giai đoạn từ năm 2001 - 2010. Chương trỡnh này đó đề ra cỏc mục tiờu và nội dung tổng thể về cải cỏch hành chớnh trong giai đoạn tới. Lý luận quản lý nhà nước phải lý giải và định hướng cho những mục tiờu và nội dung này, tạo cơ sở lý luận cho việc thực hiện chương trỡnh tổng thể về cải cỏch hành chớnh trong giai đoạn tới.
Dựa vào những căn cứ núi trờn, việc phỏt triển lý luận về quản lý nhà nước trong thời gian tới cần hướng vào cỏc nội dung sau : nước trong thời gian tới cần hướng vào cỏc nội dung sau :
Thứ nhất, nghiờn cứu làm rừ bản chất nhà nước của dõn, do dõn, vỡ dõn và chức năng của Nhà nước ta. Trọng tõm của cụng tỏc nghiờn cứu cần tập và chức năng của Nhà nước ta. Trọng tõm của cụng tỏc nghiờn cứu cần tập trung làm rừ những nội dung của một nhà nước phỏp quyền trong điều kiện xõy dựng nền kinh tế thị trường theo định hướng xó hội chủ nghĩa ở nước ta.
Thứ hai, làm rừ cỏc nguyờn tắc tổ chức và quản lý hành chớnh nhà nước xó hội chủ nghĩa Việt Nam. Những nguyờn tắc đề ra khụng chỉ dừng lại ở xó hội chủ nghĩa Việt Nam. Những nguyờn tắc đề ra khụng chỉ dừng lại ở nhận thức chớnh trị đơn thuần, hoặc chung chung, thiếu cụ thể, mà phải căn cứ vào cỏc thành quả của khoa học hành chớnh, khoa học tổ chức và khoa học quản lý đó được thực tiễn kiểm nghiệm.
Thứ ba, nghiờn cứu xõy dựng mụ hỡnh chung về tổ chức bộ mỏy, xỏc định cỏc chức năng của Chớnh phủ, cỏc ngành, cỏc cấp theo một cơ chế phõn định cỏc chức năng của Chớnh phủ, cỏc ngành, cỏc cấp theo một cơ chế phõn cấp phự hợp. Theo đú, Chớnh phủ và cỏc cơ quan hành chớnh nhà nước cỏc cấp tập trung vào chức năng hoạch định chiến lược, chớnh sỏch và cung ứng cỏc dịch vụ thuộc chức năng quản lý hành chớnh của nhà nước.
Thứ tư, xỏc định vai trũ và nội dung quản lý hành chớnh mới trong cơ chế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa. Nhất là, cần nghiờn cứu hệ thống chế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa. Nhất là, cần nghiờn cứu hệ thống thể chế mới, phự hợp với cơ chế thị trường, định hướng phỏt triển nền hành chớnh nhà nước trong tiến trỡnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước và phự hợp với xu thế hội nhập quốc tế.
Thứ năm, tiếp tục tổng kết cải cỏch hành chớnh để rỳt ra những bài học kinh nghiệm, hoàn thiện chiến lược tổng thể về cải cỏch hành chớnh, xỏc định kinh nghiệm, hoàn thiện chiến lược tổng thể về cải cỏch hành chớnh, xỏc định rừ mục tiờu, cỏc bước đi cụ thể và cỏc khõu then chốt cho từng giai đoạn cụ thể. Để khắc phục sự lạc hậu, chậm trễ của cụng tỏc lý luận, chỳng ta phải đẩy mạnh tổng kết thực tiễn. Coi đõy là một trong những giải phỏp cú ý nghĩa quyết định để thỳc đẩy sự phỏt triển của cụng tỏc lý luận. Phải đối chiếu với thực tiễn hiện tại để khẳng định, bổ sung, phỏt triển lý luận.
Thứ sỏu, nghiờn cứu lý luận về cải cỏch hành chớnh theo thiết chế dõn chủ. Phỏt huy dõn chủ vừa là mục tiờu vừa là động lực của cụng cuộc đổi mới chủ. Phỏt huy dõn chủ vừa là mục tiờu vừa là động lực của cụng cuộc đổi mới núi chung, của cụng cuộc cải cỏch hành chớnh núi riờng ở nước ta. Trong lĩnh vực hành chớnh, phỏt huy dõn chủ cú nghĩa là tạo điều kiện để nhõn dõn tham gia vào cỏc cụng việc quản lý nhà nước. Vỡ vậy, cụng tỏc lý luận cần tập trung nghiờn cứu xõy dựng cơ chế phỏt huy dõn chủ của nhõn dõn trong quản lý nhà nước.
