IV. CÁC GIẢI PHÁP VÀ HOẠT ĐỘNG ĐỂ THỰC HIỆN MỤC
7. Khuyến khích các thành phần kinh tế cùng phát triển tạo nhiều chỗ làm
cùng phát triển tạo nhiều chỗ làm mới. Đẩy mạnh thực hiện NĐ 44/CP của Chính phủ về cổ phần hoá các doanh nghiệp Nhà nước và NĐ 103/ CP của Chính phủ về giao, bán, khoá cho thuê doanh nghiệp Nhà nước để nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, huy động mọi nguồn lực để mở rộng phát triển sản xuất tạo việc làm. Khuyến khích và tạo môi trường pháp lý để phát triển các doanh nghiệp ngoài quốc doanh ở mọi lĩnh vực trong đó chú ý đến lĩnh vực đang có tiềm năng về xuất khẩu như dệt, may mặc, chế biến nông sản thực phẩm, sản xuất hàng tiểu thủ công nghiệp... B. CHƯƠNG TRÌNH DÂN SỐ VÀ KẾ HOẠCH HOÁ GIA ĐÌNH; DI
DÂN XÂY DỰNG CÁC VÙNG KINH TẾ MỚI; CUNG ỨNG LAO ĐỘNG CHO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TẬP TRUNG VÀ XUẤT KHẨU
LAO ĐỘNG.
- Thực hiện có hiệu quả chương trình dân số kế hoạch hoá gia đình đã đề ra, phấn đấu tỷ lệ sinh đạt ở mức 1,63%.
- Phấn đấu mỗi năm đưa 500 hộ, 2.000 khẩu, 1.200 lao động đi xây dựng các vùng kinh tế mới trong và ngoài tỉnh,
nghiệp tập trung ở phía Nam, ở Hà Nội, Hải Phòng và một số tỉnh khác.
- Tìm kiếm thị trường, tổ chức đưa 1.000 lao động đi lao động ở nước ngoài.
Tuy nhiên, phải quan tâm tạo điều kiện cho các hộ gia đình chuyển nhượng ruộng đất, nhà ở hỗ trợ thêm kinh phí (ngoài TW cấp) chuẩn bị địa bàn đón dân cụ thể để đồng bào sớm ổn định cuộc sống. Củng cố kiện toàn các trung tâm dịch vụ giới thiệu việc làm, hình thành các đơn vị có tư cách pháp nhân được phép xuất khẩu lao động và có chính sách, cơ chế khuyến khích lao động đi ra tỉnh ngoài.
C. GIẢI PHÁP ĐÀO TẠO NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG LAO ĐỘNG.
Muốn có việc làm, nhất là trong cơ chế thị trường sự cạnh tranh để có việc và việc làm có thu nhập cao và đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước thì vấn đề đào tạo nghề cho người lao động là khâu then chốt trong chương trình việc làm.
Để đạt được mục tiêu nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 18% lên 22%, trong đó CNKT, nhân viên nghiệp vụ và
phổ cập nghề từ 9,5% năm 2000 lên 11% năm 2001, trong năm 2001 phải đào tạo khoảng 22.000 lao động, trong đó có 19.000 lao động được đào tạo CNKT, nhân viên nghiệp vụ và phổ cập nghề. Giải pháp chính là:
1. Quy hoạch lại hệ thống mạng lưới đào tạo, dạy nghề, đầu tư hợp lý cơ sở vật chất, đội ngũ giáo viên cho các trường cơ sở dạy nghề trong quy hoạch, cụ thể là:
- Nâng cấp, mở rộng quy mô chất lượng dạy nghề trường CNKT thuộc Sở lao động - TBXH để thực sự là trường nòng cốt đào tạo CNKT có tay nghề cao với quy mô từ 800 - 1.000 học sinh/năm đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá - hiện đại hoá và cung ứng lao động cho các khu công nghiệp tập trung, xuất khẩu lao động. Trước mắt năm 2001 đầu tư xây dựng xưởng thực hành của trường với tổng số vốn khoảng 2 tỷ đồng.
- Củng cố và tăng cường vai trò của các trường trung học nông nghiệp, trường KTKT, trường CNXD, trường đào tạo lái xe, cơ giới tàu thuỷ để cùng tham gia đào tạo đội
ngũ công nhân kỹ thuật, nhân viên kỹ thuật với quy mô mỗi trường từ 500 - 600 sinh viên/năm.
- Nâng cấp các trung tâm dạy nghề và dịch vụ việc làm thuộc Sở lao động - TBXH, Hội phụ nữ, Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội nông dân, Bộ CHQS tỉnh và hình thành các trung tâm dạy nghề ở các huyện, thị trấn, thị xã để đủ sức mở rộng các lớp nghề ngắn hạn, chuyển giao công nghệ trong mọi ngành, mọi lĩnh vực, đặc biệt là dạy nghề, chuyển giao KHKT cho nông dân, nông nghiệp, trong ngành nghề tiểu thủ công nghiệp truyền thống.
