Ninh
2.1 Một số đặc điểm của tỉnh Bắc Ninh ảnh hưởng đến hoạt động xuất khẩu lao động
Bắc Ninh là một tỉnh đồng bằng mới được tỏi lập vào năm 1997. Một tỉnh nằm trong vựng chõu thổ sụng Hồng, phớa Bắc giỏp với Bắc Giang, phớa đụng giỏp với Hải Dương, Hưng Yờn, phớa Nam và Tõy nam giỏp với Hà Nội.
Địa hỡnh tỉnh Bắc Ninh tương đối bằng phẳng, khớ hậu mang đặc trưng của vựng Đụng Bắc Bắc Bộ nhiệt đới giú mựa. Nhiệt độ trung bỡnh là 240C, lượng mưa trung bỡnh 1770mm, độ ẩm bỡnh quõn 86%.
Nguồn nước: phụ thuộc phần lớn vào lượng mưa, lượng nước trung bỡnh của cỏc con sụng chảy qua tỉnh cho nờn lượng nước ở đõy rất dồi dào thuận lợi cho phỏt triển nụng nghiệp.
Tổng diện tớch của Bắc Ninh là 80393ha, trong đú đất nụng nghiệp 48980ha, đất nuụi trồng thuỷ sản 2589ha, đất lõm nghiệp 623ha, đất chuyờn dựng 14187ha, đất ở 5240ha, đất chưa sử dụng 8774ha.
Một trong những đặc điểm nổi bật của Bắc Ninh: Bắc Ninh nằm trong vựng tam giỏc kinh tế Hà Nội - Hải Phũng - Quảng Ninh, cú mạng lưới giao thụng đường bộ, đường sắt, đường sụng, nối liền cỏc trung tõm kinh tế, văn hoỏ của khu vực phớa Bắc như quốc lộ 1A - 1B nối Hà Nội - Bắc Ninh - Lạng Sơn, quốc lộ 18 nối liền sõn bay quốc tế Nội Bài - Bắc Ninh - Hạ Long... Bờn cạnh đú, với phong cảnh thiờn nhiờn ở một số vựng khỏ đẹp, cú khả năng thu hỳt du khỏch du lịch trong và ngoài nước tạo điều kiện phỏt triển du lịch.
Với vị trớ địa lý và điều kiện tự nhiờn như trờn sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho giao lưu kinh tế, văn hoỏ trong và ngoài nước gúp phần khụng nhỏ vào phỏt triển kinh tế - xó hội. Tuy nhiờn, Bắc Ninh là một tỉnh nhỏ đất trật người đụng nú cũng tạo ra những khú khăn thỏch thức trong quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội và cụng tỏc giải quyết việc làm, đặc biệt là hoạt động xuất khẩu lao động của Bắc Ninh.
2.1.2 Đặc điểm kinh tế xó hội
Với điều kịờn tự nhiờn đó nờu ở trờn đõy thỡ Bắc Ninh quả thực là cú một lợi thế rất to lớn trong giai đoạn phỏt triển kinh tế của mỡnh. Chớnh vỡ vậy trong cỏc năm qua GDP của Bắc Ninh luụn tăng trưởng ở mức khỏ. Và dưới đõy là biểu số liệu về tỡnh hỡnh tăng trưởng kinh tế của Bắc Ninh trong những năm vừa qua.
Bảng 2.1 Tốc độ tăng tăng trưởng kinh tế ( GDP ) (Theo giỏ hiện hành )
Chỉ tiờu 2001 2002 2003 2004 2005 GDP(tr.đ) 2019448 2368480 2836094 3366752 3980470
%GDP 10,2 7,8 15,9 16,6 14,1
GDPbq/Ng(1000đồng) .. .. 3003.1 3539.9 4142.4
(Niờn giỏm thống kờ Bắc Ninh 2005)
Theo số liệu thống kờ đến năm 2005, tăng trưởng kinh tế (GDP) của Bắc Ninh đó tăng liờn tục từ năm 2001 đến năm 2004, và đến năm 2005 giảm xuống cũn 14,1%. Tuy nhiờn tốc độ tăng trưởng kinh tế và thu nhập bỡnh quõn đầu người của Bắc Ninh đều lớn hơn nhiều so với cả nước, trong 5 năm tốc độ tăng trưởng bỡnh quõn của Bắc Ninh là 13,4%/năm. Tăng trưởng kinh tế với tốc độ cao là tiền đề quan trọng trong việc phỏt triển kinh tế theo chiều rộng và chiều sõu là điều kiện tiờn quyết để giải quyết việc làm.
