gúp phần vào sự tăng trưởng kinh tế của đất nước và từng bước hội nhập vào nền kinh tế khu vực và thế giới.
CHƯƠNG III
CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA HÀNG DỆT MAY XUẤT KHẨU VIỆT NAM CỦA HÀNG DỆT MAY XUẤT KHẨU VIỆT NAM
I. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA NGÀNH DỆT MAY XUẤT KHẨU VIỆT NAM VIỆT NAM
1.Xu hướng chuyển dịch việc sản xuất hàng dệt may trong khu vực và trờn thế giới
Lịch sử phỏt triển của ngành dệt may thế giới cũng chớnh là lịch sử chuyển dịch của cụng nghiệp dệt may từ khu vực phỏt triển sang khu vực kộm phỏt triển hơn do cú sự chuyển dịch về lợi thế so sỏnh. Tuy vậy, điều đú khụng cú nghĩa là ngành dệt may khụng cũn tồn tại ở cỏc nước phỏt triển hơn mà thực tế ngành này đó tiến đến giai đoạn cao hơn.
Sự chuyển dịch lần thứ nhất là vào những năm 1840 từ nước Anh sang Chõu Âu sau khi ngành cụng nghiệp dệt may đó giữ vai trũ to lớn khụng chỉ là nguồn lực chớnh cho sự phỏt triển kinh tế của nước Anh mà cũn cả của cỏc khu vực mới “khai phỏ” ở Bắc và Nam Mỹ.
Chuyển dịch lần thứ hai là từ Chõu Âu sang Nhật Bản vào những năm 1950, trong thời kỡ hậu chiến tranh thế giới thứ hai. Từ những năm 1960, khi chi phớ sản xuất ở Nhật Bản tăng cao và thiếu nguồn lao động thỡ cụng nghiệp dệt may lại được chuyển dịch sang cỏc nước NICs như Hồng Kụng, Đài Loan, Hàn Quốc… Lỳc này, khoa học phỏt triển đó tạo ra những nguyờn liệu mới như cỏc loại tơ tổng hợp, tơ nhõn tạo cựng với sự nõng cao kỹ thuật xử lý sợi đó đẩy
- 67 -
ngành dệt may lờn một bước phỏt triển nhảy vọt cả về chất và lượng dự nguồn gốc nguyờn liệu của ngành dệt may trước đõy là bụng và cỏc sản phẩm nụng nghiệp khỏc như đay, tơ, gai…Những tiến bộ kỹ thuật trong ngành dệt may khụng chỉ tạo ra những nguyờn liệu mới mà cũn tạo ra những mỏy múc thiết bị hiện đại. Chẳng hạn như ở Nhật Bản, Phỏp, Italia…từ những năm 1970 đó sử dụng những dõy chuyền dệt may khộp kớn với mục đớch khai thỏc hết năng suất của thiết bị, nõng cao năng suất lao động, giảm giỏ thành sản phẩm. Song trong những năm của thập kỷ 80 - 90, những phỏt triển về kỹ thuật mỏy tớnh trong ngành dệt may đó tự động hoỏ được nhiều khõu trong dõy chuyền dệt và may làm cho năng suất lao động tăng lờn đỏng kể. Đó xuất hiện nhiều xớ nghiệp theo dạng mạng lưới thụng tin trong đú mỗi mỏy múc đều được nối vào mạng điều khiển để nhận và cung cấp thụng tin cho trung tõm điều khiển. Tuy nhiờn dạng xớ nghiệp này khụng nhiều và khụng phải nước vào cũng ỏp dụng được vỡ nú đũi hỏi một mạng thụng tin cụng cộng đạt trỡnh độ phỏt triển cao và chi phớ khỏ lớn.
Tuy vậy, mặc dự đó được tự động hoỏ nhiều nhưng so với những ngành khỏc, ngành dệt may hiện vẫn là ngành sử dụng nhiều lao động. Việc sử dụng nhiều lao động trong điều kiện giỏ lao động cú xu hướng ngày càng cao đang làm cho vị trớ ngành dệt may trong cơ cấu sản xuất ở cỏc nước phỏt triển suy giảm. Ở cỏc nước này, khối lượng hàng dệt may xuất khẩu giảm và khối lượng hàng dệt may nhập khẩu tăng nhanh.