- Khuyến khích các doanh nghiệp, các tổ chức, các cá nhân mở các lớn dạy nghề theo hình thức cạnh xí nghiệp.
2. Trên cơ sở quy hoạch mạng lưới dạy nghề của tỉnh, trong năm 2001 tập trung đào tạo và dạy nghề theo các hướng sau:
a. Dạy nghề cho nông dân: Thông qua quỹ khuyến nông của Tỉnh bằng hình thức truyền nghề, phổ biến kiến thức, chuyển giao công nghệ nuôi trồng những cây, con có giá trị kinh tế cao..., sẽ dạy nghề cho khoảng 10.000 lao
động làm nông nghiệp. Đến năm 2005 bình quân mỗi năm dạy nghề, truyền nghề khoảng 15.000 lao động.
b. Dạy nghề phát triển làng nghề tiểu thủ công nghiệp: Thông qua hệ thống các trung tâm dạy nghề, các doanh nghiệp, các tổ chức, các cơ sở kinh doanh hàng tiểu thủ công nghiệp có sự hỗ trợ kinh phí từ ngân sách của tỉnh để dạy nghề, chuyển giao công nghệ làm hàng tiểu thủ công nghiệp truyền thống và du nhập nghề mới về tỉnh.
c. Dạy nghề dài hạn và ngắn hạn nhằm đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá hiện đại hoá nền kinh tế và cung ứng lao động cho các khu công nghiệp tập trung và xuất khẩu lao động.
Thông qua các trường, các trung tâm dạy nghề, trong năm 2001 sẽ đào tạo khoảng 4.000 lao động, trong đó dài hạn khoảng 1.300 lao động, ngắn hạn 2.700 lao động bằng kinh phí từ nguồn ngân sách phân bổ cho sự nghiệp đào tạo và sự đóng góp của người lao động và các tổ chức kinh tế.
D. GIẢI PHÁP HỖ TRỢ TRỰC TIẾP ĐỂ TẠO VIỆC LÀM.
Hỗ trợ trực tiếp cho người lao động để tạo việc làm là một biện pháp quan trọng, nhất là đối với người lao động có sức lao động lại không có vốn, kỹ thuật.
1. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả chương trình cho vay vốn từ quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm. Với số vốn TW phân bổ là 28 tỷ đồng trong năm 2001 (bao gồm 27 tỷ vốn cũ và 1 tỷ vốn mới) để hỗ trợ thêm việc làm cho 15.000 lao động.
2. Lập quỹ hỗ trợ việc làm của Tỉnh để tạo đối tác cùng quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm cho người lao động vay vốn với lãi suất ưu đãi để phát triển sản xuất tạo việc làm bằng cách hàng năm trích 1% tổng chi ngân sách theo chương trình giải quyết việc làm.
Trước mắt năm 2001 là 2,5 tỷ đồng để hỗ trợ tạo việc làm cho khoảng 5.000 lao động đi làm việc ở ngoại tỉnh.
3.Tổ chức cho vay vốn từ ngân hàng người nghèo với mức vốn 120 tỷ đồng đảm bảo cho vay đúng đối tượng là lao động nghèo có nhu cầu tạo việc làm.
4. Tăng cường các hoạt động dịch vụ việc làm thông
quá những công việc sau .
- Nắm chắc số lượng, chất lượng lao động thông qua điều tra lao động việc làm hàng năm.
- Củng cố các trung tâm dịch vụ việc làm trong tỉnh đẻ tư vấn cho người lao động chọn việc làm, nơi làm việc, tư vấn chọn học nghề, hình thgức học nghề, tổ chức cung ứng lao động cho người sử dụng lao động; Cung cấp thông tin về thị trường lao động cho người lao động và người sử dụng lao động.
5. Thành lập công ty xuất khẩu lao động đẻ thúc đẩy việc đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài là một trong như
ngx giải pháp để giải quyết việc làm cả khi lao động đi và lao động trở về .
E- XÂY DỰNG VÀ ÁP DỤNG MỘT SỐ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH DẠY NGHỀ, THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP GIẢI
QUYẾT VIỆC LÀM .
