III. THỰC TRẠNG CễNG TÁC MỜI THẦU Ở BAN QUẢN Lí DỰ ÁN TỈNH LẠNG SƠN
3. Nội dung và yờu cầu nộp hồ sơ đấu thầu.
3.1. Nội dung Hồ sơ đấu thầu của nhà thầu:
Mỗi ứng thầu phải nộp một Hồ sơ đấu thầu và đảm bảo đủ 05 bẳn (1 bản gốc, 4 bản sao), ngoài bỡa mỗi bản phải ghi rừ "Bản gốc" hoặc "Bản sao" kốm theo đĩa mềm đó ghi tất cả cỏc đơn giỏ bỏ thầu và phõn tớch đơn giỏ chi tiết (bản tớnh sử dụng Excel). Tài liệu phải được in ấn rừ ràng, đầy đủ chữ ký của người đại diện theo phỏp luật (hoặc người được uỷ quyền) của Nhà thầu trờn cỏc trang, khụng được tẩy xoỏ hoặc viết chồng lờn nhau. Nếu hồ sơ đấu thầu gồm nhiều tập thỡ phải ghi rừ Tập 1, Tập 2…. (Chỳ ý tất cả cỏc trang cú trong bản gốc phải cú trong bản sao, trong quỏ trỡnh xột thầu sử dụng bản sao, bản gốc được niờm phong theo chế độ bảo mật).
Hồ sơ đấu thầu đựng trong phong bỡ cú dấu niờm phong. Tất cả cỏc trang của hồ sơ đấu thầu đều được đỏnh số thứ tự và tại gúc phải phớa trờn
của mỗi trang phải cú chữ ký của người đại diện hợp phỏp của Nhà thầu. Trong trường hợp mở thầu phỏt hiện thiếu chữ ký thỡ được nờu cụng khai và ký bổ sung ngay tại buổi lễ mở thầu.
3.2. Một số yờu cầu về hồ sơ đấu thầu :
3.2.1. Thời hạn nộp Hồ sơ đấu thầu:
Trước giờ đúng thầu đó được quy định trong thư mời đấu thầu và lịch thực hiện đấu thầu.
3.2.2. Thời hạn cú hiệu lực của hồ sơ đấu thầu:
Là thời hạn kể từ thời điểm nộp Hồ sơ đấu thầu đến ngày ký kết hợp đồng kinh tế giao nhận thầu xõy lắp cụng trỡnh. Đối với gúi thầu này, thời gian cú hiệu lực của hồ sơ đấu thầu là 90 ngày kể từ ngày mở thầu. Trong trường hợp kộo dài thời hạn cú hiệu lực của hồ sơ đấu thầu, Chủ đầu tư phải thụng bỏo cho cỏc Nhà thầu sau khi được phộp của cấp cú thẩm quyền. Nếu Nhà thầu khụng chấp nhận thỡ vẫn được hoàn trả bảo lónh đấu thầu.
3.2.3. Thủ tục giải quyết hồ sơ đấu thầu nộp muộn hoặc nộp sai địa chỉ: chỉ:
- Hồ sơ đấu thầu gửi tới Bờn mời thầu theo địa chỉ quy định tại thư mời đấu thầu sau giờ đúng thầu được coi là khụng hợp lệ và được gửi lại Nhà thầu theo nguyờn trạng.
- Hồ sơ đấu thầu của Nhà thầu nộp khụng đỳng địa chỉ thỡ bờn mời thầu khụng chịu trỏch nhiệm và khụng xem xột.
3.2.4. Sửa đổi và rỳt hồ sơ đấu thầu:
Nhà thầu cú thể sửa đổi và rỳt hồ sơ đấu thầu đó nộp với điều kiện phải thụng bỏo trước bằng văn bản (cụng văn hoặc điện tớn hoặc Fax) cho Bờn mời thầu biết và Bờn mời thầu phải nhận được nội dung sửa đổi hồ sơ đấu thầu vào trước thời điểm hết hạn nộp hồ sơ đấu thầu đó được quy định.
Văn bản này sẽ được Tổ chuyờn gia giỳp việc đấu thầu mở cựng hồ sơ thầu và được coi là một bộ hận của Hồ sơ đấu thầu của Nhà thầu.
3.2.5. Về thư giảm giỏ:
Thư giảm giỏ (nếu cú) là một thành phần của Hồ sơ đấu thầu. Thư giảm giỏ phải được để trong phong bỡ đựng cựng với cỏc bản hồ sơ đấu thầu hoặc để riờng trong một phong bỡ nhỏ được dỏn kớn, cú niờm phong theo quy định và phải được nộp cho bờn mời thầu vào trước thời điểm đúng thầu.
