- 23,00 Miễn thuế 5% vào 1997, giảm mạnh vào
3.3.1- Tăng cờng xây dựng và thực thi chính sách thơng mại quốc tế của nhà nớc
của nhà nớc .
3.3.1.1.Chính sách hội nhập ASEAN phải nằm trong chính sách kinh tế chung.
Do xuất phát điểm của nền kinh tế Việt Nam thấp và hệ thống thiết bị công nghệ lạc hậu so với các nớc trong khu vực, các doanh nghiệp Việt Nam thuộc mọi thành phần kinh tế còn ở trong tình trạng sắp xếp, tổ chức lại, hệ thống luật pháp chính sách đang nằm trong giai đoạn hoàn thiện, cơ sở hạ tầng lạc hậu nền kinh tế đất n… ớc chịu tác động của hàng loạt những thách thức to lớn vì vậy tiến trình hội nhập ASEAN của Việt Nam vào ASEAN nhanh hay chậm chủ yếu phụ thuộc vào quá trình cải cách kinh tế trong nớc. Để tiến trình hội nhập vào ASEAN có hiệu quả thì chính phủ có những chính sách kinh tế hội nhập ASEAN nằm trong chính sách kinh tế chung của cả n- ớc và phải có những giải pháp nhất định cả ở phạm vi quốcgia và phạm vi các đơn vị kinh tế.
3.3.1.2.Xây dựng lộ trình tham gia của Việt Nam vào ASEAN
Việc tham gia của Việt Nam vào ASEAN cần đợc thực hiện theo một kế hoạch thống nhất và có bớc đi cụ thể trên cơ sở cân nhắc các nhân tố tác đồng cả trớc mắt và lâu dài. Trong điều kiện của Việt Nam, lộ trình tham gia vào ASEAN cần đợc cụ thể hoá thành những bớc đi cụ thể và thành những nhiệm vụ trong từng giai đoạn nhất định. Các bớc tham gia vào ASEAN của Việt Nam là:
Đánh giá lại những lợi thế của Việt Nam trong quá trình tham gia vào khu vực mậu dịch tự do AFTA.
Việt nam nên chú trọng khai thác lợi thế so sánh tĩnh thông qua chính sách khai thác nguồn lao động rẻ, nguồn tài nguyện rừng, biển, khoáng sản và xuất nhập khẩu sản phẩm chế biến ở trình độ thấp.
Lựa chọn cơ cấu mặt hàng tham gia vào thơng mại khu vực thích hợp trong từng thời kỳ.
Cơ cấu mặt hàng tham gia của Việt Nam vào AFTA cần đợc cân nhắc cả trớc mắt và lâu dài theo chơng trình cắt giảm thuế quan có hiêụ lực chung, tuy nhiên việc cắt giảm mặt hàng nào vào năm nào cần đợc xem xét cụ thể để tránh gây ảnh hởng lớn đến sản xuất và tiêu dùng trong nớc.
Cải cách hệ thống thuế xuất nhập khẩu là cơ sở để điều chỉnh trực tiếp các quan hệ thơng mại giã các nớc và thực thi chính sách liên kết kinh tế trên
thực tế. Việc cải cách hệ thống thuế là “hòn đá tảng” của việc thực hiện các quan hệ khác.
Cải cách hệ thống doanh nghiệp để phát huy hiệu quả của chúng trong quá trình tham gia liên kết.
Việc cải cách hệ thống doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế là cơ sở để nâng cao hiệu quả cạnh tranh của các doanh nghiệp trong quá trình tham gia vào khu vực mậu dịch tự do AFTA. Các doanh nghiệp cần phải đợc sắp xếp, phân loại hoặc cho sát nhập, phá sản theo cách thích thích hợp để chúng có thể phát huy đợc tác dụng trong quá trình liên kết. Các chính sách của Nhà nớc nên tạo ra môi trờng hoạt động cho các doanh nghiệp một cách bình đẳng bao gồm chính sách giữa các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế, các chính sách áp dụng cho các ngành, các chính sách áp dụng cho các doanh nghiệp trong nớc và nớc ngoài và các chính sách trớc mắt và lâu dài cũng nh các chính sách của Nhà nớc và các địa phơng. Sự phát triển ổn định cảu khu vực doanh nghiệp là cơ sở kinh tế bên trong đối với quá trình cạnh tranh quốc tế khu vực.
Đối với các doanh nghiệp nhà nớc, qúa trình cổ phần hoá cần đợc coi trọng để gia tăng hiệu quả hoạt động của chúng trong cơ chế cạnh tranh với các doanh nghiệp trong các nớc AFTA.
Đối với các doanh nghiệp t nhân, để có thể hoạt động có hiệu quả vấn đề là phải chấn chỉnh các hoạt động kinh doanh của chúng theo định hớng phát triển chung cần có biện pháp để loại bỏ dần tình trạng các doanh nghiệp t nhân kinh doanh không đúng pháp luật, buôn lậu, trốn thuế.
Lộ trình tham gia của Việt Nam vào AFTA đợc minh hoạ ở sơ đồ:
Sơ đồ lộ trình tham gia của Việt Nam vào AFTA
3.3.1.3.Các điều kiện để thực hiện chính sách
Đánh giá lại lợi thế của Việt Nam Lựa chọn cơ cấu mặt hàng tham gia hợp lý Cải cách hệ thống thuế xuất nhập khẩu Sắp xếp lại hệ thống doanh nghiệp
Muốn thực hiện thành công quá trình đổi mới và hoàn thiện chính sách TMQT đòi hỏi phải có một số điều kiện để đảm bảo thi hành. Những điều kiện chính là ổn định về chính trị kinh tế-xã hội.
