I. Quan điểm và định hớng công tác quản lý thu thuế trong thời gian tớ
10. Tăng cờng sự phối kết hợp giữa cơ quan thuế với các cơ quan khác
Khi nói đến các giải pháp để quản lý, phát triển kinh tế NQD các cơ quan quản lý hay né tránh nêu vấn đề làm thế nào để quản lý đợc qua đó để hớng sự phát triển sao cho có lợi cho đất nớc. Không thể nói một chiều phát triển ngoài tầm quản lý. Thực tiễn vừa qua khi đánh giá 2 năm thực hiện luật doanh nghiệp mới luôn có mâu thuẫn giữa cơ quan hoạch định chính sách phát triển (Bộ Kế hoạch Đầu t, Viện quản lý kinh tế, Ban đổi mới doanh nghiệp) đều cho rằng các cơ quan quản lý yếu kém không đáp ứng đợc yêu cầu thông thoáng để khuyến khích phát triển. Các cơ quan quản lý cho rằng luật sơ hở đang bị lợi dụng. ở n- ớc ta, do trình độ dân trí còn thấp, trình độ quản lý cha cao, phơng tiện quản lý cha đợc hiện đại hoá, nếu hoạch định chính sách vợt quá trình độ hiện tại dễ gây tác dụng xấu, ảnh hởng đến tình hình kinh tế, xã hội. Có quản lý đợc thì mới định hớng đợc sự phát triển đúng hớng. Xét về mặt tài chính và thuế có quản lý đợc mới đảm bảo cho tài chính doanh nghiệp lành mạnh qua đó mới đảm bảo cho sự lành mạnh của nền Tài chính quốc gia, quản lý đợc mới thực hiện đợc việc tính đúng, tính đủ thuế phải nộp, mới đảm bảo đợc sự công bằng và binh đẳng giữa các cơ sở kinh doanh và các thành phần kinh tế, mới đảm bảo đựơc quyền lợi về tài chính của các thành viên liên quan...
Trên tinh thần đó để hoàn thiện công tác quản lý thu thuế đối với khu vực kinh tế NQD về phía các cơ quan chức năng khác cần có các giải pháp nh sau:
9.1. Kiến nghị sửa đổi và bổ sung một số điểm còn sơ hở trong các quy
định của luật doanh nghiệp đang bị một số cá nhân và doanh nghiệp lợi dụng, ảnh hởng đến quyền lợi của các doanh nghiệp và cá nhân liên quan ảnh hởng đến công tác quản lý thu thuế, gây thất thoát tiền của Ngân sách Nhà nớc, cụ thể ở một số việc nh sau:
- Cần có quy định chặt chẽ hơn để kiểm soát đợc ngời điều hành hoặc ngời chủ doanh nghiệp, loại trừ đợc những ngời không đủ điều kiện (nghiện hút,
mới ra tù hoặc đang trong thời kỳ bị quản chế, những ngời kém về sức khoẻ -bệnh thần kinh, những ngời trình độ văn hoá thấp) không đợc thành lập doanh nghiệp vì những ngời này nếu có vi phạm trốn thuế, lậu thuế cũng không xử lý đợc.
- Cần quy định những điều kiện về vốn và tài sản của doanh nghiệp bắt buộc phải có để khi xảy ra các hành vi lừa đảo, chiếm đoạt tiền, hàng hoá còn có cơ sở để cỡng chế đảm bảo thanh toán cho ngời bị hại, kể cả chiếm dụng tiền thuế, có tài sản cỡng chế.
- Quy định về địa diểm kinh doanh hay địa điểm đặt trụ sở cũng cần chặt chẽ hơn, tránh tình trạng nh hiện nay, doanh nghiệp không có hiện diện tại địa điểm quản lý đăng ký kinh doanh quá nhiều, hoặc khai không đúng địa điểm kinh doanh dẫn đến cơ quan thuế không quản lý đợc...
- Có những quy định chặt chẽ hơn về quản lý doanh nghiệp trong thời gian hoạt động. Ví dụ: Trong thời gian hoạt động doanh nghiệp vi phạm các chính sách thuế đã bị xử phạt nếu doanh nghiệp vẫn cố tình không chấp hành thì các ngành phải có trách nhiệm cùng cơ quan Thuế đôn đốc và xử lý việc kê khai thay đổi kinh doanh...
9.2.Tăng cờng việc quản lý tiền mặt, quản lý thanh toán yêu cầu tất cả
các tổ chức và cá nhân kinh doanh đều phải mở tài khoản tại Ngân hàng, thực hiện thanh toán không dùng tiền mặt, có nh vậy mới quản lý đợc đầy đủ doanh thu, chi phí trên cơ sở đó mới tính đúng, tính đủ số thuế phải nộp, đảm bảo sự công bằng và bình đẳng về thuế.