Thứ bảy, tỡm tũi và phỏt hiện ra động lực của cải cỏch hành chớnh. Trong cải cỏch hành chớnh, đội ngũ cỏn bộ, cụng chức vừa là chủ thể vừa là đối cải cỏch hành chớnh, đội ngũ cỏn bộ, cụng chức vừa là chủ thể vừa là đối tượng của cải cỏch hành chớnh. Vỡ vậy, cần nghiờn cứu cỏc lý thuyết về quản lý nguồn nhõn lực trong bộ mỏy hành chớnh, tạo ra cơ chế sử dụng cụng chức cú hiệu quả để thỳc đẩy đội ngũ này tự cải cỏch. Nghiờn cứu, tỡm ra cơ chế ngăn chặn và đẩy lựi nạn tham nhũng, quan liờu, lóng phớ trong bộ mỏy nhà nước và nõng cao đạo đức, năng lực của cụng chức.
Thứ tỏm, nghiờn cứu về quản lý tài chớnh cụng như một cụng cụ quan trọng để Nhà nước can thiệp vào sự phỏt triển kinh tế - xó hội. Xõy dựng cơ trọng để Nhà nước can thiệp vào sự phỏt triển kinh tế - xó hội. Xõy dựng cơ
chế phõn cấp quản lý tài chớnh và ngõn sỏch nhằm phục vụ cú hiệu quả cho hoạt động của bộ mỏy nhà nước. hoạt động của bộ mỏy nhà nước.
Thứ chớn, nghiờn cứu, tham khảo kinh nghiệm của cỏc nước về cải cỏch hành chớnh để tỡm ra những bài học cú thể ỏp dụng vào điều kiện nước ta. hành chớnh để tỡm ra những bài học cú thể ỏp dụng vào điều kiện nước ta. Trong những thập kỷ qua, nền hành chớnh cỏc nước phỏt triển đó tiến được những bước khỏ xa và cú nhiều kinh nghiệm. Đú chớnh là tài sản tri thức mà nhõn loại tớch lũy được trong quỏ trỡnh phỏt triển. Lý luận hành chớnh cần nghiờn cứu, tham khảo những kinh nghiệm này và cú trỏch nhiệm sàng lọc, đỳc rỳt ra những bài học kinh nghiệm cú thể ỏp dụng vào điều kiện nước ta.
Kết luận
Cú thể núi, trong thời đại ngày nay, cải cỏch hành chớnh cũng là một vấn đề toàn cầu mang tớnh đa dạng, đa chiều, nhưng lại khụng cú một lời giải đề toàn cầu mang tớnh đa dạng, đa chiều, nhưng lại khụng cú một lời giải chung nào cho tất cả cỏc quốc gia trờn thế giới. Vỡ vậy, để thỳc đẩy cụng cuộc cải cỏch hành chớnh, chỳng ta phải tự xõy dựng một hệ thống lý luận phự hợp với hoàn cảnh nước ta, cú tớnh hiệu lực và tớnh khả thi cao. Một hệ thống lý luận đỳng đắn phải là sự kết tinh từ thực tiễn và là ỏnh sỏng soi đường cho thực tiễn cải cỏch hành chớnh ở nước ta. Để phỏt triển cụng tỏc lý luận trong lĩnh vực này, điều quan trọng là phải tạo điều kiện thuận lợi để người làm cụng tỏc lý luận gắn với thực tiễn, thõm nhập thực tiễn cải cỏch hành chớnh ở từng lĩnh vực, từng địa phương, từng cơ quan, đơn vị. Đồng thời, cũng phải tạo ra một cơ chế thớch hợp để những người hoạt động thực tiễn trong bộ mỏy hành chớnh nhà nước quan tõm đến những thành tựu của hoạt động lý luận, đúng gúp vào sự phỏt triển lý luận và thử nghiệm lý luận đú trong cuộc sống. Bằng cỏch đú chỳng ta sẽ rỳt ngắn khoảng cỏch giữa lý luận và thực tiễn, tạo điều kiện cho cải cỏch hành chớnh ở nước ta cú sự chuyển biến mạnh hơn trong thời gian tới, từ đú gúp phần quan trọng thỳc đẩy sự nghiệp cỏch mạng nước ta phỏt triển theo mục tiờu mà Đảng ta đó đề ra.