II. MỘT SỐ CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC ĐẤU
2. Tổng quan tình hình tham dự thầu xây dựng trong những
2.2. Mô tả và phân tích những công việc mà công ty đã
Công tác lập hồ sơ dự thầu: là công việc lập đầy đủ các hồ sơ, các chứng minh quan trọng về công tác đáp ứng yêu cầu của chủ đầu tư. Để nâng cao chất lượng công tác dự thầu thì trước tiên cần làm tốt công tác lập hồ sơ dự thầu. Do vậy, phải làm tốt ngay từ khâu nắm thông tin tham gia mời thầu, đánh giá thông tin, khảo sát hiện trường lập hồ sơ, tham dự đấu thầu cho đến triển khai thực hiện dự án trúng thầu. Năng lực của các công ty tham gia đấu thầu được thể hiện trước hết trong quá trình tham gia đấu thầu và quá trình sau khi dự thầu của công ty (quá trình tổ chức triển khai thi công công trình) của công ty. Do vậy, để chủ đầu tư đánh giá chính xác năng lực của công ty cần phải xem xét quá trình lập hồ sơ dự thầu và quá trình tham dự mở thầu, ký kết hợp đồng của công ty.
Ở công ty xây dựng số 1 - VINACONCO1 toàn bộ việc lập hồ sơ dự đấu thầu này được giao cho phòng kinh tế - kỹ thuật trực tiếp làm trong sự kết hợp với một số phòng ban chức năng khác. Công tác lập hồ sơ dự thầu bao gồm các công việc sau:
2.2.1. Tìm kiếm thông tin mời thầu.
Trong thời gian qua, công ty xây dựng số 1 đã có tích cực trong việc thu thập thông tin từ nhiều nguồn khác nhau như: qua các mối quan hệ trong công tác, thông qua các phương tiện truyền thông. Ngoài ra còn có thông tin từ nội bộ: thông tin từ Tổng công ty, thông tin từ cán bộ công nhân viên trong công ty. Công ty đã giao cho một người trực tiếp thu thập các thông tin này, nên các thông tin đều được quản lý chặt chẽ. Tạo điều kiện thu nộp cho việc xử lý thông tin, chọn lọc được các thông tin cần thiết.
Các hình thức thu thập thông tin của công ty có ưu điểm: tận dụng hết các mối quan hệ của mình với các cấp bộ ngành liên quan, tạo điều kiện cho công ty mở rộng thị trường.
2.2.2* Đánh giá thông tin và quyết định theo dự đấu thầu.
Một yêu cầu quan trọng của thông tin là phải chính xác, đầy đủ, độ tin cậy cao để tránh chi phí tiếp theo không mang lại hiệu quả. Sau khi có thông tin thuộc phạm vi đấu thầu, công ty trực tiếp cử người đi xác minh lại nguồn vốn đầu tư để tránh tình trạng công trình đưa ra đấu thầu không đủ vốn, chủ đầu tư không có khả năng thanh toán gây tồn đọng nợ cho công ty.
Sau khi có thông tin về việc mời thầu, cán bộ phụ trách tìm hiểu xem công ty có được các yêu cầu phù hợp phạm vi đấu thầu mà chủ thầu mời không?, năng lực mình có những gì: về tài chính, máy móc thiết bị dây chuyền công nghệ…những điều đó ảnh hưởng đến hiệu quả đấu thầu như thế nào.
2.2.3. Nghiên cứu và lập hồ sơ dự thầu.
Phòng kinh tế - kỹ thuật chịu trách nhiệm chính trong việc lập ra hồ sơ dự thầu. Để lập được bộ hồ sơ, phòng này phối hợp cùng phòng hành chính tổng hợp, phòng kinh doanh tiếp thị và phòng kế toán.
Bước 1: Khảo sát hiện trường và thị trường.
Công tác khảo sát của công ty bao gồm: Khảo sát hiện trường, khảo sát thị trường về nhân lực, vật liệu, khả năng cung ứng. Công tác khảo sát này đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả đấu thầu.
