Theo số liệu thống kờ mặt hàng cỏ tra, cỏ basa của Việt Nam trong năm 2006 đạt hơn 290,2 nghỡn tấn với kim ngạch đạt 748 triệu USD. Trong 4 thỏng đầu năm 2007, xuất khẩu mặt hàng này của Việt Nam đạt 114,4 nghỡn tấn với kim ngạch đạt 296,2 triệu USD, tăng 35,7% về lượng và 46,21% về kim ngạch so với năm 2006.
Đồ thị 2.3
L−ợng xuất khẩu cá tra, basa đơng lạnh của Việt Nam (2005-2006-2007). Đơn vị: Nghìn tấn 0 5 10 15 20 25 30 35 Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 T1 T2 T3 T4 T5 T6 T7 T8 T9 T10 T11 T12 Nguồn: Bộ Thương Mại
Giỏ xuất khẩu trung bỡnh của mặt hàng cỏ tra đụng lạnh trong năm 2006 luụn đạt mức trờn 2,5 USD/kg. Trong thỏng 4/2007 vừa qua, giỏ xuất khẩu trung bỡnh đạt mức cao nhất kể từđầu năm 2007 là 2,96 USD/kg.
Đồ thị 2.4
Diễn biến giá xuất khẩu trung bình cá tra fillet đơng lạnh 2005-2006-2007.
Đơn vị tính: USD/kg 0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 T 1 T 2 T 3 T 4 T 5 T 6 T 7 T 8 T 9 T10 T 11 T 12
Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007
Nguồn: Bộ Thương Mại
Nga, Mỹ, EU là những thị trường xuất khẩu cỏ Tra, Ba sa chớnh của Việt Nam với khối lượng và giỏ trị tăng mạnh trong năm 2006.
Năm 2006, xuất khẩu cỏ Tra, cỏ Basa của Việt Nam vào EU đạt 123.000 tấn, tăng hơn gấp đụi so với năm 2005. Cỏc thị trường EU quan tõm nhiều tới cỏ Tra và Basa của Việt Nam hiện là Bồ Đào Nha, Tõy Ban Nha và Hà Lan. Trong đú, Tõy Ban Nha là thị trường nhập khẩu lớn nhất trong EU.
Lượng xuất khẩu vào thị trường Mỹ năm 2006 tăng 65% về khối lượng và 100% về giỏ trị so với năm 2005, chiếm tỷ trọng 9,89% và đứng vị trớ thứ ba trong tổng kim ngạch xuất khẩu cỏ Tra, cỏ Basa của Việt Nam năm 2006 sau EU và Nga.
Bảng 2.3: Tỡnh hỡnh xuất khẩu cỏ tra, cỏ basa của Việt Nam 2005-2006 Đơn vị tớnh: tấn Đơn vị tớnh: 1000 USD Nước (thị trường)
2005 2006 2005 2006
EU
- Tõy Ban Nha - Hà Lan - BồĐào Nha 55.172 12.390 4.466 5.671 123.212 25.090 22.108 27.328 139.378 33.394 11.490 13.097 343.427 72.732 65.250 66.624
Nga 3.049 42.779 5.589 83.229 Singapore 9.759 11.525 15.967 22.067 Malaixia 5.328 9.570 8.552 19.294 Thỏi Lan 4.883 5.879 12.024 18.120 Mỹ 14.764 24.281 35.255 72.872 Hồng Kụng 14.564 16.599 28.559 34.956 Trung Quốc 1.789 1.079 3.830 2.421 ễtxtrõylia 9.658 10.149 26.178 30.995 Mờhicụ 6.557 9.829 16.818 28.339 Nước khỏc 15.179 31.700 35.997 81.152 Tổng cộng 140.707 286.602 328.148 736.872 Nguồn: www.fistenet.gov.vn 2.1.4 Tỡnh hỡnh nhập khẩu cỏ tra, cỏ basa của Mỹ
Nhỡn về tổng thể, sản lượng cỏ catfish nhập khẩu vào Hoa Kỳ ngày càng tăng và tăng với tốc độ khỏ lớn, đặc biệt là từ năm 2004 đến năm 2006.