Những năm trước đõy, cỏc nước EU là cỏc cường quốc xuất khẩu hàng dệt may. Tớnh chung từ năm 1988 đến năm 1989 số cụng nhõn trong ngành dệt của cỏc nước EU giảm tới 220.000 người. Cụ thể, Anh giảm 24,7%, Italia giảm 16%, Phỏp 6,2%…Đặc biệt trong hai năm 1992 và năm 1993 quỏ trỡnh này diễn ra cũn mạnh mẽ hơn.
(Nguồn: website http://www.itpc.hochiminh.gov.vn/ttdnvn/ncnn/eu/ ) Ngành dệt ở cỏc nước EU cải tổ sõu sắc, một mặt do thế hệ thợ già đó rời khỏi ngành, mặt khỏc những nhà đầu tư thớch đầu tư vốn vào cỏc ngành dịch vụ nhẹ nhàng hơn như du lịch, mỹ nghệ, bất động sản…Ngoài ra, do cỏc hóng
- 68 -
lớn đang đẩy mạnh chuyờn mụn hoỏ với việc mua lại hàng húa của cỏc nước ngoài biờn giới Chõu Âu, nhất là từ những nơi cú giỏ nhõn cụng rẻ để hạ giỏ thành sản phẩm. Chẳng hạn như hóng QUELLE của Đức cú tới 2/3 số lượng hàng được sản xuất ngoài Chõu Âu như Hồng Kụng, Trung Quốc, Phillipin, Việt Nam, Madagasca…Phần lớn cỏc hóng cụng nghiệp Chõu Âu đều chuyển thành hóng thương mại như hóng Z.zone của Phỏp cú 1/3 hàng mua tai cỏc nước Đụng Nam Á, 1/3 hàng do cỏc xớ nghiệp vựng Trung Đụng cung cấp cũn lại 1/3 là do cỏc xớ nghiệp gia cụng của Phỏp cung cấp. Cũn tập đoàn cụng nghiệp dệt may Shtailmanhai của Đức đó sản xuất 55% sản phẩm của mỡnh tại cỏc nước Đụng Âu, 18% tại Chõu Á, chỉ giữ lại 27% sản xuất tại Đức.
Hiện nay ngành dệt may Chõu Âu đang diễn ra quỏ trỡnh tớch tụ tư bản lớn. Nhiều hóng nhỏ bị cỏc hóng lớn mua, tiếp theo đú là số cụng nhõn trong ngành tăng nhanh. Ở Đức trước đõy cú 500 xớ nghiệp và 320.000 chỗ làm việc thỡ đến đầu năm 1992 chỉ cũn lại 137 xớ nghiệp tư nhõn hoỏ với 13.000 chỗ làm việc. Như vậy, ngược lại so với cỏc nước đang phỏt triển, do mức tiền lương và giỏ nhõn cụng thấp, ngành dệt may ngày càng được đẩy mạnh ở cỏc nước đang phỏt triển và tạo cho cỏc nước này một ưu thế đặc biệt trong cạnh trạnh. Đõy cũng là lời giải đỏp cho cõu hỏi tại sao hiện nay cỏc nước đang phỏt triển giữ một vai trũ quan trọng trong ngành dệt may thế giới.
Tiếp theo đú, vào những năm 1980, Hàn Quốc, Đài Loan, Hồng Kụng lõm vào tỡnh trạng đồng tiền lờn giỏ cao, tiền cụng lao động tăng mạnh. Điều này đó đem đến một quỏ trỡnh chuyển dịch mới khụng chỉ diễn ra ở cỏc nước phỏt triển mà cũn bắt đầu diễn ra ở cỏc nước NICs, là những nước đang phỏt triển đó vươn tới những ngành cụng nghiệp mũi nhọn cú hàm lượng kỹ thuật cao, tốn ớt lao động, mang lại nhiều lợi nhuận. Chớnh vỡ tiền cụng lao động tăng mạnh nờn sức cạnh tranh trong sản xuất hàng dệt may ở cỏc nước này giảm đi rừ rệt. Trong lỳc đú, cỏc nước ASEAN và khu vực Nam Á cũng bắt đầu đi lờn từ cụng nghiệp nhẹ, lại cú nguồn lao động dồi dào với giỏ nhõn cụng thấp nờn đó tạo ra một xu hướng chuyển dịch mới đối với ngành dệt may; đú là sản xuất hàng dệt may đó
- 69 -
dần được chuyển dịch sang cỏc nước ASEAN và từ cỏc nước này sang khu vực Nam Á.