Trong thư giảm giỏ, Nhà thầu phải ghi rừ tỷ lệ giảm và số tiền giảm, giỏ bỏ thầu sau khi giảm giỏ ở những phần việc gỡ? đơn giỏ nào? đơn giả bỏ thầu trước khi giảm giỏ và sau khi giảm giỏ. Tổng số tiền giảm ở cỏc phần việc, cỏc hạng mục phải bằng tổng số tiền xin giảm.
Trong trường hợp Nhà thầu ghi rừ hạng mục, đơn giỏ được giảm hoặc tỷ lệ giảm giỏ mà chỉ cú giỏ trị giảm thỡ được tớnh thành tỷ lệ giảm giỏ. Tỷ lệ đú ỏp dụng giảm đều cho tất cả cỏc đơn giỏ bỏ thầu.
3.2.6. Loại bỏ Hồ sơ đấu thầu về sự hợp lệ:
Tuõn thủ những quy định của Quy chế đấu thầu và quy định tại điểm 3 mục I chương II phần thứ tư của Thụng tư 04/2000/TT-BKH ngày 26/5/2000 của Bộ KH-ĐT hướng dẫn thực hiện quy chế đấu thầu.
a) Tại lễ mở thầu: Tuyờn bố trả lại nguyờn trạng cỏc hồ sơ thầu cho Nhà thầu vi phạm một trong cỏc điểm sau đõy:
a.1. Hồ sơ nộp sau thời điểm hết hạn nộp Hồ sơ đấu thầu quy định trong Thư mời đấu thầu và lịch thực hiện đấu thầu:
a.2. Hồ sơ đấu thầu khụng được dỏn kớn hoặc khụng cú dấu niờm phong theo quy định.
a.3. Hồ sơ đấu thầu khụng cú bản gốc, chỉ cú bản sao.
b) Trong quỏ trỡnh đỏnh giỏ sơ bộ: Hồ sơ đấu thầu bị loại nếu vi phạm một trong cỏc điểm sau đõy:
b.1. Nộp Hồ sơ khụng đỳng thời hạn, Hồ sơ khụng được niờm phong như chỉ dẫn, thiếu bản gốc theo quy định.
b.2. Nhà thầu khụng cú tờn trong danh sỏch mua hồ sơ mời đấu thầu; hoặc cú tờn trong 2 đơn thầu (dự độc lập hay liờn danh);
b.3. Khụng cú đăng ký kinh doanh trong lĩnh vực xõy dựng giao thụng;
b.4. Khụng cú đơn tham dự đấu thầu, hoặc cú nhưng khụng hợp lệ; b.5. Khụng cú bảo lónh đấu thầu, hoặc cú nhưng khụng hợp lệ;
b.6. Khụng cú biện phỏp tổ chức thi cụng; biểu tiến độ thi cụng; Biện phỏp đảm bảo an toàn giao thụng, an toàn lao động, vệ sinh mụi trường;
b.7. Khụng cú bảng kờ mỏy múc thiết bị thi cụng và thớ nghiệm kiểm tra sử dụng cho gúi thầu;
b.8. Khụng cú nhõn sự chủ chốt, sơ đồ tổ chức hiện trường; b.9. Khụng cú bảng giỏ bỏ thầu; bảng phõn tớch chi tiết đơn giỏ;
b.10. Khụng cú Thỏa thuận hoặc hợp đồng liờn danh; Giấy uỷ quyền của liờn danh; Bản cam kết của Nhà thầu đứng đầu liờn danh (nếu là Nhà thầu liờn danh); hoặc thay đổi tỷ lệ liờn danh khỏc với giai đoạn sơ tuyển khụng cú sự chấp thuận của Chủ đầu tư;
b.11. Hồ sơ đấu thầu cú sử dụng thầu phụ mà tổng giỏ trị khối lượng giao cho cỏc Nhà thầu phụ đảm nhận lớn hơn 30% giỏ trị hợp đồng hoặc sử dụng thầu phụ khụng đỏp ứng được yờu cầu quy định về Nhà thầu phụ;
b.12. Hồ sơ đấu thầu đưa ra cỏc điều kiện trỏi với yờu cầu của hồ sơ mời thầu, kể cả đề xuất tiến độ quỏ quy định của Hồ sơ mời đấu thầu (tức là quỏ 18 thỏng);
b.13. Hồ sơ đấu thầu cú sự thay đổi khỏc với giai đoạn sơ tuyển về hỡnh thức tham gia độc lập hay liờn danh của Nhà thầu khi chưa cú sự chấp thuận của Chủ đầu tư;
b.14. Hồ sơ đấu thầu cú giỏ bỏ thầu khụng cố định.