Bảng 2.4: Tỡnh hỡnh nhập khẩu catfish của Mỹ theo nước
Đơn vị tớnh: tấn 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 T1-3/06 T1-3/07 Trung Quốc 26 86 0 0 326 802 1.747 7.606 896 5.735 Việt Nam 903 3.191 7.765 4.361 1.929 3.010 8.623 17.998 1.255 3.753 Thỏi Lan 18 10 46 45 21 2 1.493 3.415 741 1.549 Malaixia 0 0 0 0 7 0 482 2.881 819 467 Nước khỏc 617 450 390 221 179 369 1.328 2.523 100 319 Tổng 1.565 3.736 8.201 4.627 2.463 4.184 13.673 34.424 3.811 11.824
Đồ thị 2.5: Tỷ trọng lượng catfish nhập khẩu từ Việt Nam vào Hoa Kỳ - 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 Tấn Năm 1999 Năm 2000 Năm 2001 Năm 2002 Năm 2003 Năm 2004 Năm 2005 Năm 2006 Năm
Lượng nhập khẩu cỏ catfish từ Việt Nam của Hoa Kỳ
Cỏc nước khỏc Việt Nam
Qua biểu đồ trờn ta thấy rằng phần lớn sản lượng nhập khẩu cỏ catfish của Hoa Kỳ là từ Việt Nam, tỷ trọng này gần như chiếm tuyệt đối trong năm 2001 và 2002, chiếm đến 94%. Chớnh vỡ điều này mà cỏc nhà chế biến cỏ catfish của Mỹ mới lo ngại sản phẩm của Việt Nam sẽ cú khả năng cạnh tranh và chiếm lĩnh thị phần khụng những của những doanh nghiệp xuất khẩu khỏc mà cũn ảnh hưởng thị phần của cỏc nhà sản xuất nội địa.
Trong năm 2002-2003, do ảnh hưởng của vụ kiện chống bỏn phỏ giỏ do cỏc nhà nuụi cỏ nheo Mỹ khởi kiện mà sản lượng nhập khẩu vào Hoa Kỳ giảm đỏng kể, năm 2002, 2003 sản lượng năm sau giảm chỉ cũn phõn nửa của năm trước.
Từ năm 2004 trở đi, tỡnh hỡnh này đĩ cú chiều hướng đổi chiều, đang tăng dần và tăng với tốc độ nhanh chúng, năm sau tăng gấp 3-4 lần so với năm trước. Mặc dự, sản lượng catfish của Việt Nam vào Hoa Kỳ cũng tăng theo tốc độ tăng chung nhưng tỷ trọng khụng cũn như trước nữa, tỷ trọng nhập khẩu từ Việt Nam trong tổng lượng nhập khẩu của Hoa Kỳ đang ngày càng giảm dần, từ 72% trong năm
2.2 Tỡnh hỡnh cỏc vụ kiện chống bỏn phỏ đối với cỏc mặt hàng xuất khẩu của VN, thực trạng ứng phú với cỏc vụ kiện chống bỏn phỏ giỏ VN, thực trạng ứng phú với cỏc vụ kiện chống bỏn phỏ giỏ
(Thụng qua phõn tớch vụ kiện chống bỏn phỏ giỏ cỏ Tra, cỏ Basa của Việt Nam vào thị trường Hoa Kỳ, bị khởi kiện vào năm 2001)
2.2.1 Tỡnh hỡnh cỏc vụ kiện bỏn phỏ giỏ đối với hàng húa xuất khẩu Việt Nam từ năm 1994-2007 từ năm 1994-2007
Trong những năm qua, Việt Nam đĩ đạt được những thành tựu ngoạn mục trong việc đẩy mạnh xuất khẩu hàng húa. Tuy nhiờn, tỡnh trạng hàng húa xuất khẩu của ta bị nước nhập khẩu kiện bỏn phỏ giỏ ngày càng tăng lờn, bỏo hiệu những khú khăn trong việc xuất khẩu hàng húa trong thời gian tới.