Như vậy, vào cuối những năm 1980, tất cả cỏc nước ASEAN đều đạt mức cao về xuất khẩu sản phẩm dệt may và vị trớ của cỏc nước này trong mậu dịch thế giới tăng đỏng kể so với trước đõy. Xu hướng chuyển dịch này sẽ mở ra triển vọng to lớn cho ngành dệt may Việt Nam núi chung và hoạt động xuất khẩu ngành dệt may núi riờng vào thị trường thế giới.
2.Nhu cầu hội nhập khu vực và thế giới của ngành dệt may Việt Nam
a.Doanh nghiệp Việt Nam trước tiến trỡnh thực hiện CEPT/ AFTA
Việt Nam chớnh thức là thành viờn ASEAN vào thỏng 7 năm 1995, bắt đầu thực hiện CEPT từ 1/1/1996 và sẽ hoàn thành AFTA vào 1/1/2006. Như vậy, đến năm 2006, thuế xuất khẩu và thuế nhập khẩu của cỏc sản phẩm của Việt Nam được trao đổi trong nội bộ ASEAN nằm trong danh mục cắt giảm thuế chỉ cũn 0 - 5%. Theo Bộ Kế hoạch và Đầu tư thỡ đến nay Việt Nam đó hoàn thành tất việc xỏc định danh mục cỏc mặt hàng giảm thuế theo CEPT bao gồm: danh mục cỏc mặt hàng phải chịu cắt giảm thuế quan, danh mục hàng được loại trừ tạm thời, danh mục cỏc hàng nụng sản chưa chế biến nhạy cảm và danh mục loại trừ hoàn toàn.
Song song với việc xỏc định cỏc nhúm mặt hàng cho từng loại danh mục giảm thuế nhập khẩu, Việt Nam đó và đang xõy dựng một lịch trỡnh cụ thể cho cỏc mặt hàng giảm thuế trong từng năm từ 1996 đến năm 2006. Lịch trỡnh giảm thuế nhập khẩu cho từng mặt hàng cụ thể được xõy dựng theo hướng giảm thuế nhanh cho cỏc mặt hàng cú lợi thế cạnh tranh mạnh, cỏc ngành hàng khỏc được cắt giảm thuế theo lịch trỡnh chậm hơn. Hiện tại, ngành dệt may là ngành cú lợi thế cạnh tranh và nằm trong lịch trỡnh cắt giảm thuế nhanh.
Bờn cạnh đú, Nhà nước cũng đưa ra phương hướng và cỏc biện phỏp điều chỉnh cơ cấu sản xuất và đầu tư cho từng ngành hàng, từng mặt hàng cụ thể. Quỏ trỡnh cắt giảm thuế quan theo CEPT để tiến tới hoàn thành một khu vực
- 70 -
mậu dịch tự do ASEAN buộc cỏc doanh nghiệp dệt may Việt Nam phải chịu tỏc động từ cả hai chiều.
Một là, được lợi do tăng được khả năng cạnh tranh trong sản xuất kinh doanh, nhất là về giỏ cả. Hai là, phải chịu sức ộp cạnh tranh ngày càng lớn do việc cắt bỏ từng phần (tiến tới xoỏ bỏ toàn bộ) cỏc hàng rào thuế quan và phi thuế quan trong khu vực. Như vậy, khi hàng rào bảo hộ mậu dịch xoỏ bỏ, cỏc doanh nghiệp phải cải tổ toàn diện để cạnh tranhvới cỏc doanh nghiệp của cỏc nước cựng tham gia AFTA. Điều này, cú thể thỳc đẩy sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp do cỏc doanh nghiệp đú phải trở nờn năng động hơn trong việc tỡm kiếm đối tỏc và thị trường, giảm những chi phớ khụng cần thiết để nõng cao sức cạnh tranh và trong “cuộc chiến” những doanh nghiệp thực sự cú năng lực, hoạt động cú hiệu quả sẽ đứng vững. Tuy nhiờn do cỏc nước ASEAN cú cơ cấu xuất khẩu cũng tương tự như Việt Nam, đặc biệt về mặt hàng dệt may cũng là thế mạnh của họ nờn cú thể làm điờu đứng và phỏ sản hàng loạt doanh nghiệp của ta.
