Phần III: Giải phỏp nõng cao nghiệp vụ NHQT của cỏc NHTM Việt Nam
3.2.1.Từ phớa nhà nước
3.2.1.1. Chớnh phủ và cỏc ban ngành cú liờn quan
- Sớm nghiờn cứu, soạn thảo và ỏp dụng hệ thống văn bản phỏp quy phự hợp với thụng lệ quốc tế và đặc điểm của Việt Nam làm cơ sở điều chỉnh và tạo mụi trường phỏp lý cho hoạt động TTQTcủa NHTM núi chung và hoạt động thanh toỏn hàng xuất khẩu núi riờng, đặc biệt là luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu…
Hoạt động TTQTcú liờn quan đến mối quan hệ quốc nội cũng như quốc tế, liờn quan đến luật phỏp cỏc quốc gia tham gia vào hoạt động này và thụng lệ quốc tế. Do võy, luật phỏp mỗi nước cần phải cú những quy định cụ thể để điều chỉnh mối quan hệ này trong sự tương quan với thụng lệ quốc tế. Ở Việt nam, cần cú văn bản quy định quy chế về giao dịch thanh toỏn XNK, trong đú nờu rừ quyền hạn, trỏch nhiệm, nghĩa vụ của nhà nhập khẩu, nhà xuất khẩu và cỏc ngõn hàng khi tham gia vào quan hệ thanh toỏn hàng xuất khẩu
- Chớnh phủ cần chỉ đạo Bộ Thương mại thực hiện cú hiệu quả hơn chớnh sỏch thương mại phỏt triển theo hướng khuyến khớch đẩy mạnh xuất khẩu, quản lý chặt chẽ nhập khẩu nhằm cải thiện cỏn cõn TTQT. Bờn cạnh đú cần cú cỏc văn bản liờn ngành phối hợp chặt chẽ hoạt động của ngõn hàng và hoạt động của cỏc Bộ, ngành cú liờn quan như Bộ Thương mại, Tư phỏp, Hải quan, Thuế ... nhằm bảo vệ quyền lợi hợp phỏp của cỏc bờn liờn quan, chỉ đạo cỏc ngành hữu quan thống nhất thực hiện cỏc văn bản đó ban hành về nghiệp vụ thanh toỏn XNK, trỏnh mõu thuẫn lẫn nhau trong quỏ trỡnh hướng dẫn thực hiện.
- Mở rộng và nõng cao hiệu quả kinh tế đối ngoại: Tiếp tục mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại theo hướng đa phương hoỏ, đa dạng hoỏ, duy trỡ mở rộng thị phần trờn cỏc thị trường quen thuộc, tranh thủ mọi cơ hội phỏt triển và xõm nhập cỏc thị trường cú tiềm năng như cỏc nước ASEAN, Trung quốc, Nhật bản, Mỹ và cỏc
nước thuộc khối Đụng Âu, Bắc Mỹ. Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế theo lộ trỡnh phự hợp với điều kiện của nước ta và đảm bảo thực hiện cỏc cam kết trong quan hệ song phương và đa phương như AFTA, APEC, hiệp định thương mại Việt - Mỹ. Đẩy mạnh xỳc tiến thương mại, thụng tin thị trường bằng nhiều phương tiện và tổ chức thớch hợp kể cả cỏc cơ quan đại diện ngoaị giao ở nước ngoài.
- Cú chớnh sỏch khuyến khớch mạnh mẽ mọi thành phần kinh tế tham gia sản xuất, XNK hàng hoỏ và dịch vụ. Khai thỏc triệt để và cú hiệu quả những tiềm năng sẵn cú về tài nguyờn, sức lao động, phấn đấu giảm giỏ thành, nõng cao năng lực cạnh tranh, phỏt triển mạnh những sản phẩm hàng hoỏ và dịch vụ cú khả năng cạnh tranh trờn thị trường quốc tế, giảm tỷ trọng xuất khẩu sản phẩm thụ và sơ chế, tăng nhanh tỷ lệ nội địa hoỏ trong sản phẩm, nõng dần tỷ trọng sản phẩm cú hàm lượng trớ tuệ, cụng nghệ cao.
- Tiếp tục cải thiện mụi trường đầu tư, hoàn thiện cỏc hỡnh thức đầu tư, tranh thủ nguồn tài trợ của cỏc tổ chức tài chớnh, cỏc tổ chức chớnh phủ và phi chớnh phủ, khuyến khớch người Việt Nam ở nước ngoài về đầu tư kinh doanh.
- Cải cỏch mạnh mẽ và triệt để cỏc thủ tục hành chớnh, tạo hành lang thụng thoỏng cho hoạt động XNK. Cần cú sự phối hợp giữa cỏc Bộ, Ngành như Hải quan, Thuế, tạo điều kiện thuận lợi phục vụ doanh nghiệp tham gia hoạt động XNK theo một chu trỡnh tuần tự khộp kớn, giảm bớt cỏc thủ tục, trỏnh phiền hà, tiết kiệm thời gian và chi phớ.
