I. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KINH DOANH XĂNG DẦU TRÊN ĐỊA BÀN
3. Những tồn tại và nguyên nhân chủ yếu
Còn khá nhiều các cửa hàng kinh doanh xăng dầu trên địa bàn chưa phù hợp với quy hoạch phát triển kinh doanh xăng dầu trong báo cáo tổng thể quy hoạch phát triển thương mại Hải Dương đến năm 2010 đã được UBND tỉnh phê duyệt. Trong tổng số trên 20 cửa hàng hiện nay, mới chỉ có 15 cửa hàng phù hợp với quy hoạch phát triển, số còn lại (5 cửa hàng) chưa phù hợp với quy hoạch phát triển kinh doanh xăng dầu trên địa bàn đến năm 2010.
Do còn gần 20 cửa hàng mới xây dựng và đang xây dựng sau năm 2004 đang kinh doanh hoặc chuẩn bị kinh doanh chưa được bổ sung vào quy hoạch mạng lưới bán lẻ xăng dầu của Chi nhánh nên hiện tại, 20 cửa hàng này chưa được Sở Thương mại - Du lịch Hải Dương cấp giấy chứng nhận ĐĐKKD xăng, dầu theo Nghị định số
11/1999 của Bộ Thương mại "Hướng dẫn điều kiện kinh doanh xăng, dầu".
Tham gia kinh doanh xăng dầu trên địa bàn hiện nay còn khá nhiều các hộ kinh doanh cá thể với phương thức quản lý còn nhiều bất cập; việc ghi chép, hạch toán kế toán và tính trách nhiệm của những đơn vị này con bộc lộ nhiều hạn chế so với các đơn vị đăng ký kinh doanh dưới hình thức doanh nghiệp. Cá biệt còn một số các cửa hàng kinh doanh không đảm bảo đúng các thông số kỹ thuật về chất lượng xăng dầu bán ra, do nhập từ nhiều nguồn trôi nổi trên thị trường; các thiệt bị, dụng cụ đo lường không thường xuyên đảm bảo có độ chính xác cao; hiện tượng đầu cơ găm hàng vì lợi ích cụ bộ có lúc nhiều cửa hàng đóng cửa chờ giá lên làm ảnh hưởng tới sản xuất kinh doanh và quyền lợi của người tiêu dùng. Và ảnh hưởng tới uy tín của Chi nhánh xăng dầu Hải
Dương. Vì đa số người dân quan niệm là: các cửa hàng, đại lý xăng dầu trên địa bàn tỉnh đều trực thuộc Chi nhánh xăng dầu Hải Dương.
* Nguyên nhân:
- Một số huyện khi lập quy hoạch chưa tính được nhu cầu tăng nhanh của mặt hàng xăng dầu nên không quy hoạch các cửa hàng xăng dầu ở các thị trấn, thị tứ, các tuyến giao thông quan trọng hoặc bỏ sót các cửa hàng không đưa vào quy hoạch. Công tác theo dõi, giám sát hoặc bỏ sót các cửa hàng không đưa vào quy hoạch. Công tác theo dõi, giám sát đối với việc phát triển, xây dựng mới các cửa hàng kinh doanh bán lẻ xăng dầu chưa được chặt chẽ, dẫn tới các cửa hàng của Chi nhánh nằm tại địa bàn đã có cửa hàng xăng dầu của đơn vị , cá nhân khác.
- Trong việc kinh doanh xăng dầu, các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh phát triển nhanh chóng song Nhà nước chưa xây dựng được một chính sách quản lý phù hợp với thực tế. Công tác kiểm tra, kiểm soát việc kinh doanh xăng dầu chưa thường xuyên, còn bất cập, thiếu các công cụ kiểm tra thực hiện, chưa xử lý nghiêm đối với những cửa hàng có vi phạm nên hiện tượng tái vi phạm khá phổ biến.
- Việc phân bổ mạng lưới kinh doanh xăng dầu của tỉnh cơ bản đã hợp lý song ở một số địa bàn trọng điểm, các đô thị, các quốc lộ, có mức tiêu thụ xăng dầu lớn còn có hiện tượng các cửa hàng xây dựng với mật độ quá dày gây lãng phí và làm xuất hiện tình trạng cạnh tranh không lành mạnh giữa các đơn vị kinh doanh.
- Cá biệt còn một số cửa hàng xây dựng trước năm 1997, trang thiết bị cũ, mặt bằng chật hẹp, không đáp
ứng đủ các tiêu chuẩn, điều kiện trong kinh doanh xăng dâu. Một số cửa hàng trên danh nghĩa là đại lý cho Chi nhánh song thực chất là mua đứt bán đoạn nguồn hàng nhập vào không ổn định, hàng bán ra không đúng chất lượng và số lượng dẫn đến những vi phạm trong kinh doanh, làm mất uy tín cho Chi nhánh.