Qui định về Hội đồng xột thầu trong qui chế đấu thầu cú nhiều điểm chưa phự hợp với thực tế được minh họa bằng.
S
ơ đồ 02: Mễ HèNH HỘI ĐỒNG XẫT THẦU Ở VIỆT NAM
HIỆN NAY
Chủ đầu tư Sở xõy dựng
Cục đầu tư Sở KH Đầu tư Đại diện UBND Tỉnh
Nhà thầu chớnh Ban Quản lý
Việc thành lập Hội đồng xột thầu chỉ nờn ỏp dụng đối với những cụng trỡnh thuộc sở hữu Nhà nước. Chủ đầu tư của cỏc cụng trỡnh này chỉ cú quyền sử dụng mà khụng cú quyền sở hữu, do đú khi đưa cụng trỡnh ra đấu thầu thụng thường họ khụng cú trỏch nhiệm đến cựng. Vỡ vậy cần phải cú sự giỏm sỏt của cỏc cơ quan cấp trờn.
Cũn đối với cỏc cụng trỡnh thuộc sở hữu tập thể và tư nhõn, chủ đầu tư là người sử dụng đồng thời cú quyền sở hữu. Việc đấu thầu cụng trỡnh sẽ đem lại quyền lợi thiết thực cho họ. Và họ là người cú quyền quyết định cuối cựng kết quả đấu thầu. Vỡ thế trong điều kiện và yờu cầu cụ thể, chủ đầu tư cú thể mời cỏc chuyờn gia làm tư vấn mà khụng nhất thiết phải lập Hội đồng xột thầu.
Về thành phần Hội đồng xột thầu, cần phải qui định rừ số lượng người, thành phần của từng bờn đại diện, trỏnh tỡnh trạng cỏc bờn đưa nhiều người của cơ quan mỡnh vào Hội đồng làm cho việc xột chọn khụng khỏch quan. Hơn nữa cỏc thành viờn trong Hội đồng phải thực sự am hiểu về kinh tế, kỹ thuật và về cụng trỡnh đang đấu thầu. Trong những trường hợp cần thiết, nếu mời thờm cỏc chuyờn gia làm tư vấn thỡ để đảm bảo cụng bằng và khỏch quan cần phải mời cỏc chuyờn gia kinh tế - kỹ thuật chuyờn ngành khụng thuộc cỏc đơn vị dự thầu.
Mặt khỏc Hội đồng xột thầu là tổ chức tư vấn giỳp cơ quan cú thẩm quyền điều hành việc đấu thầu theo đỳng cỏc qui định của Nhà nước. Hội đồng xột thầu cú nhiệm vụ tổ chức mở thầu và xột chọn đơn vị trỳng thầu để tỡnh cấp cú thẩm quyền quyết định. Thế nhưng trong qui định về nguyờn tắc làm việc lại núi rằng Hội đồng làm việc theo nguyờn tắc đa số phiếu bầu. Đõy chớnh là chỗ để cỏc đơn vị cú thể lợi dụng, mua chuộc cỏc thành viờn trong Hội đồng để làm ăn tiờu cực, vỡ như vậy cỏc thành viờn xột chọn, đỏnh giỏ cỏc đơn dự thầu hoàn toàn theo cảm tớnh chứ khụng dựa trờn cơ sở chỉ
tiờu nào cả. Nếu đó xỏc định Hội đồng xột thầu là cơ quan tư vấn thỡ chỉ nờn làm việc theo nguyờn tắc tư vấn nghĩa là căn cứ vào kết quả tớnh điểm của cỏc đơn vị dự thầu theo từng chỉ tiờu, Chủ tịch Hội đồng lập bỏo cỏo trỡnh chủ quản đầu tư (cú kốm theo biờn bản của Hội đồng) để làm cơ sở cho chủ quản đầu tư quyết định đơn vị trỳng thầu. Chỳng tụi kiến nghị nờn tổ chức Hội đỗng xột thầu theo mụ hỡnh quản lý O.D.C, xem sơ đồ 03.
S
ơ đồ 03: Mễ HèNH HỘI ĐỒNG XẫT THẦU MỚI THEO
KIỂU QUẢN Lí O.D.C
Chủ đầu tư Tư vấn thiết kế
Cỏc nhà thầu
Hội đồng xột thầu theo mụ hỡnh này, bảo đảm cho việc chọn được một nhà thầu cú đủ tất cả mọi điều kiện yờu cầu của chủ đầu tư và trỏnh được mọi tiờu cực của cỏch tổ chức Hội đồng xột thầu theo kiểu cũ.