II. Một số giải pháp cơ bả n:
1. Kiến nghị với Nhà nớc :
* Nhà nớc có chính sách đầu t cho nông nghiệp. Nhà nớc tạo điều kiện thuận lợi thực hiện các chính sách này, Nhà nớc cần có một hệ thống chính sách phát triển nông nghiệp ở tầm quốc gia. Hệ thống chính sách bao gồm các chính sách :
* Chính sách tài chính - tiền tệ :
+ Chính phủ nên nới lỏng chính sách l i suất để đảm bảoã
rằng các định chế tài chính nông thôn có đủ khả năng trang trải tất cả các chi phí bao gồm chi phí vốn theo giá thị trờng, chi phí hoạt động , lạm phát, chi phí bù đắp những khoản mất vốn đồng thời đảm bảo một mức lợi nhuận hợp lý.
+ Chính phủ cần khuyến khích sự cạnh tranh trong hoạt động cung cấp dịch vụ tài chính nông thôn qua đó nâng cao chất lợng của dịch vụ này. Sẽ có nhiều chơng trình tiết kiệm và tín dụng đợc chuyển đổi thành hợp tác x tín dụng hơn nếu nhã các thủ tục đăng ký hoạt động đợc đơn giản hoá và mức vốn pháp định cần thiết đợc hạ thấp hơn nữa.
+ Chính phủ nên áp dụng các biện pháp nhằm tăng cờng, nâng cao chất lợng của công tác đào tạo đối với khu vực dịch vụ tài chính nông thôn. Các biện pháp đó có thể bao gồm việc phân bổ theo một tỷ lệ phần trăm tối thiểu đ đã ợc xác định trớc trong tổng chi phí cho ngân sách đào tạo. Việc chia sẻ chi phí giữa Chính phủ và các định chế tài chính sẽ đẩy nhanh quá trình thực hiện.
* Chính sách trợ giá :
+ Trợ giá đầu vào : Nhà nớc nên có trợ giá để khuyến khích nông dân áp dụng KHKT mới hoặc tài trợ cho các doanh nghiệp nhập khẩu vật t, thiết bị, phân bón, thuốc trừ sâu để bán cho hộ sản xuất với giá cả ổn định.
+ Trợ giá đầu ra : Sản phẩm nông nghiệp mang tính chất thời vụ, việc tiêu thụ sản phẩm thờng gặp khó khăn. Nhà nớc cần gia tăng quỹ bình ổn giá cả, bù đắp cho nông dân đảm bảo không bị rớt giá, gây thua lỗ. Hoặc Nhà nớc trợ giá cho các đơn vị thu mua sản phẩm của ngời nông dân khi kết thúc mùa vụ.
- Chính phủ bảo hiểm : Nhà nớc đẩy mạnh hoạt động bảo hiểm ở nông thôn nh : bảo hiểm mùa màng, bảo hiểm vật nuôi, bảo hiểm tàu thuyền đánh bắt thuỷ hải sản.
- Chính sách bảo trợ xuất khẩu
- Chính sách tiêu thụ nông sản nhằm tạo thị trờng ổn định cho ngời nông dân.
- Chính sách đất đai : Nhà nớc đẩy nhanh quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Chính sách thơng mại ;
* Chính phủ nên xem xét việc công nhận về t cách pháp lý cho các tổ , nhóm tín chấp vay vốn giúp Ngân hàng thuận lợi hơn trong quá trình cho vay nhằm đảm bảo chất lợng tín dụng.
* Các hộ làm kinh tế quy mô lớn, sản xuất sản phẩm hàng hoá đang xuất hiện ngày càng nhiều tạo ra động lực thúc đẩy quá trình phân công lao động, tăng sản phẩm hàng hoá. Về vốn kinh doanh của các hộ này chủ yếu là vốn tự lực nhng nhu cầu vốn bổ sung là phổ biến, nhất là vốn trung - dài hạn. Nhng khó khăn chính đối với các hộ này khi vay vốn Ngân hàng là vấnn đề thế chấp tài sản. Nếu tính giá trị đất sử dụng đợc giao để thế chấp thì mức vốn đợc vay không đủ chi phí vì suát đầu t ban đầu khá cao. Điều này thờng gặp ở các hộ vay vốn trồng cây ăn quả, cây công nghiệp. Nếu tính giá trị tài sản trên đất, ví dụ giá trị vờn cây ăn để thế chấp, thì căn cứ để xác định giá trị tài sản và cơ quan xác nhận Nhà nớc cha có quy định cụ thể.
* Nhà nớc cần xem xét miễn thuế trong vài năm tới cho các Ngân hàng hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, cấp đủ kịp thời các khoản nợ khoanh hàng năm đ đã ợc xác định. Có nh vậy hệ thống NHNo mới có đủ vốn cần thiết để tồn tại và tăng trởng quy mô hoạt động. Ngân hàng Nhà nớc sử dụng các công cụ điều hành chính sách tiền tệ điều tiết thu nhập thoả đáng cho hệ thống NHNo nh vấn đề dự trữ bắt buộc, l i suất tái cấp vốn,ã
nguồn vốn tín dụng u đ i để tạo thêm thu nhập cho NHNo.ã