1/ Cơ chế, chính sách khuyến khích dạy nghề :
a- Thực hiênẹ nghiêm túc các quy định dạy nghề tại Nghị định 90/CP của chinh phủ. Trong chú ý khuyến khích mọi thành phần kinh tế, mọi tổ chức, cá nhân mở lớp dạy nghề cho người lao động. Ưu tiên cho các cơ sở dạy nghề cho người tàn tật được vay vốn, miễn giảm thuế.
b- Tỉnh khuyến khích các đơn vị, dfoanh nghiệp, các nhân dạy nghề, chuyền nghề, nhất là nghề tiểu thủ công nghiệp truyền thống để khôi phuch và phát triển làng nghề, du nhập nghề mới về tỉnh. Trươca mắt trong năm 2001 nếu cơ sở, đưn vị, doanh nghiệp nào tổ chức dạy nghề, chuyền nghề tiểu thủ công nghieepj truyền t6hống, du nhập nghề mới và tổ chức sản xuất, tiêu thụ sản phẩm tỉnh hỗ trợ 50%
c- Sử dụng hiệu quả nguồn kinh phí dạy nghề hàng năm ddược nhà nước phân bổ ( Khoảng 7% trong tổng sốd ngân sách dành cho sự nghiệp giáo dục và đào tạo).
2- Xây dựng và áp dụng một số cơ chế, chính sách khuyến khích để thực hiện các giải pháp giải quyết việc làm .
Để thực hiện mục tiêu giải quyết việc làm trong năm 2001 và đến năm 2005 cần có chính sách trước mắt và lâu dài:
a. Trước hết phải thuc đẩy mạnh công tác tuyên truyền để mọi tổ chức cá nhân người lao động Nhận thức sâu sắc giải quyết việc làm cho người lao động là trách nhiệm của Nhà nước, của các cấp, của các nghành, các đoàn thể, các tổ chưc xã hội, các cơ sở sản xuất kinh doanh và trách nhiệm của chính người lao động.
b. Ưu tiên vốn để đầu tư xây dựng thực hiện các chương trình, dự án đã được phê duyệt.
c. Phát triển các quan hệ tín dụng, mở rộng các hợp tác xã tín dụng tại các địa phương, đồng thời tạo điều kiện đẻ nhân dân được vay vốn từ tín dụn Nhà nước ( các ngân hàng chuyên doanh) đặc biệt ngáan hàng người nghèo cho vay đúng đối tượng ( là người nghèo) đúng mục đích để khuyến khichs phát triển sản xuất tạo việc làm .
d. áp dụng một số cơ chế chính sách khuyến khích để phát triển sản xuất tạo việc làm:
+ Cho vay vốn với lãi suất ưu đãi, miễn giảm thuế thời gian ddaauf đối với sản xuất sản phẩm mới , mặt hàng mới mang lại hiêuh quả kinh tế cao nhất là các mặ hàng chế biến, khai thác từ nguyên liệu sẵn có của địa phương.
+ Ưu tiên bán hoặc cho thuê địa điểm sản xuất kinh doanh có lợi cho ác cơ sở thu mua, chế biến đối với các sản phẩm nông sản, hải sản, các sản phẩm tiểu thủ vcông nghiệp như thêu ren, mây tre đan....lTạo điều kiện để phát triển sản xuất, xuất khẩu sản phẩm.
+ Tỉnh có chính sách tôn vinh những tựp thể, cá nhân du nhập nghề mới về tỉnh, phong hàm cho các nghệ nhân làm ở các làng nghề tiểu thủ công nghiệp.
+ Các đơn vị, tổ chức nếu tìm được thị trường, ký kết hợp đồng và cung ứng lao động cho các khu công nghiệp ở ngoại tỉnh, nước ngoài hoặc du nhập nghề mới về tỉnh tạo việc làm ổn định lâu dài với số lượng từ 50 lao động trở lên. Tỉnh hõ trợ với mức 500.000 đ/người để thực hiện dịch vụ cung ứng lao động.
+ Có cơ chế cho người lao động nghèo có đủ điều kiện vay vốn không phải thế chấp để đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài và trả dần hàng tháng bằng nguồn thu nhập thông qua Công ty dịch vụ xuất khẩu lao động.
+ Khuyến khích các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất được vay vốn để mở rộng sản xuất hoặc mở cơ sở sản xuất mới tạo thêm nhiều chỗ làm việc mới.
V. NGUỒN TÀI CHÍNH ĐỂ THỰC HIỆN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM. 5.1- Nguồn tài chính để thực hiện giải pháp phát triển kinh tế xã hội.
a, Vốn đầu tư phát triển.
Là nguồn vốn đầu tư cho các mục tiêu kinh tế - xã hội theo kế hoạch hàng năm. Để có được nguồn vốn trong tỉnh, trong nước và nước ngoài. Bao gồm: vốn đầu tư phát triển của cá nhân, tư nhân trong tỉnh, đầu tư phát triển của các doanh nghiệp Nhà nước, vón ngân sách Nhà nước, nguồn vốn nước ngoài FDI, ODA, phát triển tín dụng để mở rộng sản xuất, tạo việc làm thu hút lao động.
b, Vốn ngân hàng.
