Tăng cường xây dựng chiến lược phát triển tổng thể của ngành nông nghiệp và tổ chức thực hiện các chương trình XTTM trọng điểm quốc gia theo ngành hàng nông sản một cách đồng bộ và thống nhất từ Trung ương đến địa phương. Hiện nay, ngành hàng nông sản vẫn còn thiếu các đề án chi tiết cho từng mặt hàng cụ thể như: gạo, chè, cà phê, cao su… và chiến lược phát triển ngành gây khó khăn cho các cơ quan Chính phủ trong công tác quản lý và tổ chức các chương trình, hoạt động XTTM một cách hiệu quả. Do đó, trong những năm tiếp theo trên cơ sở mục tiêu và định hướng phát triển của ngành cùng các dự báo về thị trường thế giới, Nhà nước cần có những văn bản, chị thỉ hướng dẫn để xây dựng và hoàn thiện chiến lược phát triển xuất khẩu ngành nông nghiệp theo từng mặt hàng cụ thể.
Trong thực tế hoạt động XTTM đối với hàng nông sản còn nhiều hạn chế. Các hoạt động khuyến mại, quảng bá, hội chợ triển lãm, hội chợ ẩm thực... chưa được thực hiện một cách đồng bộ và chuyên nghiệp. Những lợi ích từ hoạt động XTTM mang đến cho doanh nghiệp sản xuất và xuất khẩu nông sản chưa nhiều. Bên cạnh đó, các doanh nghiệp và người nông dân vẫn chưa chú trọng đến công tác XTTM. Do đó, Chính phủ, Bộ NN&PTNT, Bộ công thương và các Bộ ngành liên quan cần sớm xây dựng và hoàn thiện khung pháp lý văn bản hướng dẫn cụ thể cho hoạt động XTTM đối với hàng nông sản như chính sách hỗ trợ về kinh phí hoạt động, về hỗ trợ về cơ sở hạ tầng, về nguồn nhân lực...
4.2. Nhóm giải pháp về hệ thống tổ chức
Hiện nay, dù doanh nghiệp có sản xuất sản phẩm với chất lượng tốt nhưng nếu không đến được tay người tiêu dùng thì doanh nghiệp đó cũng không thể nâng cao tính cạnh tranh được. Do đó, muốn sản phẩm đến tận tay người tiêu dùng thì phải làm tốt công tác XTTM. Nguyên Bộ trưởng Bộ Thương mại Trương Đình Tuyển cho rằng, “cần phải coi xúc tiến thương mại là yếu tố nâng cao sức cạnh tranh. Để làm được điều đó, trước hết phải thể chế hóa lại hệ thống xúc tiến thương mại từ trung ương đến địa phương, nhằm đảm bảo tính liên kết sâu hơn, tính chỉ đạo cao hơn, thông suốt với nhau hơn”. Hiện nay, hệ thống các tổ chức XTTM của Việt Nam đang phát triển với số lượng rất lớn tuy nhiên sự liên kết giữa các địa phương, trung tâm XTTM với các cơ quan của Chính phủ và bộ ngành rất lỏng lẻo và còn nhiều bất cập. Bên cạnh đó, với một mạng lưới XTTM dày đặc như hiện nay mà đội ngũ cán bộ chức năng của Nhà nước còn thiếu và khó có thể kiểm soát được hết. Do đó, việc tái cấu trúc lại hệ thống XTTM của Việt Nam một cách thống nhất và hoàn thiện từ Trung ương đến địa phương là rất cần thiết.
Thực hiện cải cách thủ tục hành chính thông thoáng, các thủ tục liên quan đến nguồn kinh phí cấp cho hoạt động XTTM được tạo điều kiện thuận lợi để phát triển các hoạt động XTTM hàng nông sản. Đó là một trong những giải pháp quan trọng giúp cho Hiệp hội cũng như doanh nghiệp không mất nhiều thời gian trong việc thực hiện các thủ tục hành chính của Nhà nước. Từ đó, chủ động được nguồn kinh phí trong XTTM cũng như các hoạt động xuất khẩu của doanh nghiệp.
Chủ động, nhanh chóng nắm bắt và thực hiện các quy định cam kết trong thương mại quốc tế và các quy định của luật pháp Việt Nam. Cập nhật thường xuyên các thông tin, quy định của quốc tế liên quan đến mặt hàng NLTS. Doanh nghiệp xuất khẩu NLTS thời gian qua chịu ảnh hưởng và thiệt
hại nặng nề từ những quy định khắt khe về vệ sinh an toàn thực phẩm, bảo vệ người tiêu dùng, bảo vệ môi trường sinh thái…đặc biệt là Mỹ và EU kiểm tra khắt khe những sản phẩm nông sản xuất khẩu của Việt Nam từ khẩu nuôi trồng, sản xuất đến đóng gói và tiêu thụ. Do đó, việc tuyên truyên, phổ biến kiến thức liên quan đến các quy định của quốc tế một cách nhanh chóng và kịp thời sẽ giúp cho doanh nghiệp tranh được những tổn thất không đáng có.