Việc ổn định chính trị, kinh tế xã hội là điều kiện tiên quyết để thực hiện thành công việc đổi mới chính sách và cơ chế quản lý ngoại thơng. Sự rủi ro về chính trị tức là kém bền vững của một chế độ chính trị của một nhà nớc sẽ là một tác nhân mạnh mẽ làm mất lòng tin, làm nhạt ý chí của nhân dân trong nớc cũng nh của các nhà đầu t nớc ngoài.
ổn định kinh tế trớc hết là sự đảm bảo ổn định giá trị đồng tiền cũng là một điều kiện tiên quyết tạo môi trờng thuận lợi, để thực thị sự đổi mới của chính sách thơng mại quốc tế.
Kiên trì thực hiện đờng lối đổi mới toàn diện nền kinh tế xã hội, đờng lối “mở cửa”.
Trên cơ sở có một nền chính trị ổn định, có quan điểm phơng hớng chung trong xây dựng đất nớc đã đợc thống nhất sâu rộng trong toàn Đảng, toàn dân thì chúng ta cũng cần phải kiên trì thực hiện đổi mới toàn diện nền kinh tế xã hội trong đó có sự đổi mới chính sách và cơ chế quản lý thơng mại quốc tế .
Với chính sách “mở cửa” làm bạn với tất cả các nớc trong những năm đổi mới, thông qua rất nhiều hoạt động chính trị và ngoại giao tích cực đã giúp cho hoạt động kinh tế đối ngoại “đa phơng hoá, đa dạng hoá” khắc phục những khó khăn to lớn do trớc kia bị cấm vận thơng mại, bị cắt giảm viện và vừa rồi lại bị khủng hoảng kinh tế ở Châu á nhng chúng ta đều vợt qua, đây là sự đảm bảo cho việc thực hiện chính sách đổi mới thơng mại quốc tế thành công.
Thực hiện tốt các chính sách kinh tế vĩ mô: phải khẳng định nhằm sự thực hiện thành công của chính sách thơng mại quốc tế đổi mới đòi hỏi phải có một kinh tế vĩ mô ổn định, có một cơ sở hạ tâng đúng cấp. Yêu cầu đợc đặt ra ở đây là các chính sách kinh tế vĩ mô cần đợc xây dựng một cách hoàn chỉnh, đồng bộ và có cơ sở khoa học, đợc tổ chức thực hiện có hiệu quả tạo
điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện chính sách đổi mơí hoạt động thơng mại quốc tế, đi vào hội nhập khu vực và thế giới.
Con ngời thực thi chính sách đổi mới: Con ngời là vốn quý nhất của xã hội nếu chúng ta không biết đầu t cho giáo dục, đào tạo, không nâng trình độ cho ngời lao động. Hai là chính con ngời là trở ngại cho quá trình phát triển xã hội cản trở sự đổi mới, đi lên của đất nớc. Nói đúng ra là đã chính sách đa ra có hay không tốt đến nh thế nào, mà những ngời triển khai và thực hiện lại không đủ trình độ để nắm bắt, để hiểu biết và vận dụng thì chính sách đổi mới đó sẽ không thành công.
Mở rộng chiến dịch tuyên truyền rộng rãi cho doanh nghiệp, cho mọi ngời hiểu đợc chính sách: muốn thế chúng ta phải tổ chức ra bộ phận xây dựng chính sách và thực thi chính sách đợc đề ra đó là phải có những cán bộ hiểu biết chính sách và thực hiện chính sách đó , phổ biến các chính sách qua công văn, sách báo, đài phát thanh và truyền hình.
3.3.2.Tăng cờng quản lý và điều tiết vĩ mô của nhà nớc trong quá trình thực hiện chính sách thơng mại quốc tế .
3.3.2.1.Tăng cờng chức năng quản lý kinh tế cuả các bộ các ngành.
Nhợc điểm lớn nhất của quản lý nhà nớc trong thời gian qua là thiếu sự phối hợp giữa các bộ, các ngành, các địa phơng trong việc xây dựng và thực hiện chính sách thơng mại thống nhất. Vì vậy cần phải đẩy mạnh sự phân cấp quản lý giữa trung ơng và địa phơng. Chính phủ và các bộ sẽ tập trung xây dựng thể chế, xây dựng qui hoach và chiến lợc phát triển toàn quốc, giảm bớt sự can thiệp vào công việc cụ thể của địa phơng. Đồng thời ra sức củng cố chính quyền địa phơng hợp lý vững mạnh để phát huy vai trò chủ động sáng tạo cảu mỗi địa phơng. Đặc biệt phối hợp giữa trung ơng và địa phơng trong việc quản lý thị trờng, chống buôn lậu, chấn chỉnh việc buôn bán qua biên giới.
Khó khăn phức tạp là ở chỗ lợi ích giữa trung ơng và địa phơng không trùng hợp, bộ máy quản lý của nhà nớc không nắm đợc hoạt động thơng mại ở địa phơng, quan niệm về mậu dịch đờng biên cha thông, cơ chế điều hành cha sát với thực tiễn vì vậy cần:
áp dụng buôn bán mậu dịch đờng biên với các nớc thống nhất theo chính sách thuế chung và theo thông lệ quốc tế.
Ban hành ngay quy chế buôn bán mậu dịch đờng biển cho phù hợp với tình hình
áp dụng sử lý nghiêm khắc để chống buôn lậu, buôn bán hàng cấm. Truy quét buôn bán, sản xuất hàng giả, nhãn hiệu giả mác ngoại. Chấn chỉnh hoạt động xuất nhập khẩu theo đờng phi mậu dịch.