Vốn của các ngân hàng chuyên doanh, ngân hàng phục vụ người nghèo cho các hộ gia đình, các doanh nghiệp, các cơ sở sản xuất vay để mở rộng sản xuất phát triển ngành nghề.
c, Xây dựng quỹ hỗ trợ việc làm của tỉnh.
Quỹ hỗ trợ việc làm của tỉnh được hình thành từ nguồn vốn quỹ Quốc gia được TW phân bổ (vốn 120) và
vốn trích từ ngân sách địa phương do HĐND tỉnh quyết
định (căn cứ theo điều 15 mục 2 của Bộ luật lao động).
Quỹ hỗ trợ việc làm cả tỉnh để thực hiện các giải pháp sau:
- Cho vay hỗ trợ trực tiếp cho người lao động tạo việc làm mới.
- Hỗ trợ đào tạo dạy nghề cho người lao động. - Điều tra, đánh giá tình hình giải quyết việc làm.
5.2- Dự toán nhu cầu tài chính năm 2001 để thực hiện các công việc, nhiệm vụ thực hiện chương tình việc làm như sau:
ST
T Danh mục đầu tư
Tổn g kinh phí Chia ra NS TW NS địa phươn g Ghi chú Tổng số 34.9 50 31.30 0 3.650 1 Tài chính cho dạy nghề 4.40
0
3.300 1.100
a Đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị cho các trường, cơ sở dạy nghề.
2.40 0
1.800 600
b Kinh phí đào tạo dạy nghề dài hạn 1.50 0 1.500 - Chỉ tính nguồn KP do NSNN cấp c Dạy nghề ngắn hạn (chủ yếu dạy nghề truyền thống trong khu vực nông thôn)
500 - 500
2 Cho vay vốn quỹ Quốc gia hỗ trợ việc làm 30.5 00 28.00 0 2.500 a Vốn thu hồi đến hạn 27.0 27.00 -
b Vốn TW bổ sung mới 1.00 0
1.000 - c Vốn quỹ việc làm của tỉnh (chủ
yếu hỗ trợ dịch vụ cung ứng lao động cho các khu CN tỉnh ngoài)
2.50 0 - 2.500 Trích từ nguồn thu tỉnh 3 Kinh phí điều hành chương trình việc làm 50 - 50
VI. PHỐI HỢP TỔ CHỨC THỰC HIỆN.
Để thực hiện được mục tiêu của chương trình việc làm đòi hỏi phải có sự tham gia của các ngành, các cấp, các tổ
chức chính trị - xã hội và của mọi người dân.
6.1- Thành lập BCĐ chương trình việc làm.
- Ở cấp xã, phường
Chủ tịch UBND xã, phường là người chịu trách nhiệm xây dựng chương trình việc làm của các xã, phường trình hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định về tổ chức thực hiện.
Chương trình việc làm của cấp xã, phường cần tập chung vào giải quyết các vấn đề sau:
+ Điều tra, khảo sát đánh giá số lượng và chất lượng lao động, xác định đối tượng không có việc làm, thiếu việc làm,đối tượng thtuộc diện đói, nghèo. Xác định nguyên nhân cụ thể dẫn tới không có việc làm, thiếu việc làm, nghèo đói, và lập danh sách những người cần giải quyết việc làm theo thứa tự ưu tiên.
+ Nghiên cưu để ra những giải pháp để pháp huy thế mạnh của địa phương để phát triển kinh tế xã hội, tạo việc làm.
+ Những vấn đề các xã không tự giải quyết được thì xây dựng thành các dự án để nghị cẩp trên hỗ trợ và cho phương án, cơ chế giải quyết.
- Ở cấp huyện, thị xã:
Chủ tịch UBND Huyện, thị xã có trách nhiệm tổ chức xây dựng chương trình giải quyết việc làm lập quỹ việc làm ở cấp mình để trình hội đeồng nhân dân cùng cấp quyết định và tổ chức th ực hiện. Những vấn để trọng tâm trong việc xây dựng chương trình việc làm cấp huyện, thị xã là:
+ Những chủ chương, giải pháp của cxấp huỵên, thị xã để khai thác, phát huy thế mạnh của địa phương nhằm đẩy mạnh quá trình phát triển kinh tế xã hội
+ Tập chung chỉ đạo thực hiện những chủ chương, chính sách, các chương trình phát triển kinh tế xã hội, chương trình quôcvs gia trên địa bàn.
+ Xem xét hỗ trợ các xã, phương trong địa bàn đảm bảo thực hiện có hiệu quả chương trình việc làm của cấp xã, phường.
+ Những vấn để cấp huyện, thị xã không tự giải quyết được thì xây dựng đề án đề nghị tỉnh, tw hổ trợ và xin cơ
