III. Một số tồn tại về công tác quản lý thu thuế đối với khu vực kinh tế NQD ở nớc ta hiện nay
6. Quản lý đối tợng nộp thuế
Còn đang thất thu cả ở khu vực doanh nghiệp và hộ kinh doanh cá thể:
- Đối với khu vực doanh nghiệp, theo số liệu thống kê của 48 địa phơng đến 31/5/2001 số doanh nghiệp đợc cấp đăng ký kinh doanh là 35.866, số doanh nghiệp đợc cấp mã số thuế là 33.105, so với số doanh nghiệp đã đợc cấp đăng ký kinh doanh vẫn thấp hơn khoảng 8%. Nhiều địa phơng có chênh lệch lớn giữa số lợng doanh nghiệp đợc cấp đăng ký kinh doanh và doanh nghiệp đựoc cấp mã số thuế nh Bà Rịa - Vũng Tàu khoảng 70 doanh nghiệp, Tiền Giang 98 doanh nghiệp, Đồng Tháp 180 doanh nghiệp, Vĩnh Long 150 doanh nghiệp, Kiên Giang 600 doanh nghiệp, Bắc Ninh 50 doanh nghiệp...
Nhiều địa phơng vẫn có tình trạng doanh nghiệp đợc cấp đăng ký kinh doanh, mã số thuế xin cấp hoá đơn nhng không kê khai nộp thuế còn nhiều,
trong đó có nhiều doanh nghiệp không tìm thấy địa chỉ nh Hà Nội 158 doanh nghiệp, Bà Rịa - Vũng Tàu 8 doanh nghiệp không tìm thấy địa chỉ, Kiên Giang 17 doanh nghiệp, Thành phố Hồ Chí Minh 15% doanh nghiệp không còn đóng tại trụ sở đang ký, đồng thời không kê khai thuế, 6% doanh nghiệp một năm vẫn cha đăng ký mã số thuế, 0,2% doanh nghiệp địa chỉ kê khai không thật. Một số doanh nghiệp đã bỏ trốn nhng vẫn giữ hoá đơn của cơ quan Thuế nh Đồng Tháp 5 doanh nghiệp bỏ trống còn giữ 639 hoá đơn, Thừa Thiên Huế 3 doanh nghiệp bỏ trốn còn giữ 150 hoá đơn, Khánh Hoà 3 doanh nghiệp bỏ trốn còn giữ 270 hoá đơn... Trong số hoá đơn này một số đã thấy xuất hiện trong quan hệ mua bán. Một số doanh nghiệp đợc cấp đăng ký kinh doanh, cấp mã số thuế nhng doanh nghiệp không đến nhận.
- Đối với khu vực hộ cá thể: Nổi lên là năm 2001 theo số liệu tổng hợp của 48 địa phơng, số hộ quản lý thu môn bài chỉ bằng 87,8% so với số hộ điều tra thống kê, trong đó có nhiều địa phơng tỷ lệ quản lý thu môn bài thấp hơn nhiều so với hộ điều tra thống kê nh Hà Tây bằng 70%, Hải Dơng 76%, Cần Thơ 67%, Phú Thọ 63%, Thừa Thiên Huế 69%... Nhiều địa phơng, số hộ lập môn bài, hộ ghi thuế hàng tháng lại thấp hơn hộ lập môn bài năm 2000 và hộ thu thuế năm 2000.
Cũng theo số liệu điều tra của 48 tỉnh, số hộ ghi thu môn bài năm 2001 giảm 25.046 hộ bằng 3% so với số hộ thực thu môn bài năm 2000. Điển hình ở một số địa phơng nh sau: Bà Rịa - Vũng Tàu giảm 2100 hộ, Long Giang giảm 1700 hộ, Tiền Giang giảm 1900 hộ, Đồng Tháp giảm 2800 hộ, An Giang giảm 5000 hộ, Bắc Giang giảm 400 hộ, Vĩnh Phú giảm 700 hộ, Nghệ An giảm 800 hộ....
Một số địa phơng số hộ ghi thu thuế GTGT, TNDN năm 2001 giảm so với ghi thu GTGT, TNDN năm 2000 nh Vĩnh Long giảm xấp xỉ 1000 hộ, Quảng Nam giảm 1800 hộ, Lạng Sơn giảm 200 hộ...
Trong quản lý hộ kinh doanh một số ngành bị thất thu lớn là cho thuế nhà, vận tải t nhân, xây dựng t nhân, khai thác thuỷ sản, nhiều ngời ngồi chung một cửa hàng...
Tổng cục Thuế đã điều tra thực tế quản lý hộ kinh doanh ở một số địa bàn, qua kiểm tra cho thấy thất thu về số hộ còn chiếm khoảng từ 5-7%
Tình trạng hộ lợi dụng xin nghỉ kinh doanh còn đợc miễn giảm thuế nhng thực tế vẫn kinh doanh cũng đang diễn ra tơng đối phổ biến. Riêng địa bàn quận Hai Bà Trng tháng 6 năm 2001 có đến 450 hộ nghỉ kinh doanh...Vậy tồn tại trong quản lý đối tợng kinh doanh.