Cơ cấu kinh tế theo ngành là nhõn tố quyết định trong phỏt triển kinh tế. Vỡ vậy phải khụng ngừng hoàn thiện cơ cấu kinh tế theo ngành để ngày càng hợp lý hơn. Tỉnh Bắc Ninh đó đạt được nhiều kết quả trong việc từng bước hoàn thiện cơ cấu kinh tế theo ngành
Bảng 2.2 GDP chia theo khu vực kinh tế (Theo giỏ hiện hành)
Chỉ tiờu 2000 2001 2002 2003 2004 2005
%DV 31,2 29,5 27,4 26,4 28,2 27,9
%NN 45,0 46,3 41,9 38,0 34,2 31,8
(Nguồn tổng hợp ) Theo số liệu trờn, Bắc Ninh từ một tỉnh mà giỏ trị sản phẩm nụng nghiệp chiếm đa số trong cơ cấu tổng giỏ trị sản phẩm GDP, Bắc Ninh đó từng bước khắc phục và đó đạt được những kết quả đỏng khớch lệ. Tăng trưởng liờn tục giỏ trị sản phẩm khu vực cụng nghiệp, dịch vụ và giảm giỏ trị sản phẩm khu vực nụng nghiệp qua cỏc năm từ năm 2000 đến năm 2005. Đõy là bước đi quan trong trong vấn đề xắp xếp tổ chức và cơ cấu lại lực lượng lao động trong tỉnh phự hợp với tỡnh hỡnh mới, tăng lao động trong cỏc khu vực cụng nghiệp, dịch vụ và giảm lao động trong khu vực nụng nghiệp.
Như vậy, tỡnh hỡnh kinh tế Bắc Ninh trong những năm vừa qua đó đạt được nhiều thành tớch trong cụng cuộc kiến thiết tỉnh, là dấu hiệu đỏng mừng cho phộp chỳng ta tin tưởng trong thời gian tới Bắc Ninh sẽ cú sự chuyển biến mạnh mẽ trong phỏt triển kinh tế. Tạo mụi trường thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu lao động diễn ra trờn địa bàn tỉnh.
b. Đặc điểm xó hội:
Cụng tỏc giỏo dục:
Trong những năm vừa qua Bắc Ninh rất chỳ ý coi trọng cụng tỏc giỏo dục trong toàn tỉnh, và đó đạt được rất nhiều những thành tớch đỏng khớch lệ.
Bảng 2.3 Số liệu về giỏo viờn phổ thụng và học sinh phổ thụng
Chỉ tiờu 2003 2004 2005
Tổng số giỏo viờn phổ thụng 7988 8561 9028
Số học sinh phổ thụng/ 1 vạn dõn 2479 2466 2432
(Niờn giỏm thống kờ Bắc Ninh 2005)
thụng và giỏo viờn phổ thụng ở tất cả 3 cấp đó tăng lờn rừ rệt qua cỏc năm. Hầu như tất cả cỏc xó trờn địa bàn tỉnh đều cú trường học kiờn cố. Riờng cấp III mỗi huyện cú ớt nhất là 3 trường. Trờn địa bàn tỉnh khụng chỉ cú cỏc trường của địa phương mà cũn cú cỏc trường của trung ương quản lý như: Đại học Thể dục thể thao, trường Trung cấp Thống kờ, trường Trung cấp Ngõn hàng, trường Cụng nhõn xõy dựng.
Mặt khỏc, chất lượng giỏo dục ngày càng được nõng cao, số học sinh tốt nghiệp phổ thụng trung học và đỗ vào cỏc trường đại học, cao đẳng ngày càng nhiều. Trỡnh độ người đó qua đào tạo nghề đó được cải thiện đỏng kể cú thể đỏp ứng yờu cầu về lao động trong và ngoài tỉnh.
Cụng tỏc y tế:
Về cụng tỏc y tế, trong những năm vừa qua cũng rất được coi trọng và cũng đạt được nhiều kết quả.
