Qs là sản lợng khi đợc trợ cấp D S S ' P P* PW 0 Q1 Qs Q* Q Chi phí trợ cấp Tổn thất của xã hội do trợ cấp
• Trợ cấp xuất khẩu (Bảng 2):
Trợ cấp s đồng cho 1 đơn vị sản phẩm xuất khẩu áp dụng hạn ngạch nhập khẩu
P*, Q* là giá và lợng cân bằng của thị trờng Pw là giá thế giới
Pex là giá xuất khẩu
Qs-Qd là lợng sản phẩm xuất khẩu đợc trợ cấp
*) Xét về dài hạn trợ cấp có thể dẫn đến phản tác dụng.
Trong ngắn hạn, trợ cấp có thể tạo ra vị thế cạnh tranh cao hơn cho sản phẩm nội địa và duy trì ổn định lực lợng lao động trong ngành đợc trợ cấp. Tuy nhiên, trong dài hạn, trợ cấp ngăn cản hoặc làm suy giảm nỗ lực cải tiến năng suất, hợp lý hóa sản xuất, tự vơn lên để tồn tại của các doanh nghiệp. Trợ cấp thậm chí có thể là nguyên nhân phát sinh thói quen ỷ lại, dựa dẫm. Các nỗ lực thay vì cố gắng tập trung vào tự nâng cao sức cạnh tranh của bản thân trong sản xuất thì lại đợc hớng vào việc cố gắng dành đợc sự hỗ trợ, u đãi của chính phủ. Do đó, trợ cấp có thể cản trở sự phát triển của chính ngành đợc trợ cấp.
*) Chi phí cơ hội của trợ cấp rất lớn .
Nếu trợ cấp cho một ngành thì các ngành khác sẽ mất cơ hội đợc trợ cấp, hoặc suy giảm khả năng cạnh tranh do chi phí sản xuất bị làm tăng lên.
Do ngân sách nhà nớc và nguồn lực xã hội có giới hạn, một nớc không thể bảo hộ cũng nh trợ cấp cho tất cả các ngành nghề. Việc tập trung đầu t vào một ngành hoặc một đối tợng hiển nhiên sẽ hạn chế khả năng đợc nhà nớc hỗ trợ của các ngành, đối tợng khác.
Trợ cấp cho sản xuất trong nớc, chẳng hạn cho các ngành thuộc diện “thay thế nhập khẩu”, có thể khiến một số ngành khác trong nền kinh tế, nh các ngành xuất khẩu, bị phân biệt đối xử, nguồn lực bị thu hút chuyển sang phục vụ ngành sản xuất tiêu thụ trong nớc. Ngợc lại, ngời tiêu dùng trong nớc cũng sẽ phải chịu thiệt hại nếu trợ cấp xuất khẩu của chính phủ khiến các nhà
PPe Pe x P* Pw 0 Qd Q* Qs Q D S
đầu t lao vào các lĩnh vực sản xuất hàng xuất khẩu thay vì phục vụ thị trờng nội địa.
Duy trì công ăn việc làm cho công nhân tại các doanh nghiệp thua lỗ là một giải pháp cầm chừng và gây tốn kém cho xã hội. Nếu những nhân công này có thể tìm đợc việc làm khác trong trờng hợp doanh nghiệp bị đóng cửa thì việc họ tiếp tục ở lại và làm công việc cũ tại doanh nghiệp thua lỗ đợc trợ cấp sẽ chỉ tạo ra những sản phẩm giá thành cao hơn, khiến chi phí lao động trên tổng thể xã hội bị tăng lên. Đồng thời, nguồn vốn mới có thể đợc sử dụng hiệu quả hơn nhiều ở nơi khác sẽ lại bị đầu t vào ngành công nghiệp đang sa sút.
*) Trợ cấp th ờng dẫn đến hành động trả đũa.
Trợ cấp có thể gây tổn hại đến quyền lợi của nớc khác. Ví dụ: ngăn cản nhập khẩu sản phẩm tơng tự từ các nớc khác vào thị trờng nớc áp dụng trợ cấp, làm vô hiệu hóa hoặc làm giảm tác dụng các cam kết ràng buộc thuế quan của nớc trợ cấp. Trợ cấp xuất khẩu gây thiệt hại cho ngành công nghiệp sản xuất hàng hóa tơng tự của nớc nhập khẩu, hoặc có thể dành đợc lợi thế cạnh tranh giả tạo ở thị trờng nớc thứ ba và ngăn cản hàng xuất khẩu của các nớc khác vào thị trờng này.
Các nớc bị thiệt hại do hành động trợ cấp có thể khiếu nại lên cơ quan giải quyết tranh chấp của WTO để đòi nớc trợ cấp phải rút bỏ trợ cấp hoặc loại bỏ tác động tiêu cực của trợ cấp, hoặc có thể tiến hành điều tra để đánh thuế đối kháng hoặc khiến ngời xuất khẩu cam kết tăng giá hàng bán. Nếu nớc áp dụng trợ cấp không thực hiện những biện pháp thích hợp để loại bỏ tác động tiêu cực hoặc rút bỏ trợ cấp trong thời hạn mà cơ quan giải quyết tranh chấp quy định, bên khiếu nại sẽ có cơ sở pháp lý để áp dụng hành động trả đũa dới dạng tạm hoãn thi hành các nhợng bộ hoặc nghĩa vụ đã cam kết của mình trong khuôn khổ WTO2. Nh vậy, lợi nhuận hoặc lợi ích thu đợc hoặc mong muốn thu đợc trong ngắn hạn nhờ trợ cấp có thể bị hành động đối kháng hoặc trả đũa làm triệt tiêu, hoặc còn có thể bị giảm hơn mức trớc khi áp dụng trợ cấp do tốn kém chi phí tham gia giải quyết tranh chấp, đàm phán, thơng lợng.