3.2.7. Xử lý vi phạm:
Nhà thầu cú hành vi vi phạm phỏp luật về đấu thầu thỡ tuỳ theo mức độ vi phạm mà xử lý theo quy định của phỏp luật, thực hiện theo Điều 60 Quy chế đấu thầu ban hành kốm theo NĐ 88/CP và NĐ 66/CP với một số quy định cụ thể như sau:
a) Khi nhà thầu cú hành vi gian lận như bỏo cỏo, cung cấp thụng tin trong hồ sơ dự thầu sai sự thật về năng lực tài chớnh, năng lực kỹ thuật, về kinh nghiệm thực hiện, về sơ yếu lý lịch của chuyờn gia tư vấn, thỡ bờn mời thầu cú quyền loại bỏ hồ sơ dự thầu của nhà thầu đú, đồng thời khụng hoàn trả bảo lónh dự thầu (nếu cú) của nhà thầu đú. Nhà thầu vi phạm phải bị đăng tải trờn tờ thụng tin về đấu thầu và trang Web về đấu thầu của nhà nước;
b) Nhà thầu cú hành vi đưa hối lộ cho cỏc cỏ nhõn, tổ chức thuộc Bờn mời thầu và cỏc cơ quan cú liờn quan đến quỏ trỡnh đấu thầu, xột thầu thỡ hồ sơ dự thầu của nhà thầu đú khụng được xem xột, bảo lónh dự thầu khụng được hoàn trả và tờn nhà thầu đú sẽ bị đăng tải trờn tờ thụng tin về đấu thầu và trang Web về đấu thầu của nhà nước, đồng thời bị xử lý theo quy định của phỏp luật;
c) Cỏc nhà thầu cú hành vi thụng đồng múc ngoặc với nhau làm ảnh hưởng đến lợi ớch của Bờn mời thầu thỡ khụng được hoàn trả bảo lónh dự thầu và sẽ bị đăng tờn trờn tờ thụng tin về đấu thầu và trang Web về đấu thầu của nhà nước;
d) Nhà thầu tư vấn lập thiết kế thi cụng khụng chuẩn xỏc, làm cho quỏ trỡnh thi cụng phải sửa đổi, bổ sung hoặc thiết kế lại gõy lóng phớ thỡ phải đền thiệt hại và sẽ bị đăng tờn trờn tờ thụng tin về đấu thầu và trang Web về đấu thầu của nhà nước;
đ) Nhà thầu tư vấn giỏm ssỏt thi cụng thiếu trỏch nhiệm, thụng đồng với nhà thầu xõy lắp xỏc nhận sai khối lượng và chất lượng cụng việc làm
giảm chất lượng cụng trỡnh thỡ cả hai nhà thầu tư vấn giỏm sỏt và nhà thầu xõy lắp đều phải đền bự thiệt hại và sẽ bị đăng tờn trờn tờ thụng tin về đấu thầu và trang Web về đấu thầu của nhà nước, đồng thời đối với cỏc cỏ nhõn thuộc nhà thầu tuỳ theo mức độ vi phạm mà bị truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự theo quy định của phỏp luật.
e) Nhà thầu xõy lắp khụng thực hiện đỳng những phạm vi cụng việc nờu trong hợp đồng, khụng thực hiện đỳng thoả thuận giữa cỏc bờn trong liờn danh, giữa thầu chớnh và thầu phụ đó nờu trong hợp đồng cũng như trong hồ sơ dự thầu hoặc nhượng lại cụng việc của mỡnh cho cỏc đơn vị khỏc khụng được quy định trong hợp đồng thỡ buộc phải thực hiện theo đỳng hợp đồng, đồng thời phải chịu toàn bộ chi phớ phỏt sinh do việc thực hiện khụng đỳng gõy ra. Nhà thầu xõy lắp vi phạm và nhà thầu tư vấn giỏm sỏt cú liờn quan sẽ bị đăng tờn trờn tờ thụng tin về đấu thầu và trang Web về đấu thầu của nhà nước, đồng thời đối với cỏc cỏ nhõn thuộc nhà thầu, tuỳ theo mức độ vi phạm mà bị truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự theo quy định của phỏp luật;
h) Trường hợp nhà thầu vi phạm một hoặc nhiều điểm quy định từ điểm a đến điểm khoản này, bị đăng tờn trờn tờ thụng tin về đấu thầu và trang Web về đấu thầu của nhà nước, nếu 3 lần bị đăng tờn sẽ khụng được tham gia dự thầu bất kỳ cuộc tham dự thầu nào trong phạm vi 1 năm. Nếu nhà thầu lần thứ 2 vi phạm 3 lần sẽ khụng được tham dự trong 2 năm, nhà thầu lần 3 vi phạm 3 lần sẽ khụng được tham dự thầu trong 3 năm, nếu sau lần thứ 3 nhà thầu vẫn vi phạm sẽ khụng được tham dự thầu vĩnh viễn.