9.3.Cần có quy định cụ thể buộc các cấp các ngành liên quan nh cơ quan
cấp đăng ký kinh doanh, cơ quan quản lý thị trờng, công an có trách nhiệm và nghĩa vụ hỗ trợ và giúp đỡ cơ quan thuế cung cấp những tài liệu liên quan đến quá trình hình thành và hoạt động của doanh nghiệp để cơ quan thuế có thể kiểm soát đợc hoạt động sản xuất kinh doanh của có sở kinh doanh. Giúp đỡ cơ quan thuế trong việc xử lý các hành vi vi phạm thuế.
9.4. Sớm ban hành luật kế toán để nâng cao tính pháp lý của các đối tợng
kinh doanh thuộc mọi thành phần kinh tế phải chấp hành chế độ kế toán, hoá đơn chứng từ đợc tốt hơn.
9.5. Đề nghị Bộ, Chính phủ trang bị đồng bộ máy vi tính và điều kiện làm
việc cho cơ quan thuế, đảm bảo cán bộ thuế có thu nhập đủ yên tâm công tác.
9.6. Đề nghị Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố quan tâm chỉ đạo công
tác thuế NQD, chỉ đạo các cấp, các ngành ở địa phơng phối hợp và tạo điều kiện cho cơ quan thuế triển khai các biện pháp quản lý thu, chống thất thu, chống trốn lậu thuế.
Kết luận
Cùng với sự phát triển kinh tế của đất nớc trong thời kỳ đổi mới, kinh tế hàng hoá nhiều thành phần đã phát huy mạnh mẽ theo đờng lối, chiến lợc của Đảng và Nhà Nớc. Đó là nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trờng, định hớng XHCN có sự quản lý của nhà nớc, trong đó kinh tế Nhà nớc là quan trọng nhất. Bên cạnh đó khu vực kinh tế NQD là khu vực kinh tế có tiềm năng lớn cả về số lợng và quy mô kinh doanh, đồng thời là khu vực có đóng góp lớn cho Ngân sách Nhà nớc. Bên cạnh đó khu vực này còn thất thu nhiều trong công tác quản lý thu thuế, phơng thức quản lý của cơ quan thuế và các cơ quan chức năng khác còn thiếu đồng bộ, bộ máy quản lý thu thuế có trình độ cha cao... gây khó khăn cho công tác quản thu thuế .
Vậy các giải pháp nêu ra trong luận văn hy vọng sẽ góp phần hoàn thiện công tác quản lý thu thuế đối với khu vực kinh tế NQD. Chắc chắn rằng trong thời gian tới với các giải pháp của cơ quan thuế và các cơ quan khác khu vực kinh tế này sẽ phát triển mạnh mẽ góp phần tích cực vào việc chống thất thu cho Ngân sách Nhà nớc thực hiện tốt các mục tiêu công nghiệp hoá hiện đại hoá của đất nớc.
Do hạn chế về thời gian cũng nh kiến thức nên luận văn chỉ dừng lại ở phạm vi nghiên cứu về công tác quản lý thu thuế đối với khu vực kinh tế NQD. Trên thực tế để đạt đợc một vị trí vững chắc trong nền kinh tế thị trờng, cần thiết phải nghiên cứu một cách chi tiết và toàn diện đối với tất cả các nghiệp vụ thuế của Tổng Cục Thuế.
Tài liệu tham khảo.
1. Lịch sử phát triển ngành Thuế tập 1,2. 2. Thuế công cụ điều tiết vĩ mô nền kinh tế. 3. Hệ thống chính sách thuế Việt Nam hiện nay.
4. Vai trò lãnh đạo của Đảng CSVN trong thời kỳ đổi mới đất nớc. NXB Quốc gia.
5. Kinh tế Chính trị Mác - Lê nin.
6. Tạp chí Tài chính số 3+7/2000, số 5/2001, số 1+2/2002. 7. Tạp chí Kinh tế phát triển số 38/2000.
8. Tạp chí Thuế Nhà nớc số 10, 11,12 năm 2001.
9. Số liệu kê khai của các cơ sở kinh tế Ngoài quốc doanh – Tổng cục Thuế.
10. Báo cáo dự toán ngân sách năm 2001- Tổng cục Thuế
11. Báo cáo Bộ về quản lý kinh tế Ngoài quốc doanh- Tổng cục Thuế 12. Báo cáo công tác quản lý thu thuế đối với khu vực công thơng nghiệp
Ngoài quốc doanh- Tổng cục Thuế.
13. Báo cáo điều tra thi hành luật doanh nghiệp – Phòng Thơng mại và công nghiệp Việt Nam.
14. Báo cáo tổng kết và tài liệu lịch sử của Tổng cục Thuế.
15.Tình hình và phơng hớng, giải pháp phát triển kinh tế t nhân của Viện nghiên cứu Kinh tế.
16. Báo cáo tình hình quản lý thu thuế đối với khu vực kinh tế T nhân - Tổng cục Thuế.