dựng
3.1. Nguyên nhân chủ quan
Một là, bộ máy quản lý Nhà nước về công tác quản lý quy hoạch và cấp phép xây dựng hoạt động chưa đồng bộ, ăn khớp, thông suốt vẫn còn nhiều khâu trung gian từ cấp phường đến cấp Quận dẫn đến tình trạng quản lý thiếu tập trung và thống nhất.
Hai là, Cán bộ lãnh đạo, chưa có sự chỉ đạo quan tâm đúng mức nên có nhiều việc thiếu kiểm tra, đôn đốc không phân những trách nhiệm cho các tổ chức, cá nhân giao nhiệm vụ.
Ba là, Số lượng hồ sơ xin cấp phép xây dựng trên địa bàn Quận ngày càng nhiều nhưng số lượng cán bộ quản lý ở các phường và quận thì lại chưa đủ để đáp ứng như cầu giải quyết công việc. Mặt khác cũng do trình độ chuyên môn , kinh nghiệm thưc tế của cán bộ quản lý vẫn còn hạn chế do vậy sẽ làm trở ngại tiến độ giải quyết công việc.
Bốn là, công tác tiến hành thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm còn yếu. Ở một số lĩnh vực không kiên quyết xử lý các trường hợp, vụ việc phát sinh còn nôn nóng, thiếu sang tạo trong công việc, phương pháp tổ chức thực hiện thiếu tính thuyết phục, chưa tạo được sự tin tưởng, ủng hộ của người dân và các cấp lãnh đạo.
Năm là, công tác tuyên truyền giáo dục chưa sâu, chưa thường xuyên. Ý thức chấp hành kỉ cương trật tư xây dựng- đô thị của một bộ phận người dân chưa tốt. Công tác cải cách hành chính, nhất là những thủ tục liên quan đến công dân trong lĩnh vực quản lý quy hoạch và cấp phép xây dựng chưa làm tốt. Các điều kiện để tổ chức thực hiện còn chưa đồng bộ và công tác quản lý
của chính quyền phường, các cơ quan chức năng còn chưa chặt chẽ, đôi lúc còn buông lỏng.
Sáu là, sự phối hợp giữa các cấp , ngành trong lĩnh vực chưa được chặt chẽ, vẫn còn hiện tường trốn tránh trách nhiệm, nhiệm vụ. Mặt khác, trong đầu tư phát triển do thiếu đồng bộ nên hiệu quả không cao, các nguồn lực chưa được tập trung và đầu tư bị phân tán.
3.2. Nguyên nhân khách quan
Một là, Cơ chế, chính sách còn nhiều bất cập, mâu thuẫn chồng chéo, chậm chưa bổ sung, sửa đổi. Nhiều bộ luật đã có hiệu lực pháp luật, nhưng việc chậm ban hành văn bản hướng dẫn thi hành gây khó khăn trong việc tổ chức của quận, phường. Sự phối hợp và tạo điều kiện của cấc cấp ngành chưa đồng bộ nhất là trong giải quyết các vụ việc phức tạp.
Hai là, việc phân chia địa giới quản lý hành chính chưa phù hợp, chưa thuận tiện cho công tác quản lý đô thị. Việc sát nhập mở rộng Hà Nội làm ảnh hưởng không nhỏ đến việc quản lý quy hoạch và cấp phép xây dựng.
Ba là, các quy định về thủ tục hành chính còn rườm rà, tuy đã được đơn giản hóa như thủ tục hành chính một cửa nhưng vẫn còn chưa thông thoáng để tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc đi xin phép xây dựng.
Bốn là,việc triển khai thực hiện nhiệm vụ theo phân cấp của HĐND Thành phố còn chậm, lúng túng trong viêc xây dựng mô hình quản lý trên từng lĩnh vực .
CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUY HOẠCH VÀ CẤP PHÉP XÂY
CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUY HOẠCH VÀ CẤP PHÉP XÂY
I.Quan điểm, yêu cầu của công tác quản lý quy hoạch và cấp phép xây dựng
1. 1 Quan điểm của công tác quản lý quy hoạch và cấp phép xây dựng
Công tác quy hoạch quy hoạch đóng vai trò quan trọng giữ vị trí hàng đầu trong việc kiểm soát phát triển đô thị. Mặt khác, nó cũng là công tác tổng hợp có liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực đòi hỏi có vốn đầu tư rất lớn và thời gian thực hiện kéo dài. Chính vì vậy các cơ quan quản lý phải coi đây là một vấn đề rất quan trọng làm cơ sở pháp lý, tiền đề cho việc quản lý quy hoạch xây dựng đô thị.
Để phát triển công tác quy hoạch xây dựng đô thị tôt, có hiệu quả cao thì nhà nước cần chú trọng đầu tư ngân sách cho công tác khảo sát, lập quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 các khu dân cư. Đồng thời chính quyền quản lý tại các đô thị cũng phải huy động các nguồn vốn đầu tư khác để khảo sát có kế hoạch cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất cho người dân theo đúng quy của luật đất đai và pháp lệnh của nhà nước.
Thống nhất quan điểm làm quy hoạch phải đi trước một bước làm cơ sở cho việc triển khai các dự án, đồ án thiết kế xây dựng. Quá trình làm quy hoạch chi tiết có lien quan trực tiếp đến lợi ích của cộng đồng khu dân cư. Do đó trong quá trình lập, xét duyệt phải đảm bảo kết hợp hài hòa giữa lợi ích của cộng đồng và chủ đầu tư, khuyến khích sự tham gia đóng góp ý kiến của người dân vào các đồ án quy hoạch tồng thể cũng như quy hoạch chi tiết. Các đồ án này cần được công khai rộng rãi để nhân dân được biết và thực hiện tránh xảy ra các hiện tượng quy hoạch treo, làm mất thời gian và tiền bạc của nhà nước.
- Công tác quản lý quy hoạch phải thực hiện dựa trên cơ sở bản đồ quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 do UBND Thành phố phê duyệt. Tuân thủ theo các văn bản pháp quy về quản lý quy hoạch của các cơ quan Chính phủ, Bộ Xây dựng.
- Quy hoạch đô thị phải xây dựng 1 đô thị hiện đại, đảm bảo phục vụ cho các chức năng hoạt động cơ bản của khoảng từ 5 đến 7 thập niên trở đi, đảm bảo các chức năng giao thông trong khu vực và giáo thông quốc tế nhằm đáp ứng mối quan hệ thuộc lĩnh vực chính trị, thương mại va dich vụ…
- Quy hoạch đô thị phải xây dựng 1 cách đồng bộ về cơ sở hạ tầng kỹ thuật và xã hội, có kết cấu hạ tầng đồng bộ giữa khu dân cư, khu dịch vụ, các tuyến giao thông và vành đai cây xanh. Đồng thời phải được xây dựng hướng mở với các trục đường tâm kết hợp với các vành đai nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển trong tương lai, thu hút dân cư trong khu vực trung tâm ra các khu vực mở rộng.
- Công tác cấp GPXD phải đảm bảo thời gian thụ lý hồ sơ và tăng dần tỷ lệ cấp phép xây dựng các công trình, đồng thời giảm các trường hợp công trình xây dựng vi phạm, không có phép, sai phép không theo quy hoạch, quy định xây, quy chuẩn dựng.
