giải quyết cụng việc, thời gian giải quyết, phớ và lệ phớ theo quy định để nhõn dõn biết và thực hiện thuận lợi.
- Tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện cú hiệu quả cơ chế một cửa, một cửa liờn thụng tại cỏc cơ quan hành chớnh nhà nước và mở rộng ỏp dụng tại cỏc liờn thụng tại cỏc cơ quan hành chớnh nhà nước và mở rộng ỏp dụng tại cỏc đơn vị sự nghiệp dịch vụ cụng như bệnh viện, trường học.
- Chớnh phủ khẩn trương rà soỏt, sửa đổi cỏc quy định của mỡnh và chịu trỏch nhiệm rà soỏt những thủ tục hành chớnh đó quy định trong cỏc luật, phỏp trỏch nhiệm rà soỏt những thủ tục hành chớnh đó quy định trong cỏc luật, phỏp lệnh, trỡnh Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xột, sửa đổi cho phự hợp.
5. Xỏc định rừ chức năng, nhiệm vụ của Chớnh phủ và cỏc cơ quan hành chớnh nhà nước hành chớnh nhà nước
-Tiếp tục hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ của Chớnh phủ theo hướng xõy dựng hệ thống cơ quan hành phỏp thống nhất, thụng suốt, hiện đại và đỳng dựng hệ thống cơ quan hành phỏp thống nhất, thụng suốt, hiện đại và đỳng với vai trũ là cơ quan hành chớnh nhà nước cao nhất. Tập trung xõy dựng cỏc quy định hướng dẫn thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Chớnh phủ đầy đủ và cụ thể. Thực hiện nhất quỏn nguyờn tắc: một việc chỉ giao cho một cơ quan, một người chịu trỏch nhiệm chớnh.
-Chớnh phủ tập trung thực hiện tốt hơn nữa chức năng quản lý nhà nước trờn tất cả cỏc lĩnh vực mà phỏp luật đó quy định. Xỏc định rừ phạm vi và nội trờn tất cả cỏc lĩnh vực mà phỏp luật đó quy định. Xỏc định rừ phạm vi và nội dung quản lý nhà nước về kinh tế, xó hội cho phự hợp với yờu cầu phỏt triển. Tập trung làm tốt hơn việc hoạch định thể chế, cơ chế, chớnh sỏch, xõy dựng giải phỏp, bảo đảm cỏc cõn đối lớn và ổn định kinh tế vĩ mụ, cải cỏch thủ tục hành chớnh, tạo mụi trường phỏp lý thuận lợi cho cỏc hoạt động kinh tế, xó hội. Xõy dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và nõng cao năng lực chỉ đạo tổ chức thực hiện, tăng cường cụng tỏc kiểm tra, thanh tra.
-Xõy dựng quy chế làm việc của Chớnh phủ chặt chẽ và thiết thực. Xỏc định cụ thể nhiệm vụ của Chớnh phủ, Thủ tướng Chớnh phủ, cỏc Phú Thủ định cụ thể nhiệm vụ của Chớnh phủ, Thủ tướng Chớnh phủ, cỏc Phú Thủ tướng và từng thành viờn Chớnh phủ, bảo đảm bao quỏt hết cỏc chức năng, nhiệm vụ của Chớnh phủ. Xỏc định rừ phạm vi và nội dung quản lý nhà nước của cơ quan hành chớnh nhà nước cỏc cấp.
-Đẩy mạnh sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước mà trọng tõm là cổ phần hoỏ, kể cả cỏc tổng cụng ty và tập đoàn kinh tế, thu hẹp và tiến tới cỏc phần hoỏ, kể cả cỏc tổng cụng ty và tập đoàn kinh tế, thu hẹp và tiến tới cỏc bộ và ủy ban nhõn dõn cỏc tỉnh, thành phố khụng cũn thực hiện chức năng đại diện chủ sở hữu đối với doanh nghiệp nhà nước. Làm rừ chức năng quản lý nhà nước của cơ quan hành chớnh và chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cỏc đơn vị sự nghiệp, phõn cấp mạnh cho cỏc đơn vị sự nghiệp về sử dụng ngõn sỏch, kinh phớ, tuyển dụng và bổ nhiệm cỏn bộ.