Tớnh từ năm 1994 đến năm 2007, Việt Nam đĩ bị cỏc nước nhập khẩu kiện bỏn phỏ giỏ lờn tới 24 vụ. Cỏc ngành bị kiện liờn quan chủ yếu là nụng sản, thuỷ sản, may mặc, giày da, xe đạp… Trong đú, năm 2002 và 2003 được xem là những năm cú số vụ bỏn phỏ giỏ được kết luận nhiều nhất tớnh trong vũng 5 năm qua. Những doanh nghiệp làm ăn với thị trường Mỹ là dễ bị kiện bỏn phỏ giỏ nhất.
Bảng 2.5:
Tỡnh hỡnh cỏc vụ kiện BPG liờn quan đến hàng húa VN từ năm 1994-2007
Năm Tổsống Số vụ Mặt hàng Nướkic khện ởi Mức ỏp dụng Thời hạn ỏp dụng Ghi chỳ
2007 24 1 Bật lửa ga Thổ Nhĩ Kỳ Điều tra chống gian lận thuế CBPG 23 2 Giày mũ vải
2006 22 1 Dõy curoa Thổ Nhĩ Kỳ $4,55/ kg 5 năm 21 3 hoa xe đạp, xe mỏy Ác hen ti na Chưa cú kết luận 20 2 Đốn huỳnh quang Ai Cập $0,32/ cỏi 5 năm
18 7 Vỏn lướt súng $5,2/ đv 17 6 Đốn huỳnh quang EU 66,1%
Chuyển tải hàng hoỏ từ TQ qua VN xuất khẩu vào thị trường EU nhằm lẩn trỏnh thuế CBPG 16 5 Chốt cài inox EU 7,7%
15 4 Ống tuýp thộp EU Nước khởi kiện rỳt đơn kiện 14 3 Xe đạp EU 15,5- 34,5%
13 2 Săm lốp xe đạp Thổ Nhĩ Kỳ 29- 49%
2004 12 1
Vũng khuyờn
kim loại EU 51,2- 78,8%
Chuyển tải hàng hoỏ từ TQ qua VN xuất khẩu vào thị trường EU nhằm lẩn trỏnh thuế CBPG 11 2 Tụm Mỹ 4,13- 25,76%
Đang trong giai đoạn rà soỏt hành chớnh lần 1
2003 10 1 Oxớt kẽm EU 28%
Chuyển tải hàng hoỏ từ TQ qua VN xuất khẩu vào thị trường EU nhằm lẩn trỏnh thuế CBPG 9 4 Cỏ da trơn Mỹ 36,84- 63,88% Đang trong giai đoạn rà soỏt hành chớnh lần 2 8 3 Bật lửa ga Hàn Quốc Nước khởi kiện rỳt đơn kiện 7 2 Bật lửa ga EU Nước khởi kiện rỳt đơn kiện
2002 6 1
Giày và đề giày khụng
thấm nước Canada
Vụ kiện chấm dứt do khụng cú thiệt hại hoặc đe doạ gõy thiệt hại cho ngành sản xuất nội địa
2001 5 1 Tỏi Canada 1,48CAD/ kg
2000 4 1 lửa ga Lan 0,09euro/ chiếc 3 2 Giày dộp EU
Vụ kiện chấm dứt do khụng cú thiệt hại hoặc đe doạ gõy thiệt hại cho ngành sản xuất nội địa
1998 2 1 Mỡ chớnh EU 16,8%
1994 1 1 Gạo Columbia
Vụ kiện chấm dứt do khụng cú thiệt hại hoặc đe doạ gõy thiệt hại cho ngành sản xuất nội địa
(Nguồn: Phũng Thương mại cụng nghiệp VCCI)