Xây dựng cơ chế kiểm tra, kiểm soát thị trường, có chế tài xử phát nghiêm khắc đối với các hành vi vi phạm quyền sở hữu trí tuệ, buôn bán hàng giả, kém phẩm chất. Thường xuyên có các cuộc thanh tra, kiểm tra tình hình hoạt động công tác của hệ thống tổ chức, trình độ năng lực của nhân viên XTTM...
Hệ thống các tố chức XTTM trong nước và nước ngoài hiện nay đang ngày càng phát triển cả về số lượng và chất lượng. Tuy nhiên, thì việc liên kết hợp tác giữa các đơn vị trong nước với nhau cũng như với các cơ quan đại diện ở nước ngoài còn rất bất cập. Điều đó cũng gây ảnh hưởng rất lớn đến hoạt động xuất khẩu nông sản của các doanh nghiệp như thực hiện các hoạt động ký kết hợp đồng, tham gia các hội chợ triển lãm...Do đó cần có những giải pháp như sau: tăng cường liên kết thông qua hội nghị giao ban XTTM thường niên, tổng hợp hoạt động XTTM trên cả nước, tăng cường liên kết, phối hợp hoạt động với các cơ quan thương vụ của Việt Nam tại nước ngoài…
4.3. Nhóm giải pháp về phát triển nguồn nhân lực
Tăng cường công tác đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức của các Bộ, ngành có chuyên môn giỏi, am hiểu thị trường để thực hiện tốt việc XTTM. Với sự phát triển như vũ bão của khoa học công nghệ, những thành tựu trong các lĩnh vực khác nhau trên thế giới thì công tác đào tạo cho đội ngũ nhân lực nói chung và nguồn nhân lực phục vụ công tác XTTM lại càng trở nên quan
trọng. Do những yêu cầu của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế hoạt động trao đổi, liên kết, phối hợp với nước ngoài là rất thường xuyên do đó bên cạnh kiến thức chuyên môn thì việc nâng cao trình độ ngoại ngữ cũng là một vấn đề cấp thiết.
Thuê chuyên gia trong và ngoài nước để tư vấn phát triển xuất khẩu và tư vấn thiết kế mẫu mã sản phẩm, nâng cao chất lượng giá trị gia tăng hàng NLTS xuất khẩu. Hiện nay, trên thế giới đội ngũ các chuyên gia có kinh nghiệm và giỏi về công tác XTTM rất nhiều do các nước khác đã thực hiện công tác XTTM từ rất lâu còn Việt Nam mới chỉ thực sự quan tâm trong những năm gần đây. Do đó, việc thuê chuyên gia nước ngoài đến giảng dạy và truyền đạt kiến thức kinh nghiệm XTTM về hàng nông sản của nước họ để học hỏi và áp dụng một cách thích hợp vào hoạt động của nước ta.
Tạo môi trường làm việc năng động, chuyên nghiệp và có các chính sách ưu đãi về tiền lương, thưởng đối với các cán bộ làm công tác XTTM có kinh nghiệm, chất lượng và hiệu quả cao trong các cơ quan Nhà nước và bộ ngành, Hiệp hội cũng như doanh nghiệp.
Có kế hoạch đào tạo và đào tạo lại đội ngũ nhân lực làm công tác XTTM theo các yêu cầu của công việc và nhiệm vụ phát triển sản phẩm và mở rộng thị trường xuất khẩu nông sản của doanh nghiệp dựa trên chiến lược phát triển kinh tế của đất nước, chiến lược phát triển của ngành hàng nông sản. Từ đó, có kế hoạch đào tạo cụ thể để nâng cao trình độ chuyên môn về hàng nông sản và kỹ năng XTTM của các cán bộ. Sau các khoá học, cần có những buổi kiểm tra trình độ của học viên trong công tác XTTM. Bên cạnh đó, đầu tư xây dựng cơ sơ vật chất phục vụ cho công tác giảng dạy đào tạo về XTTM theo hướng hiện đại hoá trang thiết bị, cung cấp các kiến thức cập nhật mới nhất về XTTM cho các học viên, tạo điều kiện thuận lợi cho học viên có thể tham gia các hoạt động XTTM thực tế ở trong và ngoài nước.
