẩy mạnh trồng sắn làm nguyên liệu chế biến mỳ chính và sắn thái lát khô xuất khẩu, khoai lang cũng chuyển sang phục vụ chế biến thực phẩm, làm quà bánh hoặc chế biến thức ăn gia súc.
- Cây công nghiệp hàng năm và rau đậu
Thực hiện phơng châm “ đất nào cây ấy” nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế, những năm vừa qua đã chuyển một phần diện tích trồng lúa,màu năng suất và hiệu quả thấp sang trồng cây công nghiệp, nhất là những loại cây phục vụ xuất khẩu và làm nguyên liệu cho công nghiệp nh lạc, mía, đỗ tơng, bông.Trong 10 năm 1991- 2001, sản lợng lạc tăng 49,6%; đỗ tơng tăng 77,3%; bông tăng 2,3 lần.
Mía là cây công nghiệp ngắn ngày có tốc độ tăng trởng cao nhất trong các cây công nghiệp. Diện tích mía năm 1991 chỉ có 144,6 nghìn ha với sản lợng 6,2 triệu tấn, nhng đến năm 2000 diện tích mía đã tăng lên đạt 344,2 nghìn ha với sản lợng 17,8 triệu tấn, tăng 11,6 triệu tấn so với năm 1991, bình quân mỗi năm tăng trên 1,0 triệu tấn. Nguyên nhân sản lợng lúa tăng nhanh là do nhu cầu
mía làm nguyên liệu cho các nàh máy đờng mơi đợc xây dựng nhằm thực hiện mục tiêu 1 triệu tấn đờng năm 2001.
Gieo trồng rau đậu cũng có tiến bộ theo hớng nâng cao chất lợng và vệ sinh an toàn thực phẩm , phục vụ nhu cầu ngày càng tăng của nông dân và xuất khẩu. Hàng loạt các vùng chuyên canh rau sạch, sản xuất theo công nghệ tiên tiến đã đợc quy hoạch ở hầu hết các khu vực ngoại thành, ngoại thị, góp phần làm phong phú thêm thị trờng rau quả.
-Cây lâu năm:
Tổng diện tích gieo trồng các loại cây lâu năm từ năm 1991 đến năm 2001 đã tăng lên không ngừng với mức tăng bình quan 8,0% /năm theo xu hớng năm sau luôn cao hơn năm trớc. Năm 2001 tổng diện tích gieo trồng cây lâu năm đã đạt 2021,8 nghìn ha, bằng 215,4% nam 1990. Trong cây lâu năm, nhóm cây công nghiệp chiếm 68,5% tổng diện tích gieo trồng. Mời năm qua diện tích gieo trồng các loại cây công nghiệp lâu năm lên với tốc độ tăng bình quân hàng năm là 7,8% và đã đạt 1397,4 nghìn ha trong năm 2001, bằng 216,6% năm 1990.
Cây cà phê là một trong hnững cây công nghiệp lâu năm có giá trị xuất khẩu cao và chiếm tỷ trọng khá lớn trong tổng diện tích cây công nghiệp lâu năm. Tỷ trọng diện tích cây cà phê chiếm trong tổng diện tích nhóm cây công nghiệp lâu năm này càng tăng, từ 18,15% năm 1990 đến nay đã chiếm 36,98%. Năm 2001 diên tích gieo trồng cà phê đạt 516,7 nghìn ha, bằng 433,1% năm 1990 với tốc độ tăng bình quân hàng năm là 15,8%. Sản lợng năm 2001 ớc tính đạt 698,2 nghìn tấn, bằng 758,9% năm 1990 với tốc độ tăng bình quân hàng năm là 22,5%. Sản lợng tăng lên do diện tích cho sản phẩm tăng từ 61,8 nghìn ha năm 1990 lên 408,3 nghìn ha năm 2001, bình quân mỗi năm tăng 20,8%.
Cây cao su phát triển tơng đối ổn định, chiếm khoảng 30% tổng diện tích cây công nghiệp lâu năm. Năm 2001 sản lợng mủ ớc tính đạt 291,9%, bằn 504,1% năm 1990. Sản lợng cao su tăng lên ngoài tăng năng suất còn do diện tích cho sản phẩm tăng từ 81,1 nghìn ha năm 1990 lên 228,3 nghìn ha năm 2001.
