IV – Một số kiến nghị
2.Kiến nghị đối với NHNN
2. 1. Cần da dạng hoá hình thức bảo lãnh.
Cùng với việc cải tiến thủ tục bảo lãnh sao cho đơn giản, chặt chẽ và an toàn, thì cần phải từng bớc đa dạng hoá hình thức bảo lãnh. Trong thời gian qua, doanh số bảo lãnh còn rất thấp so với tiềm năng của các ngân hàng. Vì vậy, trong thời gian tới, một mặt phát triển các hoạt động bảo lãnh truyền thống, mặt khác NHNN nên hớng dẫn cho các ngân hàng sử dụng hình thức bảo lãnh trên các hối phiếu nhận nợ với nớc ngoài, bảo lãnh bằng việc lập giấy chứng nhận kỳ hạn nợ với nớc ngoài sao cho bảo đảm các yêu cầu về quản lý ngoại hối và vay trả nợ với nớc ngoài. Đồng thời cần sớm chuẩn bị để ban hành các văn bản hớng dẫn mọt số loại hình bảo lãnh mới sẽ sử dụng trong thời gian tới nh : bảo lãnh chứng khoán, bảo lãnh hoàn thuế, bảo lãnh hối phiếu
…
2. 2. Về phí bảo lãnh và quỹ bảo lãnh.
Theo qui định hiện hành, mức phí bảo lãnh là 2%/năm trên số tiền đợc bảo lãnh. Theo mức phí này cha chỉ ra đợc sự khác biệt về mức độ rủi ro của từng loại bảo lãnh, cũng nh cha thể hiện chính sách u đãi của ngân hàng đối với doanh nghiệp có uy tín với ngân hàng. Vì vậy, NHNN không nên qui định cụ thể vè mức phí bảo lãnh trong qui chế mà để các NHTM chủ động, linh hoạt trong kinh doanh. NHNN chỉ tập trung
vào quản lý vĩ mô, kiểm tra, giám sát, phòng ngừa rủi ro thông qua qui định về quỹ bảo lãnh, ký quỹ bảo lãnh.
NHNN cần ban hành qui chế cụ thể về bảo lãnh và trích lập quỹ bảo lãnh đối với nghiệp vụ bảo lãnh trong nớc, quy định khách hàng phải ký quỹ bảo lãnh, sử dụng quỹ bảo lãnh.
2. 3. Về điều kiện để các liên doanh đợc xem xét bảo lãnh.
Hiện nay trong thực tế, để có thể tham gia dự thầu, đã có nhiều nhà thầu liên doanh với nhau và yêu cầu các ngân hàng xem xét cấp bảo lãnh.
Tuy nhiên, trong quyết dịnh số 283/2000/QĐ-NHNN14 của Thống đốc NHNN ch- a có hớng dẫn loại hình bảo lãnh cho các liên doanh, điều kiện để các liên doanh đợc ngân hàng xem xét bảo lãnh, địa vị pháp lý của các liên doanh để xin ngân hàng bảo lãnh … Do đó rất khó cho ngân hàng trong việc đáp ứng nhu cầu này. Vì vậy, NHNN cần phải ban hành văn bản, quy chế hớng dẫn để NHNo&PTNT Hà Nội cũng nh các ngân hàng khác thực hiện.
2. 4. Tăng cờng kiểm tra, thanh tra để phòng ngừa và xử lý kịp thời các vi phạm đối với ngời nhận bảo lãnh.
2. 5. Nâng cao chất lợng hoạt động của trung tâm thông tin tín dụng nhằm cung cấp kịp thời, chính xác theo yêu cầu của các TCTD.