Bảng 2.4 Số liệu về y tế Chỉ tiờu 2003 2004 2005 Cơ sở y tế 142 147 147 Giường bệnh/ 1vạn dõn 16.8 17.5 17.6 Kết quả tiờm chủng mở rộng 22859 16865 17048 Số cỏn bộ y tế/ 1 vạn dõn 16.3 16.7 17.8
(Niờn giỏm thống kờ Bắc Ninh 2005)
Số liệu nờu trờn phần nào cho thấy cụng tỏc chăm súc sức khoẻ cho người dõn ở Bắc Ninh luụn được chỳ ý đỳng mức. Trong những năm vừa qua, mạng lưới cỏc cơ sở y tế được mở rộng đến từng cơ sở, hiệu quả cụng tỏc phũng và chữa bệnh ngày càng cao đó tạo điều kiện cho việc chăm súc và bảo vệ sức khoẻ người dõn, giỳp người dõn cú thể trạng và sức khoẻ tốt trong cuộc sống. Những chương trỡnh như tiờm chủng mở rộng, chương trỡnh phũng chống suy dinh dưỡng, phũng chống cỏc loại bệnh cho trẻ em, phũng chống dịch bệnh cho người dõn đó mạng lại những lợi ớch to lớn, gúp phần nõng cao chất lượng
nguồn nhõn lực. Tạo ra điều kiện tốt cho cụng tỏc xuất khẩu lao động.
2.1.3 Đặc điểm nguồn lao động tỉnh Bắc Ninh
a. Số lượng lao động:
Quy mụ
Tốc độ tăng dõn số đồng nghĩa với tốc độ tăng nguồn lao động. Như vậy quy mụ dõn số cú ý nghĩa quyết định đến quy mụ nguồn lao động.
Tớnh đến thời điểm điều tra (1 – 7 - 2005), tổng số nhõn khẩu thực tế thường trỳ của toàn tỉnh là 1.009.794 người; trong đú, khu vực thành thị cú 117.394 người, chiếm 11,63%, khu vực nụng thụn cú 892.400 người, chiếm 88,37%. Trong tổng số nhõn khẩu thực tế thường trỳ toàn tỉnh, nữ cú 519.943 người, chiếm 51,49%; nam cú 489.851 người, chiếm 48,51%.
Tớnh chung toàn tỉnh, số nhõn khẩu từ đủ 15 tuổi trở lờn cú đến 1/7/2005 là 555.968 người, chiếm 55,05%. Trong đú số nhõn khẩu trong độ tuổi lao động (nam từ đủ 15 - 60, nữ từ đủ 15 - 55) là 600.727 người, chiếm 59,49% trong tổng dõn số thực tế thường trỳ.
ở khu vực nụng thụn, số nhõn khẩu từ đủ 15 tuổi trở lờn là 714.429 người, chiếm 70,75% dõn số thực tế thường trỳ trong khu vực
ở khu vực thành thị, số nhõn khẩu từ đủ 15 tuổi trở lờn là 743511 người, chiếm 73,63% dõn số thực tế thường trỳ trong khu vực.
Tổng số lao động từ đủ 15 tuổi đang hoạt động kinh tế thường xuyờn là 555.968 người trong đú nụng nghiệp: 294.953; cụng nghiệp, xõy dựng 125.235 người; dịch vụ 135.798 người. Cỏc nhúm tuổi cú tỷ lệ tham gia hoạt động kinh tế thường xuyờn trong 12 thỏng qua (gọi tắt là tỷ lệ tham gia lực lượng lao động) cao nhất là 35 - 39 tuổi (98,61%); tiếp đến là nhúm 30 - 34 tuổi (98,04%); nhúm 25 - 29 tuổi (97,76%); nhúm 40 - 44 tuổi (97,70%); nhúm 45 - 49 tuổi (96,14%). Thấp nhất là nhúm 15- 19 (36,29%).
Tỷ lệ tham gia hoạt động kinh tế thường xuyờn của dõn số trong độ tuổi lao động rất lớn, trờn 70%. Trong đú, số lượng người trong độ tuổi lao động
tham gia vào hoạt động kinh tế thường xuyờn ở khu vực nụng thụn chiếm tỷ lệ cao, gần 90% tổng số toàn tỉnh.