4.4. Nhóm giải pháp về thông tin thị trường
a. Về phát triển thị trường
Tổ chức tham gia học tập, tham quan việc XTTM của một số nước giàu kinh nghiệm về XTTM trên thế giới như Nhật Bản, Hàn Quốc... trong đó, Nhật Bản là một nước rất thành công trong hoạt động XTTM với các hoạt động hỗ trợ xuất khẩu như: điều tra, theo dõi những thay đổi về chính sách thuế quan, thị hiếu tiêu dùng và tình hình cạnh tranh của các nước trên thị trường sở tại báo cáo về nước để phục vụ cho công tác hoạch định chính sách song phương và các doanh nghiệp có nhu cầu tìm hiểu, tổ chức xây dựng các phòng giới thiệu sản phẩm, triển lãm hàng của Nhật Bản ở nước ngoài, thăm dò và tìm kiến những bạn hàng tương lai của Nhật Bản để giới thiệu với các đối tác trong nước.
Chủ động nghiên cứu đề xuất các chương trình XTTM phù hợp với các sản phẩm của vùng miền đã sản xuất ra để trình Chính phủ; thực hiện tốt việc đàm phán để Chính phủ ký các hiệp định song phương và đa phương với các nước.
Hỗ trợ doanh nghiệp trong việc đăng ký thương hiệu hàng hoá trên thị trường thế giới, giới thiệu quảng bá sản phẩm thông qua các văn phòng đại diện của Việt Nam tại nước ngoài, hỗ trợ công tác khảo sát thị trường mới tiềm năng cho xuất khẩu nông sản. Hiện nay, rất ít các mặt hàng nông sản có thương hiệu trên thế giới và có nhiều mặt hàng trước đây đã bị nước ngoài đăng ký thương hiệu gây rất nhiều khó khăn cho việc xuất khẩu. Vì vậy, các doanh nghiệp ngành hàng nên chủ động trong việc đăng ký thương hiệu với các cơ quan chức năng để tránh gặp phải rủi ro trong xuất khẩu và ngược lại các cơ quan này cũng tạo những điều kiện thuận lợi trong việc đăng ký của doanh nghiệp.
Linh hoạt và chủ động theo dõi kịp thời những diễn biến của thị trường nông sản qua đó có các biện pháp hỗ trợ đối với doanh nghiệp. Trong những năm gần đây thì tình hình về giá cả nông sản, tỷ giá hối đoái, giá các nguyên liệu đầu vào, giá dịch vụ vận chuyển… thay đổi từng ngày trên thị trường thế giới cũng như ở Việt Nam. Do đó, các Bộ ngành cần có những chính sách kịp thời để hỗ trợ cho doanh nghiệp trong xuất khẩu đồng thời doanh nghiệp cũng cần có kế hoạch dự báo về thị trường để để thực hiện các biện pháp XTTM thích hợp.
Tổ chức cho các doanh nghiệp tham gia HCTL ở trong và ngoài nước, thiết lập các trung tâm giới thiệu trưng bày sản phẩm nông, lâm, thủy sản ở các thị trường lớn như Trung Quốc, Nhật Bản, Nga, Mỹ...
Hỗ trợ doanh nghiệp tham gia vào hệ thống các kênh phân phối hàng nông lâm thủy sản qua đó ổn định và giữ vững được thị trường. Trong khi mọi doanh nghiệp lớn nhỏ đều có cơ hội tham gia ngành bán lẻ, thì không phải doanh nghiệp nào cũng được tham gia vào hệ thống phân phối. Ở mỗi nước, trong khi một sản phẩm có thể xuất hiện ở hàng chục ngàn điểm bán lẻ, thì mỗi nhà sản xuất thường chỉ có vài nhà phân phối được lựa chọn rất kỹ lưỡng với các điều khoản hợp đồng hết sức chặt chẽ. Đó là điều dễ hiểu vì các doanh nghiệp phân phối đóng vai trò một cầu nối sinh tử giữa nhà sản xuất và thị trường. Do đó, nhà nước cần có những biện pháp hỗ trợ cụ thể để doanh nghiệp xuất khẩu hàng nông sản tham gia vào các hệ thống này.
b. Về thông tin tuyên truyền
Ưu tiên triển khai thực hiện các dự án nhằm tăng cường năng lực thông tin thương mại hàng nông, lâm, thủy sản thuộc Chương trình XTTM quốc gia và các dự án xây dựng chiến lược phát triển ngành hàng nông sản giai đoạn 2015 và tầm nhìn năm 2020.
Tăng cường truyên truyền quảng bá nhằm phổ biến về chủ trương, đường lối, chính sách phát triển kinh tế xã hội, thông tin tổng hợp và có tính dự báo trung và dài hạn về thị trường nông sản thế giới và của Việt Nam.
