II. Đánh giá hoạt động chuyển giao công nghệ tại Việt Nam trong thời gian qua
2. Những hạn chế và nguyên nhân
2.2. Nguyên nhân của những hạn chế trong hoạt động chuyển giao công nghệ nớc ngoài vào Việt Nam.
công nghệ nớc ngoài vào Việt Nam.
- Điều kiện về cơ sở vật chất để tiếp nhận công nghệ chuyển giao còn hạn chế . Nền kinh tế Việt Nam vốn là nền kinh tế kém phát triển chúng ta phải
chính sách cấm vận kéo dài của Mỹ đã làm nền kinh tế vốn kém phát triển lại càng kém phát triển hơn. Điều đó đơng nhiên gây cho Việt Nam những khó khăn to lớn trong việc xây dựng hạ tầng cơ sở cho nền kinh tế nói chung, và cơ sở vật chất phục vụ cho nghiên cứu triển khai và CGCN nói riêng. Việt Nam cha đủ điều kiện về cơ sở vật chất để thu hút công nghệ tiên tiến trên thế giới.
- Các hoạt động hỗ trợ CGCN nh nghiên cứu triển khai, đào tạo bồi d- ỡng đội ngũ nhân lực (trong lĩnh vực kỹ thuật và quản lý) cha tạo đợc bớc đột phá.
- Sự hạn chế về vốn (kể cả vốn tự có lẫn vốn cho vay) đã làm chậm tốc độ, giảm quy mô và hiệu quả của CGCN.
Thông thờng, những doanh nghiệp nào càng gặp khó khăn trong sản xuất kinh doanh thì sức ép và nhu cầu về đổi mới công nghệ đặt ra càng lớn. Tuy nhiên các doanh nghiệp này luôn gặp phải cái vòng luẩn quẩn: Doanh nghiệp luôn thiếu vốn để đổi mới công nghệ, muốn vậy doanh nghiệp phải vay ngân hàng, nhng nợ phải trả trớc đó của doanh nghiệp với ngân hàng lớn, muốn vay mới, doanh nghiệp phải dùng tài sản hoặc dùng phơng án kinh doanh để thế chấp song cả hai phơng án này đều bị hạn chế bởi lẽ tài sản dùng thế chấp không đáng kể, phơng án kinh doanh thờng có độ rủi ro cao do vậy khó đợc ngân hàng chấp nhận. Vì vậy doanh nghiệp phải tính đến phơng án liên doanh liên kết trong và ngoài nớc. Vốn trong nớc của chúng ta còn hạn chế, do vậy các doanh nghiệp phải tính đến khả năng vay vốn của chính đối tác liên doanh (phía nớc ngoài) để chuyển giao công nghệ. Trong trờng hợp này phía nớc ngoài lợi dụng yếu tố các doanh nghiệp Việt Nam cần vốn để gây sức ép về công nghệ. Bên chuyển giao hoàn toàn nắm quyền chủ động chuyển giao cái gì, chuyển giao nh thế nào. Do vậy việc Việt Nam phải chấp nhận những công nghệ có trình độ kỹ thuật không cao do chính đối tác chuyển giao hoặc giới thiệu với mức giá cao là điều dễ hiểu.
- Các doanh nghiệp thờng phải chịu sức ép về vấn đề giải quyết việc làm, tạo thu nhập cho ngời lao động trong quá trình CGCN. Do vậy việc CGCN
của ngời lao động mà thông thờng ít doanh nghiệp dám đổi mới công nghệ một cách triệt để.
- Quy mô và sự biến động của thị trờng cũng có những ảnh hởng lớn tới CGCN. Việc dẫn đến tình trạng các doanh nghiệp Việt Nam thờng liên doanh
với nớc ngoài để nhập khẩu công nghệ ngoài lý do thiếu vốn ra, còn lý do sâu xa khác là các doanh nghiệp nớc ta không xâm nhập đợc vào thị trờng quốc tế và phải nhờ vào sự bao tiêu của phía nớc ngoài (tình trạng này phổ biến đối với các doanh nghiệp xuất khẩu chủ yếu cho các nớc XHCN trớc đây từ sau sự kiện chính trị 1989-1991). Do phải trông chờ vào sự bao tiêu của nớc ngoài vì vậy ta phải hoàn toàn phụ thuộc vào họ, và đơng nhiên để có sản phẩm đáp ứng đợc nhu cầu khách hàng thì phải có công nghệ tơng ứng sản xuất ra sản phẩm đó, không có cách nào khác chúng ta phải nhập khẩu thiết bị công nghệ của nớc bao tiêu. Trong hoàn cảnh bị động đó thì khó có thể có đợc công nghệ hiện đại.
Cha có sự nhất quán về chính sách liên quan đến hoạt động CGCN giữa các ngành các địa phơng, giữa trung ơng và địa phơng. Mặc dù đã có chiến l-
ợc về phát triển công nghệ mang tầm quốc gia và có tính thời đại, song ở từng ngành từng địa phơng cha có nhận thức đúng về CGCN, cha có chính sách đồng bộ về CGCN. Các chính sách về quản lý hoạt động chuyển giao công nghệ của Nhà nớc TW cha nhất quán, cha theo kịp sự phát triển đa dạng của các vấn đề CGCN ngày nay.