Nhỡn vào thực trạng của nhõn khẩu và lực lượng lao động của tỉnh Bắc Ninh thỡ ta cú nhõn xột như sau:
- Tốc độ tăng dõn số vẫn cũn cao
- Dõn số trong độ tuổi lao động, lực lượng lao động thường xuyờn tập trung hầu hết ở khu vực nụng thụn, chiếm gần 90%.
- Dõn số trong độ tuổi lao động chiểm tỷ lệ rất lớn trong tổng số dõn, chiếm 59,49%.
- Lực lượng lao động trẻ và trung niờn cú tỷ lệ rất lơn 91,9% cũn lực lượng lao động cao tuụi chỉ chiếm 8,1%
Như vậy dõn số Bắc Ninh là dõn số trẻ, với tỷ lệ dõn số trong độ tuổi lao động là rất lớn đặt ra cho tỉnh những nhiệm vụ nặng nề trong cụng tỏc giải quyết việc làm. Hơn nữa, lao động tập trung chủ yếu ở nụng thụn cho nờn vấn đề giải quyết việc làm ở Bắc Ninh về cơ bản chớnh là giải quyết việc làm cho lao động ở khu vực nụng thụn của tỉnh. Do vậy, giải quyết việc làm chủ yếu phải hướng vào khu vực nụng thụn, nhưng khụng vỡ thế mà xem nhẹ khu vực thành thị. Phải hiểu rằng giải quyết việc làm ở hai khu vực nụng thụn và thành thị phải được tiến hành song song trong đú trọng tõm là khu vực nụng thụn.
Cơ cấu
Về cơ cấu theo khu vực nụng thụn và thành thị như sau:
Bảng 2.5 Cơ cấu lực lượng lao động theo khu vực thành thị và nụng thụn năm 2005
Chỉ tiờu Số lao động (người) Tỷ lệ %
Thành thị 71.731 13,34
Toàn tỉnh 537.766 100%
(Nguồn tổng hợp)
Như vậy so với tổng số dõn thỡ lực lượng lao động trong toàn tỉnh là rất lớn. Mặt khỏc, cú sự chờnh lệch lớn giữa lao động của khu vực thành thị và nụng thụn, trong đú lao động của khu vực nụng thụn chiếm đa số (89,1%) cũn lao động khu vực thành chiếm tỷ lệ rất khiờm tốn (10,09%). Điều này cho thấy việc giải quyết việc làm trờn địa bàn tỉnh phải tập trung chủ yếu vào khu vực nụng thụn.
Cơ cấu lực lượng lao động thường xuyờn chia theo nhúm tuổi:
Bảng 2.6 Lực lượng lao động chia theo nhúm tuổi, cỏch 10 tuổi
Tuổi 15 - 24 25 - 34 35 - 44 45 - 54 55 - 59 ≥ 60 Số
người 96.637 130.347 143.510 117.860 28.037 21.375
% 17,97 24,24 26,68 21,92 5,21 3,97
(Điều tra lao động - việc làm Bắc Ninh 1/7/2005)
Bảng 2.7 Cơ cấu lực lượng lao động chia theo nhúm ngành kinh tế năm 2005
Chỉ tiờu Số lao động Tỷ lệ %
- Nụng nghiệp 265.119 49,3
- Cụng nghiệp 119.384 22,2
- Dịch vụ 153.263 28,5
(Điều tra lao động - việc làm Bắc Ninh 1/7/2005)
Chỉ tiờu Khu vực thành phần kinh tế Cỏ thể Tập thể Nhà nước Tư nhõn Cú vốn ĐTNN Số lao động 461.18 8 6.131 38.988 27.480 3.979 % 85,76 1,14 7,25 5,11 0,74
(Điều tra lao động - việc làm Bắc Ninh 1/7/2005)
Kết luận về cơ cấu lực lượng lao động tại tỉnh Bắc Ninh
- Giữa khu vực thành thị và khu vực nụng thụn cú sự cỏch biệt quỏ lớn về lực lượng lao động. Lực lượng lao động ở khu vực nụng thụn chiếm khoảng gần 90% tổng lực lượng.