Từ thực tiễn giải quyết đơn, thư khiếu nại của cụng dõn, nghiờn cứu việc thành lập tài phỏn hành chớnh. thành lập tài phỏn hành chớnh.
-Tiếp tục hỡnh thành bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực; giảm phự hợp số đầu mối cỏc bộ, cơ quan ngang bộ; khắc phục tỡnh trạng bỏ trống hoặc trựng đầu mối cỏc bộ, cơ quan ngang bộ; khắc phục tỡnh trạng bỏ trống hoặc trựng lặp về chức năng, nhiệm vụ giữa cỏc bộ, ngành; khụng giữ cỏc cơ quan thuộc Chớnh phủ cú chức năng quản lý nhà nước; chỉ duy trỡ một số cơ quan cần thiết thuộc Chớnh phủ là đơn vị sự nghiệp.
-Tập trung xõy dựng cỏc bộ để làm tốt chức năng chủ yếu là xõy dựng thể chế, luật phỏp, cơ chế, chớnh sỏch, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phỏt triển chế, luật phỏp, cơ chế, chớnh sỏch, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phỏt triển đối với cỏc lĩnh vực được phõn cụng; tổ chức chỉ đạo thực hiện và đụn đốc, kiểm tra, thanh tra việc chấp hành.
-Thực hiện phõn cấp mạnh và phự hợp hơn về nhiệm vụ từ Chớnh phủ và cỏc bộ cho chớnh quyền địa phương, phỏt huy tinh thần trỏch nhiệm, tớnh năng cỏc bộ cho chớnh quyền địa phương, phỏt huy tinh thần trỏch nhiệm, tớnh năng động, sỏng tạo của chớnh quyền địa phương trờn cơ sở phõn định rừ nhiệm vụ, quyền hạn, trỏch nhiệm của mỗi cấp trong bộ mỏy chớnh quyền, đồng thời xõy dựng hành lang phỏp lý bảo đảm sự thống nhất quản lý của Nhà nước Trung ương.
-Cơ cấu bờn trong của cỏc bộ phải được sắp xếp hợp lý, bỏ cấp trung gian, giảm tầng nấc, thủ tục, xỏc định rừ chức năng, nhiệm vụ, trỏnh chồng gian, giảm tầng nấc, thủ tục, xỏc định rừ chức năng, nhiệm vụ, trỏnh chồng chộo, nõng cao trỏch nhiệm của từng bộ phận và đề cao trỏch nhiệm cỏ nhõn trong thực hiện cụng việc.
-Đối với một số nhiệm vụ thuộc Bộ Quốc phũng, Bộ Cụng an cú đủ điều kiện dõn sự hoỏ thỡ chuyển cho cỏc bộ khụng thuộc lĩnh vực quốc phũng, an kiện dõn sự hoỏ thỡ chuyển cho cỏc bộ khụng thuộc lĩnh vực quốc phũng, an ninh quản lý nhằm tập trung hơn nhiệm vụ xõy dựng quõn đội, cụng an cỏch mạng, chớnh quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại. Việc thực hiện chủ trương này phải bảo đảm thận trọng, chặt chẽ và hiệu quả.
Về chớnh quyền địa phương:
-Khẩn trương xõy dựng và đưa vào thực hiện quy hoạch tổng thể đơn vị hành chớnh cỏc cấp, trờn cơ sở đú ổn định cơ bản cỏc đơn vị hành chớnh ở cả hành chớnh cỏc cấp, trờn cơ sở đú ổn định cơ bản cỏc đơn vị hành chớnh ở cả ba cấp tỉnh, huyện, xó. Kiện toàn thống nhất hệ thống cơ quan chuyờn mụn của cỏc cấp chớnh quyền.
