21 As(mg/l) Kpt kpt 0,1346 kpt kpt kpt 0,03481 0,04482 kpt Kpt 0,
4.3.3. Tỡnh hỡnh Triển khai thực hiện Đề ỏn tổng thể bảo vệ mụi trường lưu vực sụng Nhuệ sụng Đỏy trờn địa bàn thành phố Hà Nội năm
trường lưu vực sụng Nhuệ - sụng Đỏy và kết quả đạt được
a. Cụng tỏc xõy dựng cơ chế chớnh sỏch liờn quan đến triển khai Đề ỏn
UBND thành phố Hà Nội đó chỉ đạo cỏc Sở, ban, ngành thực hiện xõy dựng một số cơ chế, chớnh sỏch văn bản liờn quan đến triển khai Đề ỏn, cụ thể như sau:
a1. Cỏc văn bản, cơ chế chớnh đó ban hành
- Quyết định số 5444/QĐ-UBND ngày 21/10/2009 Chủ tịch UBND thành phố về việc bổ sung lao động hợp đồng làm cụng tỏc quản lý mụi trường tại cỏc xó, phường, thị trấn thuộc thành phố Hà Nội và hướng dẫn số 318/HD-SNV-STN&MT-STC ngày 24/03/2010 của liờn ngành Nội vụ - Tài nguyờn và Mụi trường - Tài chớnh. Hiện nay, Sở Tài nguyờn và Mụi trường đó và đang chuẩn bị tổ chức 02 đợt tập huấn cho cỏn bộ làm cụng tỏc quản lý mụi trường của 577 xó, phường, thị trấn trờn địa bàn thành phố (Đợt 1 từ 25- 28/11/2010; Đợt 2 từ 05-07/12/2010).
- Quyết định số 09/2010/QĐ-UBND ngày 02/02/2010 về việc ban hành Quy định về hoạt động của cỏc phương tiện giao thụng trờn địa bàn thành phố Hà Nội.
- Quyết định số 11/2010/QĐ-UBND ngày 23/02/2010 về việc ban hành Quy định "Quản lý chất thải rắn thụng thường trờn địa bàn thành phố Hà Nội”.
- Quyết định số 19/2010/QĐ-UBND ngày 14/05/2010 về việc ban hành "Quy định về quản lý hệ thống cõy xanh đụ thị, cụng viờn, vườn hoa, vườn thỳ trờn địa bàn thành phố Hà Nội”.
giấy phộp thăm dũ, khai thỏc tài nguyờn nước, xả thải nước thải vào lưu vực nguồn nước trờn địa bàn thành phố Hà Nội”.
- Quyết định số 44/2010/QĐ-UBND ngày 10/09/2010 về việc ban hành Quy định "Quản lý cụm cụng nghiệp trờn địa bàn thành phố Hà Nội”. - Quyết định số 50/2010/QĐ-UBND ngày 09/10/2010 về việc ban hành Quy định về "Cơ chế chớnh sỏch đầu tư, hỗ trợ từ ngõn sỏch thành phố thực hiện thu gom, vận chuyển, xử lý chụn lấp rỏc thải nụng thụn trờn địa bàn cỏc huyện thuộc thành phố Hà Nội”.
a2. Cỏc văn bản, cơ chế chớnh đó ban hành trong quý IV năm 2010
- Quy định bảo vệ mụi trường trờn địa bàn thành phố Hà Nội.
- Quy định về phũng ngừa, ứng cứu, khắc phục và xử lý sự cố mụi trường trờn địa bàn thành phố Hà Nội.
- Quy định về ưu đói khuyến khớch xó hội húa dịch vụ xử lý nước thải, chất thải rắn trờn địa bàn thành phố.
b. Quy hoạch mụi trường, kế hoạch bảo vệ mụi trường đó được phờ duyệt hoặc đang xõy dựng tại địa phương cú liờn quan đến bảo vệ mụi trường núi chung, bảo vệ mụi trường lưu vực sụng núi riờng.
b1. Cỏc đề ỏn, nhiệm vụ đó phờ duyệt và triển khai thực hiện năm 2010
- Đề ỏn "Nhiệm vụ và cỏc giải phỏp xử lý ụ nhiễm mụi trường bức xỳc trờn địa bàn thành phố Hà Nội đến 2010” đó được HĐND thành phố thụng qua tại Nghị quyết số 03/2009/NQ-HĐND ngày 17/07/2009; UBND thành phố Hà Nội đó ban hành kế hoạch số 142/KH-UBND ngày 18/09/2009 và đỏnh giỏ tổng kết bỏo cỏo Hội đồng nhõn dõn vào kỳ họp thỏng 12/2010.
sụng Nhuệ”, UBND thành phố Hà Nội đó phờ duyệt tại Quyết định số 1569/QĐ-HĐND ngày 06/04/2010.