Bước 2: Nghiên cứu và lập hồ sơ dự thầu. Để lập hồ sơ dự thầu, công ty căn cứ vào:
* Hồ sơ mời thầu: công ty hoàn thành các yêu cầu về mặt thủ tục hành chính như: đảm bảo dự thầu, bản sao giấy đăng ký kinh doanh, tài liệu giới thiệu năng lực và kinh nghiệm nhà thầu, các văn bản thoả thuận liên doanh (nếu có), bảo lãnh dự thầu.
Công tác tìm kiếm đánh giá thông tin đến khảo sát thực địa -Nguồn nhân lực của công ty
-Đánh giá các đối thủ cạnh tranh trên thị trường có khả năng tham gia vào dự thầu công trình này.
2.2.4.Hiệu chỉnh hồ sơ dự thầu
Công tác hiệu chỉnh hồ sơ dự thầu của công ty đã quy định và được thực hiện. Tuy nhiên, công tác này có thực sự làm triệt để. Cụ thể là trong hồ sơ dự thầu xây dựng trường TH Thiệu Thành (Thanh Hoá) vẫn còn hiệu chỉnh giá do trong quá trình tính toán có sai sót. Trong hồ sơ xây dựng, cải tao và nângcấp khu thể thao Long Biên còn tính nhầm tiến độ thi công công trình…
2.2.5.Thương thảo hợp đồng 2.2.6.Ký kết hợp đồng
2.3.Phân tích một số hồ sơ dự thầu của công ty
A.Hồ sơ trượt thầu
Năm 2001, công ty tham dự đấu thầu công trình nâng cấp cải tạo quốc lộ 38 (km21-km31)
Đơn mời thầu như sau: Tiêu chuẩn kỹ thuật : A.1. Quy mô tuyến đường:
Tuyến đường quốc lộ 37 (km21 - km31) dài gần 10.000m, được thiết kế nâng cấp cải tạo đạt tiêu chuẩn đường nông thôn loại A
A.2.Nền đường
Chiều rộng nền đường : Bn = 5,5m
Nền đắp bằng đất cấp phối đầm chặt K ≥ 0,9 Nâng 40cm lớp trên cùng dược lèn đạt K ≥ 0,45 A.3.Mặt đường:
Bề rộng mặt đường : Bn = 4,0m Kết cấu mặt đường gồm 2 loại:
Kết cấu 1: Mặt đường đá dăm kẹp đất dày 18 cm tại các đoạn có nền đường bình thường hay đá phong hoá mạnh.
Kết cấu 2: Mặt đường đá dăm kẹp đất dày 20cm tại các đoạn đường có nền đường địa chất là đá gốc cứng.
A.4.Các công trình thoát nước ngang:
Xây dựng 28 cống với tải trọng thiết kế H13-XB60 -Cống bản B = 1,2m : 16 cống
-Cống bản B = 1,7m : 12 cống
Rãnh thoát nước hình thang kích thước : 0,4 x 0,4 x 1,2 A.5.Các công trình cầu:
Tải trọng thiết kế H13-XB60 gồm 4 cầu:
-Kết cấu mố: móng mố được đổ bằng bê tông thân mố được xây bằng đá hộc.
-Kết cấu nhịp: Dầm cầu bằng bê tông cốt thép lắp ghép #250, dày 90cm.
-Mặt cắt ngang cầu: Bề rộng cầu : BC = 4,0m A.6.Công trình ngầm tràn
-Thiết kế đường tràn vĩnhcửu đá xây liên hợp, cống bản = 1,2m hay 2b = 2,4m
Thiết kế 2 đường ngầm đắp đá hộc kè rọ đá lưới thép. A.7.Các công trình phòng hộ.
Xây dựng hệ thống cọc tiêu chuẩn báo, cột km theo đúng điều lệ báo đường bộ.