-Tớnh thống nhất và thụng suốt của hệ thống hành chớnh nhà nước được bảo đảm trờn cơ sở xỏc định rừ vị trớ, trỏch nhiệm của chớnh quyền địa phương bảo đảm trờn cơ sở xỏc định rừ vị trớ, trỏch nhiệm của chớnh quyền địa phương trong hệ thống cơ quan nhà nước. Chớnh quyền địa phương được xõy dựng, tổ chức và hoạt động theo nguyờn tắc nhà nước đơn nhất, quyền lực của Nhà nước là thống nhất. Theo đú, cần điều chỉnh, bổ sung cỏc quy định để thực hiện nhất quỏn chủ trương này, đồng thời cú cơ chế bảo đảm nguyờn tắc xõy dựng chớnh quyền của dõn, do dõn và vỡ dõn, tăng cường cụng tỏc giỏm sỏt của cấp uỷ, Mặt trận Tổ quốc và cỏc đoàn thể đối với hoạt động của chớnh quyền địa phương.
Tổ chức hợp lý chớnh quyền địa phương, phõn biệt rừ những khỏc biệt giữa chớnh quyền nụng thụn và chớnh quyền đụ thị: giữa chớnh quyền nụng thụn và chớnh quyền đụ thị:
+ Đối với chớnh quyền nụng thụn:
Khụng tổ chức hội đồng nhõn dõn ở huyện; ở huyện cú uỷ ban nhõn dõn với tớnh chất là đại diện của cơ quan chớnh quyền cấp tỉnh để giải quyết cỏc với tớnh chất là đại diện của cơ quan chớnh quyền cấp tỉnh để giải quyết cỏc nhiệm vụ về hành chớnh và cỏc cụng việc liờn quan đến quyền lợi và nghĩa vụ của người dõn theo quy định của phỏp luật. Uỷ ban nhõn dõn huyện tập trung chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra cấp dưới thực hiện chủ trương, chớnh sỏch, nghị quyết, kế hoạch của cấp trờn. Cơ chế giỏm sỏt đối với tổ chức, hoạt động của uỷ ban nhõn dõn huyện được thực hiện thụng qua hoạt động giỏm sỏt của đại biểu và đoàn đại biểu Quốc hội, hội đồng nhõn dõn, uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh, Mặt trận Tổ quốc và cỏc đoàn thể và giỏm sỏt trực tiếp của nhõn dõn. Kiện toàn cấp uỷ huyện để đỏp ứng tốt yờu cầu lónh đạo toàn diện và lónh đạo hoạt
động của uỷ ban nhõn dõn huyện.
Chớnh quyền xó cú hội đồng nhõn và uỷ ban nhõn dõn chịu trỏch nhiệm xõy dựng và chỉ đạo thực hiện kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội, quản lý ngõn dựng và chỉ đạo thực hiện kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội, quản lý ngõn sỏch xó, quản lý nhà nước về cỏc lĩnh vực giỏo dục, y tế, đất đai, xõy dựng, hộ tịch... trờn địa bàn theo quy định của phỏp luật. Trờn cơ sở chức năng, nhiệm vụ của chớnh quyền cấp xó, xỏc định cụ thể cỏc chức danh cụng chức xó theo hướng ổn định và chuyờn sõu về nghiệp vụ.
+ Đối với chớnh quyền đụ thị:
Tổ chức chớnh quyền đụ thị phải bảo đảm tớnh thống nhất và liờn thụng trờn địa bàn về quy hoạch đụ thị, kết cấu hạ tầng (như điện, đường, cấp thoỏt trờn địa bàn về quy hoạch đụ thị, kết cấu hạ tầng (như điện, đường, cấp thoỏt nước, xử lý rỏc thải, bảo vệ mụi trường) và đời sống dõn cư...
Xỏc định cấp dõn cư đụ thị cú hội đồng nhõn dõn: là hội đồng nhõn dõn thành phố trực thuộc trung ương, hội đồng nhõn dõn thành phố thuộc tỉnh, hội thành phố trực thuộc trung ương, hội đồng nhõn dõn thành phố thuộc tỉnh, hội đồng nhõn dõn thị xó; khụng tổ chức hội đồng nhõn dõn ở quận và phường. Tại quận, phường cú uỷ ban nhõn dõn là đại diện cơ quan hành chớnh cấp trờn tại địa bàn để thực hiện cỏc nhiệm vụ theo quy định của phỏp luật và phõn cấp của chớnh quyền cấp trờn.