Các cây công nghiệp lâu năm khác nh cây tiêu, cây điếu và cây chè cũng ngày càng tăng đợc đầu t mở rộng diện tích, thâm canh tăng năng suất. Vì cây sản l-
ợng tiêu tăng bình quân hàng năm 15,7%; điều tăng 12,5%/ năm; chè tăng 9,0%/ năm.
Nhóm cây ăn quả cũng tăng mạnh, từ 281,2 nghìn ha nông nghiệp năm 1990 tăng lên 540,8 nghìn ha năm 2001 với tốc độ tăng bình quân hàng năm là 6,8%. Trừ một vài năm diện tích cây ăn quả giảm, còn lại năm sau đều cao hơn năm trớc.
Nhóm cây ăn quả nhãn, vải, chôm chôm có tốc độ tăng diện tích và sản lợng khá cao. Diện tích gieo trồng của nhóm cây này giai đoạn 1996- 2001 tăng bình quân hàng năm là 21,4% (từ 57,0 nghìn ha năm 1996 tăng lên 150,4 nghìn ha năm 2001). Diện tích cho sản phẩm tăng bình quân 27,2% (Từ 26,6 nghìn ha năm 1996 lên 88,7 nghìn ha năm 2001). Sản lợng tăng bình quân hàng năm 26,4% và đạt 648,7 nghìn tấn vào năm 2001, bằng 322,7% năm 1990.
Diện tích gieo trồng cam, chanh, quýt tù 19,1 nghìn ha năm 1990 tăng lên 69,3 nghìn ha năm 2001 voí tốc độ tăng bình quân hàng năm là 13,8%. Diện tích cho sản phẩm đạt 48,4 nghìn ha năm 2001 bằng 333,8% năm 1990 với tốc độ tăng bình quân hàng năm là 12,8%, Sản lợng năm 2001 ớc tính đạt 449,9 nghìn tấn, bằng 377,4% năm 1990 và tốc độ tăng bình quân hàng năm là 14,2%.
Nguyên nhân chủ yếu làm cho diện tích cây lâu năm tăng nhanh nh trên là do việc đổi mới các chính sách trong nông nghiệp của Đảng và Nhà nớc về thuế nông nghiệp, và quyền sử dụng đất nông nghiệp, về tiêu thụ và xuất khẩu sản phẩm nông sản hàng hóa ... Các yếu tố này đã khuyến khích nông dân đầu t mở rộng sản xuất; khai hoang, phục hoá; cải tạo vờn tạp; tiếp cận và áp dụng những thành tựu khoa học kỹ thuật mới; chuyển đỏi cây trồng gia trị kinh tế thấp sang những cây trồng có giá trị kinh tế cao... Ngoài ra, diện tích cây công nghiệp lâu năm tăng lên còn do yếu tố tác động của một số chơng trình phủ xanh đất trống đồi núi trọc.
Bên cạnh đó vẫn có một giá trị cây lâu năm giảm giá cả về diện tích và sản lợng nh dứa, dâu tằm, nho. Nguyên nhân chính là do các loại cây này có giá trị kinh tế thấp. Riêng cây nho cò do nông dân tự nhân giống. Do vậy giống nho này ngày càng thoái hoá, năng suất và chất lợng quả thấp dần.
2.1.2. Chăn nuôi
Chăn nuôi gia súc và gia cầm cũng phát triển với tốc độ nhanh. Giá trị sản xuất của ngành chăn nuôi năm 2001 tăng 75% so với năm 1990, bình quân mỗi năm tăng 5,8%.
- Đàn trâu:
Tăng từ 2858,6 nghìn con năm 1991 lên 2977,3 nghìn con năm 1994. Từ năm 1996 do nông dân các vùng Đồng bằng sông Hồng và Đồng bằng sông Cửu Long đã đa nhiều máy cày loại nhỏ vào sản xuất nên trâu cày kéo giảm. Tuy nhiên, trâu nuôi lấy thịt tăng nên sản lợng thịt trâu hơi xuất chuồng năm 2001 đạt 48,1 nghìn tấn, tăng 11,8% so với năm 1991.
- Đàn bò
Đến năm 2001 đàn bò có 4,1 triệu con, tăng trên 1 triệu con so với năm 1990, bình quân mỗi năm tăng 1,03%. Việc cơ giới hoá trong nông nghiệp cũng làm giảm bò cày kéo, nhng nuôi bò lấy thịt và bò sữa phát triển mạnh để phục