Có biện pháp quảng bá và hướng dẫn tiêu dùng hàng nông, lâm, thủy sản của Việt Nam ngay tại thị trường Việt Nam. Sản phẩm này có thời gian sử dụng không lâu và thường bị ảnh hưởng bởi các yếu tố thời tiết do đó các doanh nghiệp cần có hướng dẫn cụ thể về sản phẩm đến người tiêu dùng như đối tác khi thực hiện giao thương.
Xây dựng và tổ chức mạng lưới thông tin quốc gia đáp ứng các yêu cầu về thông tin thương mại phục vụ doanh nghiệp NLTS.
4.5. Nhóm giải pháp về nâng cao năng lực tài chính
Chính phủ hỗ trợ chi phí quảng bá mời khách nhập khẩu nước ngoài đến giao dịch tại các hoạt động, sự kiện XTTM lớn của Việt Nam tại nước ngoài (bao gồm các hội chợ triển lãm, các đoàn giao thương, XTTM). Kinh nghiệm cho thấy, các hội chợ quốc tế ở nước ngoài thường có qui mô và tầm cỡ rất lớn. Vì thế, để có thể dẫn dắt người tiêu dùng, các doanh nghiệp, nhà nhập khẩu tới tiếp xúc với các gian hàng của doanh nghiệp Việt Nam cần phải có một đội ngũ tuyên truyền, quảng bá ngay từ vòng ngoài để dẫn khách hàng vào nơi trưng bày sản phẩm.
Chính phủ cần có chính sách hỗ trợ kinh phí cho hoạt động XTTM một cách ổn định để đảm bảo hoạt động hiệu quả. Do đó để đảm bảo kinh phí XTTM cho ngành nông nghiệp đạt mức tối thiểu là 0,03 - 0,05% doanh thu xuất khẩu NLTS. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Đối với việc tổ chức hội chợ, quảng bá sản phẩm hàng hóa trong nước cũng như ngoài nước, giao cho các tổ chức, doanh nghiệp thực hiện triển khai theo yêu cầu, nội dung của Bộ, ngành chuyên môn. Phần chi phí do doanh nghiệp đảm nhận, Nhà nước chỉ hỗ trợ một phần khi hội chợ thành công.
Về kinh phí thực hiện tuyên truyền chính sách chế độ của nhà nước về XTTM và các thông tin liên quan đến thị trường trên các phương tiện thông tin đại chúng, Nhà nước hỗ trợ 100% kinh phí để cho các tổ chức, doanh nghiệp.
Về kinh phí quảng bá thương hiệu, quảng cáo sản phẩm và XTTM của các đơn vị, doanh nghiệp được Nhà nước xem xét hỗ trợ một phần khi sản phẩm tiêu thụ có hiệu quả.
Tăng cường hợp tác quốc tế và tranh thủ các nguồn tài chính từ các tổ chức quốc tế cho hoạt động XTTM.
Đổi mới cơ chế chính sách tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tăng cường chi phí cho hoạt động XTTM.
4.6. Nhóm giải pháp về hoàn thiện và phát triển cơ sở hạ tầng
Quy hoạch hạ tầng XTTM trên cả nước một cách hợp lý và hiện đại để phục vụ cho hoạt động HCTL chuyên ngành nông nghiệp và các hoạt động XTTM khác. Hiện nay, việc thiếu các địa điểm tổ chức HCTL quy mô lớn và đạt tiêu chuẩn quốc tế đã gây ảnh hưởng đến quá trình xây dựng và tổ chức thực hiện và chất lượng của HCTL, đồng thời cũng tạo nên những khó khăn cho doanh nghiệp ngành hàng nông sản bởi đây là nhóm hàng với thời gian bảo quản không được lâu do đó nếu có những trung tâm triển lãm hàng nông sản chuyên dụng, tầm cỡ quốc tế cho nhóm hàng này thì sẽ thu hút được lượng lớn các doanh nghiệp trong và ngoài nước tham gia.
Đối với doanh nghiệp, xây dựng và tăng cường hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ cho công tác sản xuất và kinh doanh xuất khẩu thông qua việc đổi mới quy trình sản xuất, đầu tư hệ thống máy móc hiện đại để nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm…
Tăng cường hợp tác quốc tế để tận dụng các nguồn lực về vốn, công nghệ, nhân lực...cho việc phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ tốt công tác XTTM hàng nông sản.
Ứng dụng và phát triển thương mại điện tử phục vụ cho các doanh nghiệp xuất khẩu hàng nông sản. Nhà nước có các cơ chế hỗ trợ thông qua hỗ trợ nguồn kinh phí trực tiếp (các chương trình về phát triển thương mại điện