Tính hợp lệ của hồ sơ và tiêu chuẩn kỹ thuật
Với yêu cầu như trong đơn thầu của chủ đầu tư, công ty lập hồ sơ dự thầu bao gồm:
+Đơn xin dự thầu: Công trình nâng cấp cải tạo tuyến đường quốc lộ 37 (km 21 ÷ km 31) với tổng số tiền là : 16.329.600.480đ.
+Bảo lãnh dự thầu của ngân hàng công thương khu vực Chương dương cho gói thầu.
+Các quyết định liên quan đến việc thành lập công ty, chứng chỉ hành nghề xây dựng, số liệu tài chính, bản tường trình về năng lực của công ty, các chứng nhận kinh nghiệm thi công ở các công trình, hồ sơ kinh nghiệm, báo cáo vè tình hình máy móc thiết bị phục vụ cho việc thi công công trình, các hợp đồng và các đơn hàng công trình công ty đang làm; Danh sách và bản kê chi tiết năng lực cán bộ chủ chốt điều hành tại công trường, sơ đồ tổ chức hiện trường.
Phần 2: Biện pháp tổ chức thi công:
+Công tác chuẩn bị: Nhận tim mốc, mặt bằng tuyến cùng bên A giải phóng mặt bằng, thành lập ban điều hành công trình; xây dựng các cơ sở nhà thầu, thí nghiệm vật liệu ; tập kết máy móc thiết bị nhân lực về công trình.
+Trình tự thi công cống.
+Thi công cống: thi công móng cống, thi công đá xây +Thi công ngầm tràn: Thi công ngầm; thi công đường tràn
+Thi công cầu: Thi công dầm cầu; Bố trí đường tránh để đảm bảo giao thông; Đào móng mố; tường cánh, lòng cầu sân thượng hạ lưu, thi công các kết cấu bê tông đổ tại chỗ; đắp đất sáu mố và tường cánh, lắp ghép bản vượt đầu cầu; lắp ghép dầm cầu; đắp đường dẫn hao đầu cầu, gia cố lòng cầu, công tác hoàn thiện.
+ Thi công nền đường: nền đào, thi công nền đắp, thi công đào nền đường đá bằng phương pháp nổ phá.
+ Thi công mặt đường: chuẩn bị thi công, rải lắp đá dăm kẹp đất; công tác đầm nén.
+ Thi công biển báo
+Nguồn vật liệu xây dựng
+Biện pháp đảm bảo chất lượng ; vật liệu, nhân sự, quản lý +Tiến độ thi công và kiến nghị của nhà thầu.
Phần 3: Đảm bảo giao thông, an toàn lao động thi công khi nổ mìn và cất giữ, bảo quản, vận chuyển, xử lý vật liệu nổ và vệ sinh môi trường.
Theo số liệu đánh giá của hội đồng chấm thi:
-Xem xét về mặt hợp lệ của hồ sơ dự thầu công ty đạt tất cả các chỉ tiêu đánh giá.
-Xem xét đáp ứng các yêu cầu cơ bản của hồ sơ mời thầu, công ty chưa đạt về mặt kỹ thuật do có tổng điểm kỹ thuật 68 điểm, dưới mức điểm chuẩn (70 điểm)
Theo ý kiến chung của cán bộ chấm thầu:
-Về biện pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức thi công:
+Giải pháp kỹ thuật thi công: về cơ bản là đạt yêu cầu nhưng còn nhầm lẫn ở khâu tưới nhựa thấm và tưới dinh bám, công tác đào khuôn và thi công móng còn chưa làm bật rõ giải pháp kỹ thuật khả thi cao nhất.
+Sơ đồ kèm theo thuyết minh biện pháp tổ chức thi công dự thầu tại hiện trường về cơ bản đưa ra biện pháp tổ chức thi công hợp lý, nhưng vẫn chưa làm được việc liên quan để đảm bảo giao thông có trình tự, phân đoạn hợp lý hơn.