Qua bảng trờn ta thấy, số lượng cỏc vụ kiện liờn quan đến bỏn phỏ giỏ đỏnh vào hàng húa Việt Nam ngày càng tăng lờn, và cỏc hàng húa bị kiện bỏn phỏ giỏ lại tập trung vào hàng húa xuất khẩu chủ lực của Việt Nam. Trước năm 2000 thỡ Việt Nam chỉ cú 3 vụ kiện nhưng từ năm 2000 trở đi cỏc vụ kiện bỏn phỏ giỏ liờn tục tăng lờn. Đặc biệt là năm 2004, cú đến 7 vụ kiện bỏn phỏ giỏ hàng húa của Việt Nam xuất khẩu ra nước ngồi. Hầu hết tất cả cỏc vụ kiện bỏn phỏ giỏ mà Việt Nam bị kiện thỡ luụn bị đỏnh thuế và gõy thiệt hại cho ngành sản xuất của Việt Nam. Điển hỡnh là vụ kiện bỏn phỏ giỏ cỏ Tra, cỏ Basa xuất khẩu vào Hoa Kỳ, và tiếp đú là vụ kiện bỏn phỏ giỏ tụm, giày mũ da,…. Trong tương lai gần, những ngành cụng
nghiệp chủ chốt của ta như dệt may, gỗ,…cú nguy cơ sẽ phải đối phú với cỏc vụ kiện bỏn phỏ giỏ.
2.2.2 Thực trạng ứng phú với vụ kiện chống bỏn phỏ giỏ của cỏc doanh nghiệp thủy sản VN thủy sản VN
(Thụng qua phõn tớch vụ kiện chống bỏn phỏ giỏ cỏ Tra, cỏ Basa của Việt Nam vào thị trường Hoa Kỳ)
2.2.2.1 Giới thiệu tồn bộ về diễn biến và kết quả của vụ kiện
Ngày 09/07/2001, 8 Thượng nghị sỹ và 4 Hạ nghị sỹ đại diện cho cỏc bang nuụi nhiều cỏ nheo (Mississippi, Alabama, Arkansas, Louisiana) đĩ cựng ký tờn gửi thư cho Trưởng đại diện thương mại Hoa Kỳ (USTR) cho rằng cỏ tra, basa Việt Nam nhập khẩu gõy thiệt hại cho nghề nuụi cỏ nheo Hoa Kỳ và yờu cầu Chớnh phủ cú biện phỏp xử lý.
Ngày 28/06/2002, Hiệp hội cỏc chủ trại nuụi cỏ nheo Hoa Kỳ (CFA) ((đại diện cho một số nhà chế biến và nuụi cỏ da trơn, chủ yếu tại vựng Missisippi, Louisiana, Albama và Arkansas); America’s Catch Inc., Consolidated Catfish Co., LLC; Delta Pride Catfish, Inc.; Harvest Select Catfish, Inc.; Heartland Catfish Company, Pride of the Pond; Simmons Farm Raised Catfish, Inc.; và Southern Pride Catfish Co., Inc) thụng qua Cụng ty tư vấn Akin Gump đĩ nộp đơn lờn Uỷ ban thương mại quốc tế Hoa Kỳ (ITC) kiện cỏc doanh nghiệp Việt Nam bỏn phỏ giỏ cỏ tra, cỏ ba sa vào Hoa Kỳ, gõy thiệt hại cho ngành sản xuất trong nước. Những nội dung CFA cỏo buộc cỏc doanh nghiệp Việt Nam trong đơn kiện gửi lờn ITC là: Đối tượng bị kiện là sản phẩm filờ đụng lạnh của cỏ tra, cỏ ba sa Việt Nam (thuộc họ Pangasidae lồi Pangasius bocourti và Pangasius hypopthalmus) bị cỏo buộc là bỏn phỏ giỏ gõy thiệt hại cho sản xuất sản phẩm cỏ nheo của Hoa Kỳ thuộc họ Ictacluridae lồi Ictalurus punctatus. Trong đơn kiện, CFA thừa nhận chỳng là cỏc lồi khỏc nhau, nhưng giống nhau về quy cỏch sản phẩm filờ.