- Đó xõy dựng Kế hoạch triển khai Đề ỏn tổng thể BVMT LVS Nhuệ - sụng Đỏy trờn địa bàn thành phố giai đoạn 2011 - 2015 và định hướng đến 2020,trỡnh UBND thành phố phờ duyệt trong thỏng 12/2010.
- Đó triển khai thực hiện phỏt chế phẩm làm sạch nước cho trờn 10.000 hộ gia đỡnh thuộc 04 phường dọc tuyến đầu nguồn sụng Tụ Lịch gồm: Nghĩa Đụ, Quan Hoa (quận Cầu Giấy), Vĩnh Phỳc, Cống Vị (quận Ba Đỡnh) để giảm ụ nhiễm nguồn nước sụng Nhuệ do sụng Tụ Lịch đổ vào.
- Đó triển khai chương trỡnh "Hà Nội - ngày chủ nhật khụng tỳi nilon” trờn địa bàn toàn thành phố Hà Nội.
- Đó tổ chức cỏc lớp tập huấn về quản lý mụi trường cho cỏc quận, huyện gồm: quận Cầu Giấy, Thanh Xuõn, Hai Bà Trưng, Hà Đụng và huyện Thường Tớn.
- Đó và đang triển khai chương trỡnh thớ điểm "Hướng dẫn phõn loại rỏc thải tại nguồn và chế biến phõn hữu cơ tại hộ gia đỡnh” trờn địa bàn cỏc huyện: Thanh Oai, Quốc Oai, Mỹ Đức và Từ Liờm” từ thỏng 11 đến thỏng 12/2010 để nhõn rộng cho cỏc huyện cũn lại trong năm 2011.
- Năm 2009 đó tiến hành quan trắc đỏnh giỏ chất lượng và lưu lượng xả thải tại 24 cửa xả trực tiếp vào sụng Nhuệ trờn địa bàn huyện Từ Liờm và quận Hà Đụng. Kiểm tra, thanh tra đối với 46 cơ sở trong đú cú 01 khu cụng nghiệp (Nam Thăng Long); 3 cụm cụng nghiệp (Từ Liờm, Ngọc Hồi và Vĩnh Tuy) và 43 cơ sở đó xử phạt vi phạm hành chớnh bằng tiền: 27/46 doanh nghiệp với tổng số tiền xử phạt 352,8 triệu đồng.
- Năm 2010 đó tiến hành quan trắc 40 cửa xả trực tiếp vào sụng Nhuệ - sụng Đỏy (trong đú sụng Nhuệ 26 điểm; sụng Đỏy 14 điểm). Đang tiếp tục
thanh tra được 09 cụm; 07 khu và 120 cơ sở sản xuất nằm trờn LVS Nhuệ - sụng Đỏy.
- Đến thời điểm hiện nay đó cải tạo nạo vột 01 km đoạn đầu sụng Nhuệ, khơi thụng 15 tuyến kờnh tiờu chảy vào trục chớnh sụng Nhuệ - sụng Đỏy. Điều tra, thống kờ hiện trạng quản lý sử dụng đất đai dọc sụng Nhuệ trờn địa bàn 07 quận, huyện thuộc thành phố Hà Nội, bao gồm: Từ Liờm, Hà Đụng, Thanh Trỡ, Thanh Oai, Thường Tớn, Phỳ Xuyờn, Ứng Hũa.
- Dự ỏn đo đạc cắm mốc giới hành lang LVS Nhuệ thuộc địa bàn thành phố Hà Nội. Hiện nay đó xõy dựng xong thiết kế kỹ thuật để triển khai đo đạc cắm mốc giới, chỉ giới sụng Nhuệ từ 11/2010 đến thỏng 3/2011 sẽ hoàn thành.
b2. Cỏc dự ỏn, chương trỡnh xử lý nước sụng, hồ trong khu vực nội thành nhằm giảm ụ nhiễm nước cho sụng Nhuệ.