-Về biện pháp đảm bảo chất lượng công trình
Công ty sử dụng cấp phối địa phương trong khi đó cấp phối này chưa có biện pháp cụ thể về khai thác quy cách và thi công lớp móng naỳ. Đồng thời chưa nêu được các biện pháp xử lý khi có sự cố xẩy ra.
Chưa đề cập được mục tiêu đảm bảo giao thông thật rõ ràng, khoa học cho các hạng mục công trình
Biện pháp đảm bảo an toàn lao động và ảnh hưởng các công trình lân cận : có sơ sài.
-Tiêu chuẩn tiến độ thi công
Bố trí tiến độ hạng mục công trình chưa thật hợp lý, cụ thể là việc bố trí thời gian giãn cách từ móng sang mặt thảm 40 ngày là chưa hợp lý
-Máy móc thiết bị
Tương đối đầyđủ.Tuy nhiên một số máy móc thiết bị chủ yếu dùng cho việc thi công phải đi thuê, chưa nêu rõ khả năng huy động những loại máy này.
Còn thiếu máy đo cường độ mặt và khoan tạo mẫu
Cần bố trí thêm cán bộ kỹ thuật và nêu rõ hơn lực lượng lao động có tay nghề cao.
Với số điểm chưa đạt kỹ thuật này, công ty bị loại ngay từ vòng đầu, không được vào vòng sau.
Tóm lại, qua hồ sơ dự thầu của công ty và sự đánh giá khách quan của Hội đồng chấm thầu, ta thấy rõ một số mặt tồn tại của công ty là : trong khâu lập hồ sơ dự thầu còn một số chủ quan, công tác khảo sát hiện trường làm có tốt nhưng chưa kỹ không chứng minh được tiêu chuẩn của các loại đá ở địa phương, lập các biện pháp thi công công trình còn sơ sài, tiến đọo thi công công trình chưa hợp lý, một số máy móc thiết bị vẫn còn thiếu, chưa làm chủ mà phải đi thuê, và số lượng, chất lượng lao động phục vụ công trình còn chưa đủ. Công tác lập hồ sơ dự thầu của công ty cần chú trọng hơn nữa để tránh tình trạng hồ sơ không đạt tiêu chuẩn kỹ thuật ảnh hưởng đến uy tín của công ty .
Kết quả dự thầu
T. T
Chỉ tiêu đánh giá Điểm
tối đa
Điểm bình quân
I II III IV V VI VII VIII IX
1 Tổng số điểm tối đa 100 68 80 72,5 76 77 72
2 Biện pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức thi công
30 22 24 22 26 24 22
3 Biện pháp bảo đảm chất lượng công trình
10 7 9 7 7,5 8 7
4 Chất lượng vật tư,vật liệu tốt nhất
8 7 8 6,5 6 5 8
5 Biện pháp đảm bảo giao thông, vệ sinh an toàn lao động
6 3,5 5 3 4 5 3
6 Tiêu chuẩn tiến độ thi công 15 6,5 9 10,5 10 10 11,5
7. Máy móc thiết bị thi công 15 10 11 11 11 10 12
8 Thiết bị thí nghiệm, kiểm tra đầy đủ
6 5 4 5 4 5 4
9 Nhân sự cho công trình 10 7 10 7,5 7,5 10 7,5
IV.Công ty xây dựng số 1- Vinaconco1 V.Công ty vật tư thiết bị giao thông 1 VI.Công ty công trình giao thông 120 VII.Công ty cổ phần xây dựng giao thông VIII.Công ty công trình giao thông 176 IX.Công ty đường 126
A.Hồ sơ trượt thầu:
Năm 2000 công ty tham dự đấu thầu công trình :
Đường Quang Phong-Đổng Xá, huyện Na Rì-tỉnh Bắc Kạn gói thầu QP1.
Đơn mời thầu như sau: Tiêu chuẩn kỹ thuật 1.Quy mô tuyến:
Tuyến đường Quang Phong-Đổng Xá dài 14.584m được thiết kế nâng cấp cải tạo đạt tiêu chuẩn đường giao thông nông thôn loại A.