- Tăng cường vai trũ quản lý của Nhà nước trong việc thực hiện cỏc chớnh sỏch quản lý ngoại hối, tiến tới xoỏ bỏ quản lý hạn ngạch nhập khẩu mà thay thế bằng việc ỏp dụng cỏc biện phỏp về thuế. Kịp thời phỏt hiện cỏc lệch lạc trong thực thi song cần mềm dẻo linh hoạt tạo điều kiện cho cỏc doanh nghiệp được chủ động trong hoạt động kinh doanh nhưng vẫn đảm bảo ổn định kinh tế đất nước.
- Tăng cưũng vai trũ giỏm sỏt của cỏc cơ quan chủ quản nhà nước trong lĩnh vực XNK lao động…..
- Hạn chế việc hỡnh sự hoỏ cỏc vụ ỏn kinh tế gõy nờn những thiệt hại nghiờm trọng cho cỏc doanh nghiệp XNK, nhiều khi dẫn tới phỏ sản hoặc nếu cú khắc phục được thỡ cũng vụ cựng khú khăn và mất rất nhiều thời gian.
- Sớm triển khung phỏp phỏp lý cho việc sử dụng chữ ký số, chứng từ điện tử, Chứng chỉ số v.v... để làm cơ sở cho việc triển khai cỏc ứng dụng cụng nghệ ngõn hàng hiện đại.
3.2.1.2. Từ phớa NHNN
Trong xu thế hội nhập quốc tế về ngõn hàng, đũi hỏi ngành ngõn hàng cần phải tớch cực và chủ động hơn nữa trong việc ban hành cỏc văn bản qui phạm phỏp luật về hoạt động ngõn hàng phự hợp với thụng lệ quốc tế, hoàn thiện mụi trường phỏp lý cho hoạt động ngõn hàng núi chung và hoạt động TTQT núi riờng, Ngõn hàng Nhà nước nờn xem xột một số vấn đề sau:
Thứ nhất là: Hoàn thiện và phỏt triển thị trường ngoại tệ liờn ngõn hàng, tiến tới thành lập một thị trường hối đoỏi ở Việt Nam.
Thị trường ngoại tệ liờn ngõn hàng là thị trường trao đổi, cung cấp ngoại tệ nhằm giải quyết cỏc nhu cầu về ngoại tệ giữa cỏc ngõn hàng với nhau, Ngõn hàng Nhà nước tham gia với tư cỏch là người mua – bỏn cuối cựng và chỉ can thiệp khi cần thiết. Việc hoàn thiện và phỏt triển thị trường ngoại tệ liờn ngõn hàng là một trong những điều kiện quan trọng để cỏc NHTM mở rộng nghiệp vụ kinh doanh ngoại tệ, tạo điều kiện thuận lợi cho nghiệp vụ TTQT cú hiệu quả. Thụng qua thị trường này, Ngõn hàng Trung ương cú thể điều hành tỷ giỏ cuối cựng một cỏch linh hoạt và chớnh xỏc nhất. Để hoàn thiện thị trường này làm cơ sở cho việc hoàn thiện thị
trường hối đoỏi ở Việt Nam, Ngõn hàng Nhà nước cần thực hiện ngay một số biện phỏp sau đõy:
- Giỏm sỏt thường xuyờn hoạt động của thị trường ngoại tệ liờn ngõn hàng, quản lý và buộc cỏc NHTM phải xử lý trạng thỏi ngoại hối của mỡnh trong ngày bằng việc mua và bỏn ngoại tệ trờn thị trường ngoại tệ liờn ngõn hàng tuỳ thuộc theo nhu cầu của từng NHTM.
- Mở rộng đối tượng tham gia vào hoạt động của thị trường ngoại tệ liờn ngõn hàng như Ngõn hàng Trung ương và cỏc NHTM, cỏc đơn vị thành viờn cú doanh số TTQT lớn, những người mụi giới, tạo cho thị trường hoạt động sụi nổi với tỷ giỏ sỏt với thực tế thị trường hơn.
- Đa dạng hoỏ cỏc loại ngoại tệ, cỏc phương tiện TTQT được mua bỏn trờn thị trường, đa dạng hoỏ cỏc hỡnh thức giao dịch như mua bỏn trao ngay, mua bỏn cú kỳ hạn, mua bỏn quyền lựa chọn, hoỏn đổi ngoại tệ, phỏt triển cỏc hỡnh thức nghiệp vụ đầu cơ, nghiệp vụ vay mượn trờn thị trường trong nước và quốc tế.