- Dự ỏn cải tạo, nõng cấp sụng Tụ Lịch với mục tiờu của dự ỏn: cải thiện khả năng tiờu thoỏt nước vào mựa mưa, đảm bảo dũng chảy vào mựa khụ, chấm dứt tỡnh trạng lấn chiếm hành lang sụng. Thu gom nước thải dọc tuyến sụng kết hợp xử lý cỏc nguồn nước thải trước khi đổ vào sụng, quản lý rỏc thải để chấm dứt tỡnh trạng đổ rỏc bừa bói hai bờn bờ sụng; cải tạo mụi trường cảnh quan sinh thỏi của dũng sụng và cảnh quan đụ thị hai bờn bờ sụng.
- Triển khai chương trỡnh thử nghiệm xử lý nước sụng, mương, hồ trờn địa bàn thành phố. Trong năm 2009 đó và đang xử lý tại 07 hồ, bao gồm: hồ Quỳnh, hồ Ngọc Khỏnh, hồ Xó Đàn, hồ Hai Bà Trưng, hồ Hữu Tiệp, hồ Kim Liờn, hồ ao Đỡnh Ngọc Hà. Trờn cơ sở cỏc kết quả đạt được của chương trỡnh, năm 2010 tiếp tục mở rộng xử lý cho 15 hồ khỏc đó được kố bờ trờn địa bàn thành phố.
nguồn sinh hoạt, cụng nghiệp, làng nghề nhằm giảm ụ nhiễm nước cho sụng Nhuệ
+ Cỏc dự ỏn xõy dựng trạm xử lý nước thải khu cụng nghiệp:
- Đó triển khai khởi cụng xõy dựng nhà mỏy xử lý nước thải Yờn Sở cụng suất 200.000 m3/ngày đờm theo hỡnh thức hợp đồng để xử lý nước thải cho LVS Tụ Lịch.
- Dự ỏn đầu tư xõy dựng Trạm xử lý nước thải cụm cụng nghiệp vừa và nhỏ Từ Liờm với tổng kinh phớ đầu tư là 40 tỷ đồng, cụng suất 3.500m3/ngày đờm đó được phờ duyệt phương ỏn cụng nghệ, đó bố trớ quỹ đất; đó tổ chức đấu thầu dự kiến khởi cụng xõy dựng trong thỏng 12/2010.
- Dự ỏn đầu tư xõy dựng Trạm xử lý nước thải Khu cụng nghiệp Thạch Thất – Quốc Oai hiện đó xõy dựng được cơ bản 80% hệ thống gồm: bể thu gom, bể điều hũa, bể lắng, bể tiệt trựng, bể phõn hủy bựn; xõy dựng hoàn thành cỏc cụng trỡnh phụ trợ: tường rào, hệ thống cống thu gom nước thải về trạm. Dự kiến đi vào hoạt động sử dụng trong thỏng 12/2010.
- Dự ỏn đầu tư xõy dựng Trạm xử lý nước thải khu cụng nghiệp Phỳ Nghĩa hiện đó xõy dựng xong bể chứa 1.000 m3 và hệ thống thu gom. Dự kiến đưa vào sử dụng trong thỏng 12/2010.
- Dự ỏn "Thớ điểm xử lý nước thải cho làng nghề chế biến tinh bột sắn xó Tõn Hũa, huyện Quốc Oai với cụng suất 200 - 300m3/ngày đờm”. Hiện đang triển khai cụng tỏc chuẩn bị đầu tư.
+ Cỏc dự ỏn xõy dựng trạm xử lý nước thải sinh hoạt và làng nghề: - Dự ỏn đầu tư xõy dựng mụ hỡnh xử lý ụ nhiễm tại một số làng nghề trong thời gian qua như: mõy tre đan Phỳ Vinh (ở huyện Chương Mỹ), chế biến nụng sản thực phẩm Dương Liễu (ở huyện Hoài Đức), xương sừng
Oai), ...