2.Nền đường:
Chiều rộng nền đường : Bn = 6,5m
Nền đắp bằng đất cấp phối đầm chặt K ≥ 0,90, riêng 50cm lớp trên cùng (giáp đáy móng đường) được đầm lèn đạt K ≥ 0.95.
3.Mặt đường:
Bề rộng mặt đường Bm = 3.5m Kết cấu mặt đường gồm hai loại.
Kết cấu 1: Mặt đường đá dăm kẹp đất dày 18cm tại các đoạn có nền đường bình thường hay đá phong hoá mạnh.
Kết cấu 2: Mặt đường đá dăm kẹp đất dày 14cm tại các đoạn có nền đường địa chất là đá gốc cứng.
4.Các công trình thoát nước ngang:
Xây dựng 31 cống với tải trọng thiết kế H13- XD60 -Cống bản B = 1.0 m : 10 cống
-Cống bản B = 1.5 m : 21 cống
-Tại những đoạn có độ dốc dọc ≥ 6% thiết kế rãnh xây đá hộc vữa xi măng #75 kích thước rãnh 0.4 x 0.4 x 1.0m
5.Các công trình cầu:
Tải trọng thiết kế H13-XB 60 gồm 6 cầu:
-Kết cấu mố: Móng mố được đổ bằng bê tông, thân mố được xây bằng đá học.
-Kết cấu nhịp: Dầm cầu bằng bê tông cốt thép lắp ghép #250 dầy 30cm -Mặt cứt ngang cầu: Bề rộng cầu Bc = 4.5m
6.Công trình ngầm tràn.
-Thiết kế 7 đường tràn vĩnh cửu đá xây liên hợp cống bản = 1.0m hay 2b = 1.5m
Thiết kế 2 đường ngầm đắp đá học kè rọ đá lưới thép 7.Các công trình phòng hộ.
-Xây dựng hệ thống cọc tiêu biển báo, cột Km theo đúng điều lệ báo đường bộ.
Tính hợp lệ của hồ sơ và tiêu chuẩn kỹ thuật
Với yêu cầu như trong đơn thầu của chủ đầu tư công ty lập hồ sơ dự thầu bao gồm:
-Đơn xin dự thầu: công trình nâng cấp cải thao đường Quang Phong- Đổng Xá với tổng số tiền là 14.219.900.588 đ
-Bảo lãnh dự thầu của Ngân hàng Công thương khu vực Chương Dương cho gói thầu.
-Các quyết định liên quan đến việc thành lập công ty, chứng chỉ hành nghề xây dựng, số liệu tài chính, bản tường trình về năng lực công ty, các chứng nhận kinh nghiệm thi công ở các công trình, hồ sơ kinh nghiệm, báo cáo về tình hình máy máy thiết bị phục vụ cho việc thi công công trình, các hợp đồng và các đơn hàng công trình công ty đang làm. Danh sách và bản kê chi tiết năng lực cán bộ chủ chốt điều hành tại công trường, sơ đồ tổ chức hiện trường.
Phần 2: biện pháp tổ chức thi công:
I.Công tác chuẩn bị: Nhận tim mốc, mặt băng tuyến, cùng bên A giải phóng mặt bằng; Thành lập ban điều hành công trường; Xây dựng các cơ sở nhà thầu; thí nghiệm vật liệu; Tập kết máy móc thiết bị nhân lực về công trình.
II. Trình tự thi công cống.
III.Thi công cống: thi công móng cống, thi công đá xây IV.Thi công ngầm tràn: Thi công ngàm, thi công đường tràn
V.Thi công cầu: Thi công dầm cầu; Bố trí đường tránh để đảm bảo giao thông; Đào móng mố, tường cánh, lòng cầu sân thượng hạ lưu; Thi công các kết cấu bê tông đổ tại chố; Đắp đắt sáu mố và tường cánh, lắp ghép bản vượt