- Trong lực lượng lao động thỡ lao động trẻ và trung niờn chiếm tỷ lệ rất lớn, chiếm khoảng 91,09%
- Cơ cấu lực lượng lao động thường theo nhúm ngành kinh tế (3 nhúm ngành) bất hợp lý: Lao động tập trung nhiều nhất ở nhúm ngành nụng, lõm, ngư nghiệp, chiếm 49,3%; trong khi đú ở nhúm ngành cụng nghiệp, xõy dựng chỉ chiếm 22,2%; cũn nhúm ngành dịch vụ chiếm 28,5%
- Lao động chia theo nhúm ngành của khu vực thành phần kinh tế vẫn cũn bất hợp lý
- Lao động của thành phần kinh tế cú vốn đầu tư nước ngoài chiếm tỷ lệ quỏ thấp (0,74%), lao động của thành phần kinh tế tư nhõn cũng chỉ chiếm 5,11%.
Nguyờn nhõn
- Tốc độ đụ thị hoỏ và quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế cũn chậm, dẫn đến cú sự cỏch biệt giữa 2 khu vực thành thị và nụng thụn; đồng thời cơ cấu về lao động chuyển biến tương ứng với cơ cấu kinh tế. Đẩy nhanh tốc độ đụ thị hoỏ cú ý nghĩa quyết định trong việc giảm khoảng cỏch khu vực thành thị và khu vực nụng thụn về mọi mặt, hỡnh thành cỏc khu đụ thị mới; khi đú cú sự cõn bằng giữa hai khu vực thành thị và nụng thụn. Cho đến nay, trờn địa bàn
tỉnh rất ớt cỏc khu đụ thị và cỏ khu đụ thị này tập trung chủ yếu ở khu vực đường quốc lộ trong tỉnh. Những vựng khỏc do cơ sở hạ tầng cũn kộm phỏt triển, dõn trớ thấp do dú khú cú khả năng phỏt triển thành cỏc đụ thị nếu khụng cú sự đầu tư thớch đỏng.
Cỏc chớnh sỏch phỏt triển kinh tế nụng thụn cũn mang tớnh hỡnh thức chưa thực sự sõu sỏt với tỡnh hỡnh của từng địa phương. Do vậy, cỏc địa phương khụng cú những bước đi hợp lý trong phỏt triển kinh tế nhằm giảm tỷ trọng giỏ trị nụng nghiệp trong cơ cấu giỏ trị
- Tuy cú những điều kiện tương đối thuận lợi để phỏt triển ngành dịch vụ nhưng Bắc Ninh chưa tận dụng triệt để những điều kiện đú. Quy mụ ngành này cũn quỏ nhỏ chưa tương xứng với tiềm năng vốn cú do đú việc khụng thu hỳt được nhiều lao động vào khu này là điều dễ hiểu.
- Chớnh sỏch thu hỳt vốn đầu tư trong và ngoài nước kộm hiệu quả: khả năng tuyờn truyền cũn nhiều hạn chế, chớnh sỏch đầu tư chưa thực sự thuyết phục được cỏc nhà đầu tư, cụng tỏc giải phúng mặt bằng chậm chạp, quỏ trỡnh triển khai cỏc dự ỏn phải qua nhiều khõu thủ tục rườm rà làm nản lũng cỏc nhà đầu tư. Trong khi đú đõy là khu vực cú khả năng tạo nhiều việc làm, gúp phần nõng cao trỡnh độ quản lý cho cỏn bộ cũng như trỡnh độ cho người lao động.
b. Chất lượng lao động
Về sức khoẻ:
Sức khoẻ làm tăng chất lượng nguồn nhõn lực cả hiện tại và tương lai, người lao động cú sức khoẻ tốt cú thể mang lại lợi ớch bằng việc nõng cao sức bền bỉ, dẻo dai và khả năng tập trung trong khi đang làm việc. Việc nuụi dưỡng và chăm súc sức khoẻ tốt cho trẻ em sẽ là yếu tố làm tăng năng xuất lao động trong tương lai, giỳp trẻ phỏt triển thành những người khoẻ về thể chất, lành mạnh về tinh thần.
Chỉ tiờu 2003 2004 2005 Cơ sở y tế 142 147 147 Giường bệnh/ 1vạn dõn 16.8 17.5 17.6 Kết quả tiờm chủng mở rộng 22859 16865 17048 Số cỏn bộ y tế/ 1 vạn dõn 16.3 16.7 17.8 GDP bỡnh quõn/người (1000 3003.1 3539.9 4142.4
(Niờn giỏm thống kờ Bắc Ninh 2005)
Những năm gần đõy, tỡnh hỡnh kinh tế xó hội cú nhiều chuyển biến tớch