Mặt khỏc, do trỡnh độ phỏt triển kinh tế Việt Nam so với cỏc thành viờn khỏc của ASEAN cũn đang ở mức thấp, trỡnh độ cụng nghệ sản xuất trong ngành mặc dự đó được liờn tục đầu tư nhưng vẫn cũn ở mức yếu kộm, do đú nếu khụng nhanh chúng đổi mới cụng nghệ để sản xuất ra hàng hoỏ cú chất lượng cao, giỏ thành hạ đủ sức cạnh trạnh và chiếm lĩnh thị trường thỡ Việt Nam sẽ trở thành nơi tiờu thụ hàng hoỏ của cỏc thành viờn khỏc của ASEAN.
Trong khi đú, hầu hết cỏc doanh nghiệp dệt may Việt Nam hiện cũn đang rất non trẻ về kinh nghiệm trờn thị trường quốc tế, thiếu vốn, thiếu cụng nghệ hiện đại cũng như trỡnh độ quản lý và uy tớn trờn thị trường do chỳng ta mới chỉ đang dừng ở mức gia cụng, chưa xõy dựng được những mặt hàng xuất khẩu trọng điểm ở cỏc thị trường trọng điểm, chưa cú hệ thống thụng tin và xỳc tiến thương mại cú hiệu quả nờn kinh doanh khú thành cụng và hay bị thua thiệt.
Bờn cạnh những vấn đề bức xỳc mà doanh nghiệp Việt Nam hiện cũn đang phải từng bước khắc phục để nõng cao hiệu quả của quỏ trỡnh hội nhập
- 71 -
AFTA, chỳng ta cũng cú nhiều thuận lợi trong việc thực hiện lịch trỡnh giảm thuế. Đõy là cơ hội để Việt Nam thu hỳt vốn đầu tư từ cỏc nước cú cụng nghệ cao trong khu vực; tiếp thu cụng nghệ và đào tạo kỹ thuật ở cỏc ngành cần nhiều lao động mà cỏc nước đú đang cần chuyển giao, cụ thể là ngành dệt may, tận dụng ưu thế về lao động rẻ và hàm lượng chất xỏm cao để đẩy mạnh xuất khẩu hàng hoỏ của Việt Nam sang cỏc nước trong khu vực.
Núi túm lại, tham gia ASEAN, thực hiện CEPT/AFTA, bờn cạnh những thuận lợi chỳng ta phải đương đầu với khụng ớt thử thỏch và khú khăn, trỡ trệ của bản thõn mỡnh, lường trước những bất lợi do AFTA mang lại để cú những giải phỏp tối ưu tăng được sức cạnh tranh của hàng hoỏ dịch vụ.
b.APEC - đối tỏc quan trọng của ngành dệt may Việt Nam
Đến trước thỏng 11/1998, Diễn đàn hợp tỏc kinh tế khu vực Chõu Á- Thỏi Bỡnh Dương (ASEAN-Pacific Economic Cooperation-APEC) gồm 18 nước và vựng lónh thổ. Ngành dệt may trong khu vực này chiếm khoảng 70% sản lượng thế giới, riờng khu vực Chõu Á chiếm 60%. Tại cỏc nước Chõu Á, ngành này chiếm tới 30% lực lượng lao động trong cỏc ngành cụng nghiệp khai khoỏng và chế tạo, chiếm trung bỡnh 10% đối với cỏc nền kinh tế tham gia diễn đàn này. Nguyờn nhõn thỳc đẩy ngành này phỏt triển là sự tăng cường cỏc mối quan hệ phụ thuộc lẫn nhau thể hiện do sự phỏt triển kinh tế của cỏc nền kinh tế trong khu vực Chõu Á là rất khỏc nhau, được phõn đoạn từ cỏc nền kinh tế phỏt triển tới cỏc nền kinh tế đang phỏt triển - cỏc yếu tố như sản xuất, lao động, vốn và cụng nghệ cũng rất khỏc nhau trong ngành cụng nghiệp rộng lớn này. Phỏt huy những thế mạnh tương ứng của mỡnh, cỏc nền kinh tế khu vực Chõu Á đó tăng cường cỏc mối quan hệ phụ thuộc lẫn nhau, hỡnh thành mối quan hệ phõn cụng lao động quốc tế mang lại sự phỏt triển năng động trong ngành cụng nghiệp dệt may của toàn khu vực cả trong hoạt động thương mại và đầu tư quốc tế.