- Điều hành cơ chế tỷ giỏ hối đoỏi linh hoạt, thận trọng theo cơ chế thị trường, dần từng bước tiến tới ỏp dụng một cơ chế tỷ giỏ hối đoỏi tự do và Nhà nước chỉ can thiệp khi cần thiết thụng qua cụng cụ lói suất chiết khấu và cỏc biện phỏp vĩ mụ khỏc.
Xõy dựng cơ chế điều hành tỷ giỏ hối đoỏi mềm dẻo, linh hoạt, phự hợp với thị trường, dần từng bước tiến tới ỏp dụng một cơ chế tỷ giỏ hối đoỏi tự do và Nhà nước chỉ can thiệp khi cần thiết thụng qua cụng cụ lói suất chiết khấu và cỏc biện phỏp vĩ mụ khỏc. Với vai trũ là Ngõn hàng Trung ương, hiện nay Ngõn hàng Nhà nước quản lý thị trường ngoại tệ chủ yếu thụng qua việc can thiệp mua bỏn, cụng bố tỷ giỏ bỡnh quõn giao dịch liờn ngõn hàng, quy định trần tỷ giỏ giao ngay, tỷ lệ phần trăm gia tăng của tỷ giỏ kỳ hạn và cỏc biện phỏp quản lý ngoại hối. Trong giai
đoạn trước mắt thỡ cỏc biện phỏp này là cần thiết nhưng dần dần phải nới lỏng từng bước để chỳng khụng trở thành lực cản cho sự phỏt triển của thị trường ngoại hối. Vỡ tỷ giỏ cú tớnh nhạy cảm cao, ảnh hưởng rất rộng đến tất cả cỏc hoạt động của đời sống kinh tế xó hội, đặc biệt là trong lĩnh vực XNK nờn việc điều hành chớnh sỏch tỷ giỏ phải được tiến hành theo từng giai đoạn, trước mắt nới lỏng dần biờn độ dao động, tiến tới dỡ bỏ biờn độ, khụng trực tiếp ấn định tỷ giỏ mà chỉ can thiệp ở tầm vĩ mụ trờn thị trường ngoại hối để tỷ giỏ biến động cú lợi cho nền kinh tế đồng thời chuyển hướng từ từ sang cơ chế tỷ giỏ thả nổi tự do cú sự quản lý của Nhà nước, bằng việc sử dụng cỏc cụng cụ lói suất để điều tiết thị trường tiền tệ.
- Cần tớnh toỏn xõy dựng cơ cấu dự trữ ngoại tệ hợp lý cú đủ khả năng điều chỉnh thị trường ngoại tệ khi cú căng thẳng về tỷ giỏ, đồng thời cú kế hoạch quản lý chặt cỏc nguồn ngoại tệ vào ra cũng như hoạt động mua bỏn ngoại tệ tại thị trường tự do trỏnh hiện tượng đầu cơ, găm giữ ngoại tệ tạo nờn những cơn sốt giả tạo như trờn thị trường vừa qua.
- Củng cố và phỏt triển Hiệp hội ngõn hàng Việt Nam, tạo điều kiện cho cỏc NHTM Việt Nam hợp tỏc cựng tỡm hiểu khỏch hàng và đối tỏc, giỳp đỡ và tương trợ nhau trong quỏ trỡnh hoà nhập, cựng nghiờn cứu và hạn chế bớt rủi ro.
- Thực hiện tự do hoỏ cỏc giao dịch vóng lai và từng bước nới lỏng kiểm soỏt cỏc giao dịch vốn phự hợp với lộ trỡnh mở cửa thị trường tài chớnh, tạo sự thụng thoỏng cho hoạt động đầu tư và thương mại quốc tế. Từng bước nõng cao tớnh chuyển đổi của đồng Việt Nam.
Thứ hai là: Tăng cường chất lượng hoạt động của trung tõm thụng tin tớn dụng Ngõn hàng Nhà nước.
Việc thu thập, phõn tớch, xử lý kịp thời và chớnh xỏc cỏc thụng tin về tỡnh hỡnh tài chớnh, quan hệ tớn dụng, khả năng thanh toỏn, tư cỏch phỏp nhõn của cỏc doanh nghiệp trong và ngoài nước là vụ cựng quan trọng. Để cụng tỏc thụng tin phũng
ngừa rủi ro đạt hiệu quả cao, Ngõn hàng Nhà nước cần tăng cường trang bị cỏc phương tiện thụng tin hiện đại cho trung tõm để cú điều kiện thu thập thụng tin đầy đủ, chớnh xỏc, kịp thời. Cần cú cơ chế khuyến khớch và bắt buộc đối với cỏc tổ chức tớn dụng về việc cung cấp thường xuyờn cỏc thụng tin về tỡnh hỡnh dư nợ của cỏc doanh nghiệp tại cỏc tổ chức tớn dụng.