- Dự ỏn đầu tư xõy dựng trạm xử lý nước thải cụm làng nghề tại xó Dương Liễu (huyện Hoài Đức) để xử lý nước thải cho 3 xó làng nghề gồm: Cỏt Quế - Minh Khai - Dương Liễu (ở huyện Hoài Đức); cụng suất dự kiến khoảng 12.000 - 13.000 m3/ngày đờm; (nguồn kinh phớ hỗ trợ của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường) hiện nay Bộ TN&MT đang trỡnh Thủ tướng chấp thuận chủ trương đầu tư. UBND thành phố Hà Nội chuẩn bị mặt bằng và hạ tầng. Sau khi cú chủ trương đầu tư Tổng cụng ty TN&MT hoàn chỉnh hồ sơ Dự ỏn trỡnh Bộ phờ duyệt. Dự kiến khởi cụng xõy dựng trong quý IV năm 2010.
- Dự ỏn đầu tư xõy dựng trạm xử lý nước thải sinh hoạt va làng nghề vị trớ dự liến đặt tại Cầu Xa (xó Võn Canh, huyện Hoài Đức); cụng suất dự kiến khoảng 10.000 - 12.000 m3/ngày đờm; (kinh phớ vốn ngõn sỏch của thành phố) dự kiến khởi cụng trong quý II năm 2011.
+ Cỏc dự ỏn đầu tư xõy dựng trạm xử lý nước thải Bệnh viện, trung tõm y tế:
- Năm 2009 và 2010 đó đầu tư xõy dựng hoàn chỉnh hệ thống xử lý nước thải bệnh viện gồm: Xanh pụn, Phụ sản Hà Nội, Thanh Nhàn, Ung bướu, Lao và bệnh phổi, bắc Thăng Long, Hà Đụng, Sơn Tõy, Võn Đỡnh, Đa khoa Phỳ Xuyờn, Mỹ Đức, Đan Phượng, Thạch Thất, Quốc Oai, Ba Vỡ.
- Năm 2010 hoàn thành cụng tỏc chuẩn bị đầu tư cho 21 bệnh viện thực hiện cải tạo và xõy dựng mới trong năm 2011; và 12 bệnh viện, trung tõm y tế sẽ xõy dựng trong giai đoạn năm 2011 - 2012. (07 bệnh viện gồm: Da liễu Hà Nội, Việt Nam - Cu Ba, Mắt Hà Nội, Đa khoa Mờ Linh, Tõm thần Hà Nội, Tõm thần ban ngày Mai Hương, Đa khoa Hũe Nhai; 05 trung tõm gồm: Thận học và lọc mỏu ngoài thận Hà Nội, Da liễu Hà Đụng, Phũng
Đụng).
- Bệnh viện TW quản lý đúng trờn địa bàn thành phố: Hiện nay cú 9/16 bệnh viện đó cú hệ thống xử lý nước thải cũn 05 bệnh viện chưa cú hệ thống xử lý nước thải; UBND thành phố đang tiếp tục phối hợp với Bộ Y tế và Bộ chủ quản đụn đốc đẩy nhanh tiến độ cỏc dự ỏn cải tạo, nõng cấp đầu tư hệ thống xử lý chất thải trong năm 2011 - 2012.
+ Cỏc dự ỏn đầu tư cải tạo nạo vột và xõy dựng hệ thống thủy lợi liờn quan trọng lưu vực sụng Nhuệ - sụng Đỏy:
- Dự ỏn cải thiện hệ thống tiờu nước khu vực phớa Tõy Hà Nội (trạm bơm tiờu Yờn Nghĩa): hiện đang trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư (năm 2010)
- Dự ỏn Cụm đầu mối Liờn Mạc : hiện đang trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư (năm 2010)
- Dự ỏn trạm bơm Ngoại Độ 2: hiện đang trong giai đoạn triển khai thi cụng (năm 2010)
- Dự ỏn nạo vột sụng Đỏy: đó hoàn thành cụng tỏc đấu thầu, hiện đang làm thủ tục giải phúng mặt bằng để triển khai thi cụng trong năm 2011.
- Dự ỏn nạo vột, cải tạo, nõng cấp cụng trỡnh trờn sụng Nhuệ sau cống điều tiết Hà Đụng đến cống Lương Cổ. Hiện đang trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư (năm 2010).
- Dự ỏn chỉnh trang sụng Nhuệ đang trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, đó lập bỏo cỏo kinh tế kỹ thuật và hiện nay đang trỡnh Bộ Nụng Nghiệp và Phỏt triển nụng thụn phờ duyệt.