Ngày 6/8/2002, ITC ra Quyết Định Sơ Bộ theo đú kết luận rằng việc nhập khẩu cỏ philờ đụng lạnh của Việt Nam (Mĩ HS: 0304.20.60) tuy chưa gõy tổn hại nghiờm trọng, nhưng cú dấu hiệu đe dọa gõy tổn hại nghiờm trọng cho ngành cụng nghiệp nội địa của Hoa Kỳ do CFA đại diện;
Ngày 31/1/2003, Quyết Định Sơ Bộ của DOC cú hiệu lực, theo đú xỏc định cỏ phi lờ đụng lạnh của Việt Nam được bỏn thấp hơn giỏ trị. Quyết Định Sơ Bộ xỏc định biờn phỏ giỏ và thuế suất cụ thể cho cỏc doanh nghiệp Việt Nam, cụ thể thuế suất sẽđược mụ tả tại phần Quyết Định Cuối Cựng của DOC.
Quyết Định Cuối Cựng của DOC cú hiệu lực vào ngày 23/6/2003, theo đú xỏc định cỏ philờ đụng lạnh của Việt Nam bỏn thấp hơn giỏ trị thụng thường. Biờn phỏ giỏ quy định tại Quyết Định Sơ Bộ và Quyết Định Cuối Cựng của DOC như sau:
Bảng 2.6
Quyết định về mức thuế suất (thuế chống BPG) của DOC lờn cỏ tra, cỏc basa phile NK từ VN
Tờn Cụng Ty Thuế Suất Trong
Quyết Định Sơ Bộ ThuĐịế Sunh Cuất Trong Quyối Cựng ết
Agifish 31,45% 47,05% Vĩnh Hồn 37,94% 36,84% Nam Việt 38,09% 53,68% CATACO 41,06% 45,81% Cỏc cty khỏc trong vụ kiện (Afiex,Cafatex,Mekonimex, QVD, Việt Hải và Đà Nẵng) 36,76% 45,55% Vĩnh Long 63,88% 45,55% Mức thuế suất tồn quốc 63,88% 63,88%
Trong Quyết Định Cuối Cựng, ITC kết luận rằng việc nhập khẩu mặt hàng cỏ philờ đụng lạnh từ Việt Nam (Mĩ HS: 0304.20.60) vào thị trường Hoa Kỳ gõy tổn hại nghiờm trọng cho ngành cụng nghiệp nội địa Hoa Kỳ. Đồng thời, Quyết Định Cuối Cựng của ITC cũng khẳng định khụng cú dấu hiệu của tỡnh trạng khẩn cấp (critical circumstance).
Trong dự thảo thỏa thuận tạm ngừng điều tra mà phớa Hoa Kỳ đưa ra để đàm phỏn với Bộ Thương mại Việt Nam, thực tế DOC đĩ gộp nội dung của cả ba loại thỏa thuận núi trờn vào làm một. Dự thảo yờu cầu Việt Nam ngừng xuất khẩu hồn tồn vào Hoa Kỳ trong giai đoạn 6 thỏng kể từ ngày ngừng điều tra, hạn chế số lượng Việt Nam được xuất vào Hoa Kỳ theo từng năm trong giai đoạn 5 năm, và đặt ra mức giỏ sàn mà cỏc doanh nghiệp Việt Nam khụng được phộp bỏn thấp hơn. Nếu chấp nhận giỏ tối thiểu ở mức cao thỡ số lượng được phộp bỏn sẽ lớn hơn và ngược lại. Hai bờn đĩ khụng ký được thỏa thuận tạm ngừng điều tra.