Đối với Việt Nam, nhiều thành viờn của khối này đó trở những đối tỏc mậu dịch quan trọng trong nhiều lĩnh vực. Tỷ trọng buụn bỏn của Việt Nam với
- 72 -
khu vực này liờn tục chiếm gần 80% tổng kim ngạch buụn bỏn với toàn thế giới. Cựng với xu hướng trờn, gần 65% sản phẩm dệt may của Việt Nam đó được xuất khẩu sang cỏc nước APEC với uy tớn và chất lượng sản phẩm ngày càng cao. Năm 2001, thị phần hàng dệt may của Việt Nam tại một số nước thành viờn APEC là: Nhật Bản 26,4%, Đài Loan 11%, Hàn Quốc 6%, Singapore 4,5%, Canada 1,5...Mỹ là thành viờn của APEC với GDP hơn 10.000 tỷ USD, kim ngạch xuất nhập khẩu xấp xỉ 14% buụn bỏn toàn cầu, thương mại hàng hoỏ của Mỹ mỗi năm trờn 1200 tỷ USD, hiện nay vẫn là nước cú sức mua lớn nhất thế giới.
Năm 2002, Mỹ đó nhập khẩu hơn 79 tỷ USD hàng may mặc và gần 45 tỷ USD hàng dệt. Tuy hàng dệt may của ta xuất khẩu vào Mỹ mới cú 900 triệu USD năm 2002, nhưng đõy là một thị trường đầy tiềm năm đối với cỏc doanh nghiệp dệt may Việt Nam. Sau khi nước ta gia nhập APEC và ký Hiệp định thương mại Việt-Mỹ thỡ quan hệ hợp tỏc, buụn bỏn và đầu tư chắc sẽ cú bước phỏt triển mới tương xứng với tiềm năng của mỗi bờn. Tuy nhiờn, khú khăn, thỏch thức đối với ngành dệt may Việt Nam khi tham gia tiến trỡnh cắt giảm thuế quan CEPT của khu vực mậu dịch tự do AFTA, tham gia Diễn đàn hợp tỏc khu vực Chõu Á-Thỏi Bỡnh Dương (APEC) và chuẩn bị gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) trong tương lai là khụng nhỏ.
Thực tế là năng lực sản xuất cũn nhỏ bộ, kộm xa cỏc nước trong khu vực về quy mụ cụng suất, về chất lượng sản phẩm, năng suất lao động, về mức tiờu dựng trong nước và kim ngạch xuất khẩu. Thiết bị cụng nghệ lạc hậu, phần lớn đó sử dụng trờn 25 năm, khụng đủ điều kiện sản xuất sản phẩm phự hợp yờu cầu của thị trường. Thị trường trong nước cũn hạn chế, tuy dõn số đụng nhưng thu nhập thấp, sức mua hạn chế nhất là khu vực nụng thụn, vựng sõu, vựng xa. Thị trường xuất khẩu đang từng bước được mở rộng nhưng chưa vững chắc và thiếu đồng bộ, nhiều hợp đồng xuất khẩu đang dưới hỡnh thức gia cụng nờn hiệu quả chưa cao.
Để nõng cao sức cạnh tranh của sản phẩm dệt may trờn thị trường,
- 73 -
Nhà nước cần cú cỏc chớnh sỏch thuế, chớnh sỏch tỷ giỏ, quản lý ngoại hối và