- Dự ỏn "Tiếp nước, cải tạo và khụi phục sụng Tớch” là cụng trỡnh trong định hướng Chiến lược phỏt triển thủy lợi Việt Nam đó được Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt tại Quyết định số 1590/QĐ-TTg ngày 09/10/2009.
phần tập đoàn Xõy dựng và Du lịch Bỡnh Minh phối hợp với Sở Nụng Nghiệp và Phỏt triển nụng thụn Hà Nội và cỏc Sở, ngành, UBND cỏc huyện, thị xó Sơn Tõy thực hiện; triển khai thi cụng thực hiện từ năm 2011.
c. Tỡnh hỡnh xử lý cỏc cơ sở gõy ụ nhiễm nghiờm trọng theo Quyết định số 64/2003/QĐ-TTg ngày 22/04/2003 của Thủ tướng Chớnh phủ
Trờn địa bàn thành phố Hà Nội cú 19/25 cơ sở nằm trờn lưu vực sụng Nhuệ - sụng Đỏy trong danh sỏch cỏc cơ sở gõy ụ nhiễm nghiờm trọng.
- Năm 2009, Sở Tài nguyờn và Mụi trường đó tham mưu cho UBND thành phố Hà Nội xử lý được 14/19 cơ sở (chiếm tỷ lệ 73,68% cơ sở nằm trờn lưu vực).
- Tớnh đến 30/09/2010, Sở Tài nguyờn và Mụi trường đó tham mưu cho UBND thành phố xử lý được 04/5 cơ sở, hiện cũn 01 cơ sở là bệnh viện đa khoa Đống Đa (do thay đổi địa điểm đặt trạm xử lý). Tiến độ thực hiện của trạm xử lý nước thải bệnh viện Đống Đa hiện nay đến ngày 02/12/2010 mở chấm thầu, sau khi cú kết quả thầu cú thể khởi cụng cụng trỡnh.
4.3.3.2. Những khú khăn, vướng mắc trong việc triển khai Đề ỏn tổng thể sụng Nhuệ - sụng Đỏy
- Ủy ban và Văn phũng Ủy ban LVS Nhuệ - sụng Đỏy đó được thành lập và đi vào hoạt động. Tuy nhiờn vẫn chưa thực hiện tốt nhiệm vụ đó được giao phú, chưa thực sự kết nối cỏc hoạt động bảo vệ mụi trường lưu vực sụng của cỏc Bộ với cỏc địa phương và giữa cỏc địa phương với nhau. Một trong những nguyờn nhõn chủ yếu là do: cỏc thành viờn Ủy ban là lónh đạo cỏc Bộ, ngành, địa phương hoạt động theo chế độ kiờm nhiệm, đồng thời đảm nhiệm nhiều trọng trỏch nờn khú bố trớ thời gian để chỉ đạo, điều hành cỏc hoạt động BVMT lưu vực sụng tại Bộ, ngành, địa phương mỡnh và thực hiện cỏc nhiệm vụ do Ủy ban lưu vực sụng giao phú; nhiệm vụ và quyền hạn
và tài chớnh; Văn phũng Ủy ban sụng Nhuệ - sụng Đỏy cũn thiếu về lực lượng và cơ sở vật chất nờn khú đỏp ứng được cỏc nhiệm vụ được giao.
- Thành phố đó nỗ lực triển khai cỏc nhiệm vụ để thực hiện cỏc mục tiờu đề ra trong giai đoạn 2008 – 2010 của Đề ỏn. Tuy nhiờn, từ cỏc kết quả cho thấy đều chưa đạt mục tiờu đó đề ra. Nguyờn nhõn cơ bản là: cỏn bộ làm cụng tỏc về mụi trường cũn thiếu và yếu về năng lực quản lý, chưa đỏp ứng được yờu cầu thực tiễn về sự gia tăng ụ nhiễm; việc triển khai xõy dựng cỏc dự ỏn cụ thể tại cỏc địa phương chưa được quan tõm; cụng tỏc thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm phỏp luật về BVMT cũn chưa quyết liệt, triệt để.
- Việc thực hiện quy hoạch tổng thể lưu vực sụng đang được triển khai do vậy việc thực hiện cỏc Dự ỏn đang vướng mắc và hướng theo quy hoạch.
- Hướng dẫn lập, quản lý, sử dụng và quyết toỏn kinh phớ ngõn sỏch nhà nước thực hiện cỏc nhiệm vụ, dự ỏn thuộc Đề ỏn Bảo vệ mụi trường lưu