Ngày 12/8/2003, lệnh ỏp thuế chống phỏ giỏ của Hoa Kỳ cú hiệu lực, theo đú DOC yờu cầu Hải Quan Hoa Kỳ chớnh thức ỏp thuế chống bỏn phỏp giỏ theo Quyết Định Cuối Cựng của DOC với cỏc doanh nghiệp Việt Nam. Đồng thời, DOC cũng quyết định rằng, do ITC kết luận khụng cú tỡnh trạng khẩn cấp nờn Hải Quan Hoa Kỳ sẽ phải giải phúng bất kỳ trỏi phiếu hoặc biện phỏp bảo đảm nào, và hồn lại bất kỳ khoản tiền đặt cọc nào để bảo đảm thanh toỏn cho thuế chống bỏn phỏ giỏ đối với hàng hoỏ vào hoặc ra khỏi nhà kho, để tiờu thụ vào hoặc sau ngày 2/11/2002 nhưng trước ngày 31/1/2003.
2.2.2.2 Nguyờn nhõn dẫn đến vụ kiện và ảnh hưởng của nú
Nguyờn nhõn dẫn đến vụ kiện:
Xuất khẩu cỏ Tra, cỏ Basa vào Hoa Kỳ trong giai đoạn 1999-2001 tăng một cỏch nhanh chúng: năm 1999 chỉ cú 903 tấn, đến năm 2000 đĩ tăng lờn 3.191 tấn và năm 2001 tăng gấp đụi so với năm 2000, đạt 7.765 tấn. Điều này khiến cho cỏc chủ trại nuụi cỏ nheo Mỹ lo ngại Việt Nam sẽ chiếm dần thị trường của họ nờn bắt đầu là vụ kiện với thương hiệu “catfish”. Mặc dự Mỹ đĩ thắng trong vụ kiện này, cỏc
Ảnh hưởng của vụ kiện đến ngành thủy sản VN
+ Dự muốn dự khụng thỡ sau vụ kiện cỏc doanh nghiệp thủy sản Việt Nam đĩ tốn rất nhiều cụng sức tập trung cho vụ kiện làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh tại doanh nghiệp.
+ Khi bị ỏp thuế, cỏc doanh nghiệp Việt nam sẽ bị mất khỏch hàng, cụ thể thể hiện qua doanh số nhập khẩu vào Mỹ trong thời gian diễn ra vụ kiện và sau vụ kiện, doanh số xuất khẩu của Việt Nam bị giảm sỳt, giảm gần phõn nửa so với năm trước. + Chi phớ cho vụ kiện: chi phớ phục vụ đồn kiểm tra, chi phớ chuẩn bị hồ sơ, chứng từ phục vụ cho việc điều tra, chi phớ nhõn sự làm cụng tỏc tham gia vụ kiện, chi phớ thuờ luật sư. Theo thống kờ, tổng chi phớ thuờ luật sư trong vụ kiện này lờn đến gần 500.000 USD.
+ Đời sống của nhiều vạn người lao động tại Đồng bằng sụng Cửu Long bị đe dọa ảnh hưởng nghiờm trọng.
+ Ảnh hưởng nhiều đến uy tớn của cỏc doanh nghiệp thủy sản Việt Nam trờn thương trường quốc tế.
2.2.2.3 Những tồn tại chớnh của Việt Nam (nguyờn nhõn dẫn đến thất bại) Về phớa cơ quan quản lý Nhà Nước: Về phớa cơ quan quản lý Nhà Nước:
Chớnh Phủ:
Chưa cú hệ thống phỏp luật phỏp và cơ quan thi hành về chống bỏn phỏ giỏ một cỏch hồn chỉnh
9
Tại thời điểm diễn ra vụ kiện, Việt Nam chưa cú một văn bản chớnh thống nào