- Còn nhiều yếu kém về năng lực và phẩm chất của đội ngũ cán bộ hoạt động trong lĩnh vực CGCN.
Về năng lực thể hiện, các cơ quan quản lý, các đối tác Việt Nam còn thiếu kinh nghiệm, kiến thức thông tin về nghiệp vụ CGCN, trong khi đó các đối tác nớc ngoài - bên giao công nghệ đã có mấy chục năm kinh nghiệm trong CGCN quốc tế (họ là những ngời đã từng và vẫn đang là bên nhận công nghệ, đã trải qua những bài học thành công thất bại trực tiếp hoặc gián tiếp trong quá trình CGCN). Do đó phía nớc ngoài sẽ am hiểu hơn ta về lợi thế cạnh tranh và khả năng sinh lợi của công nghệ, có thông tin đầy đủ hơn ta về chu kỳ sống của
công nghệ, về những cải tiến đổi mới đã đang hoặc sẽ diễn ra, từ đó họ luôn giành đợc lợi thế áp đảo trong quá trình CGCN cho phía Việt Nam.
Do sự yếu kém về phẩm chất, mà không ít cán bộ phụ trách, cán bộ có thẩm quyền trong việc quyết định mua thiết bị công nghệ của ta đã bị phía nớc ngoài lợi dụng mua chuộc. Điều đó ít nhiều là nguyên nhân dẫn tới công nghệ đợc chuyển giao lạc hậu, cũ nát, giá cao bất thờng.
Để hạn chế và khắc phục những yếu kém nêu trên trong quá trình CGCN nớc ngoài vào Việt Nam, và đồng thời để nâng cao hiệu quả của công nghệ đợc chuyển giao, đòi hỏi chúng ta phải phối hợp một cách hài hoà tổng thể các chính sách biện pháp liên quan đến phát triển và CGCN vừa ở tầm vĩ mô và ở tầm vi mô. Ngời viết xin đợc trình bày một cách cụ thể về các giải pháp này trong chơng sau.
chơng III
các giải pháp lựa chọn công nghệ thích hợp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động chuyển giao
công nghệ nớc ngoài vào Việt Nam I. Thế nào là công nghệ thích hợp với Việt Nam 1. Khái niệm
Các đặc điểm của công nghệ thể hiện qua bản chất của sản phẩm mà nhờ áp dụng công nghệ đó sản xuất ra cũng nh việc sử dụng các nguồn lực cho việc áp dụng công nghệ đó.
Nhân tố quan trọng quyết định bản chất công nghệ là mức thu nhập quốc dân trên đầu ngời, nguồn lực hiện có, hệ thống tổ chức sản xuất và công nghệ hiện đang sử dụng cùng với chi phí tạo ra công nghệ. Mỗi một trong các yếu tố đó ở các nớc khác nhau thì khác nhau và đặc biệt là có sự chênh lệnh lớn giữa các nớc tiên tiến với các nớc đang và chậm phát triển. Do vậy công nghệ đợc tạo ra để thích hợp với các nớc tiên tiến lại thờng khó đợc chấp nhận hay không thích hợp với điều kiện hiện tại các nớc đang và chậm phát triển. Công nghệ tạo ra tại các nớc tiên tiến hiện đại có khuynh hớng sản xuất ra các sản phẩm đòi hỏi ngời tiêu dùng phải có thu nhập cao, yêu cầu nguồn lực đầu t trên một nhân công cũng nh trình độ kỹ thuật của nhân công phải ở mức cao. Do đó những công nghệ này khi chuyển giao sang các nớc đang và chậm phát triển mà không có những thay đổi điều chỉnh cho thích hợp, kết quả là một sự tập trung lớn về các nguồn lực song chỉ đợc đầu t vào một phần nhỏ của nền kinh tế dẫn đến không hiệu quả về mặt tổng thể. Một công nghệ nghệ thích hợp với một quốc gia do đó có thể đợc hiểu nh là công nghệ mà nguồn nhân, vật lực sử dụng cho nó phù hợp với điều kiện của các quốc gia đó.
Trong điều kiện Việt Nam hiện nay công nghệ thích hợp là công nghệ tạo ra sản phẩm mà sử dụng nhiều nhân công với trình độ kỹ năng ở mức trung bình phù hợp với mức thu nhập, thanh toán của ngời sử dụng (sản
phẩm) và khai thác (công nghệ); tận dụng đợc các nguồn tài nguyên phong phú giá rẻ; phù hợp quy mô sản xuất nhỏ và trung bình ở Việt Nam; từng bớc nâng cao năng lực công nghệ nội sinh và không tách rời vấn đề bảo vệ môi trờng.
Thật khó mà có thể đa ra một mối quan hệ có tính chất hàm số giữa công nghệ thích hợp với các yếu tố quyết định nó bởi vì có những yếu tố không thể l- ợng hoá đợc cũng nh rất khó khăn trong việc gán cho chúng những trọng số thích hợp. Vì vậy chỉ có thể lựa chọn đợc công nghệ thích hợp trên cơ sở căn cứ vào những tiêu chuẩn cụ thể sau đó đánh giá công nghệ theo chỉ tiêu đó dựa trên các quan điểm và mục đích khác nhau.