Ở huyện, quận, phường khụng tổ chức hội đồng nhõn dõn nhưng cú cơ quan hành chớnh là uỷ ban nhõn dõn để quản lý và thực hiện cỏc nhiệm vụ quan hành chớnh là uỷ ban nhõn dõn để quản lý và thực hiện cỏc nhiệm vụ theo quy định của phỏp luật và phõn cấp của chớnh quyền cấp trờn. Uỷ ban nhõn dõn huyện, quận, phường bao gồm chủ tịch, cỏc phú chủ tịch và cỏc uỷ viờn do uỷ ban nhõn dõn cấp trờn bổ nhiệm, miễn nhiệm trờn cơ sở xem xột nhõn sự do cấp uỷ huyện, quận, phường giới thiệu và được cấp cú thẩm quyền quản lý cỏn bộ đồng ý.
Khi thực hiện khụng tổ chức hội đồng nhõn dõn ở huyện, quận, phường, cần tăng cường hội đồng nhõn dõn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương về cần tăng cường hội đồng nhõn dõn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương về số lượng, chất lượng đại biểu, về cơ sở vật chất, điều kiện làm việc.
Thực hiện thớ điểm việc khụng tổ chức hội đồng nhõn dõn huyện, quận, phường, cần tăng cường hội đồng nhõn dõn tỉnh, thành phố trực thuộc trung phường, cần tăng cường hội đồng nhõn dõn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương về số lượng, chất lượng đại biểu, về cơ sở vật chất, điều kiện làm việc.
Thực hiện thớ điểm việc khụng tổ chức hội đồng nhõn dõn huyện, quận, phường. Qua thớ điểm sẽ tổng kết, đỏnh giỏ và xem xột để cú chủ trương sửa phường. Qua thớ điểm sẽ tổng kết, đỏnh giỏ và xem xột để cú chủ trương sửa đổi, bổ sung Hiến phỏp về tổ chức chớnh quyền địa phương cho phự hợp.
Về thực hiện nguyờn tắc tập trung dõn chủ và chế độ thủ trưởng trong cỏc cơ quan hành chớnh: cỏc cơ quan hành chớnh:
Chủ tịch uỷ ban nhõn dõn là người đứng đầu cơ quan hành chớnh, chịu trỏch nhiệm trước hội đồng nhõn dõn cựng cấp và cơ quan hành chớnh cấp trỏch nhiệm trước hội đồng nhõn dõn cựng cấp và cơ quan hành chớnh cấp trờn. Quy định rừ trong luật về thẩm quyền, trỏch nhiệm của chủ tịch uỷ ban nhõn dõn và tập thể uỷ ban nhõn dõn theo hướng phõn định rừ những loại việc bắt buộc phải thảo luận và biểu quyết của uỷ ban nhõn dõn, những loại việc thuộc thẩm quyền quyết định của chủ tịch uỷ ban nhõn dõn. Người đứng đầu cơ quan hành chớnh cú trỏch nhiệm đề xuất, giới thiệu nhõn sự cấp phú và cỏc thành viờn của cơ quan hành chớnh để cấp uỷ cú thẩm quyền xem xột, quyết định, sau đú giới thiệu cho cơ quan dõn cử để bầu hoặc bổ nhiệm và chịu trỏch nhiệm về việc đề xuất, giới thiệu của mỡnh.
Chủ tịch uỷ ban nhõn dõn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, chủ tịch uỷ ban nhõn dõn thị xó, thành phố thuộc tỉnh do hội đồng nhõn dõn cựng cấp uỷ ban nhõn dõn thị xó, thành phố thuộc tỉnh do hội đồng nhõn dõn cựng cấp bầu, cấp trờn phờ chuẩn. Trường hợp cần thay đổi chủ tịch uỷ ban nhõn dõn mà nhõn sự là người phải điều động từ nơi khỏc đến thỡ sau khi trao đổi với cấp uỷ cựng cấp và được cấp cú thẩm quyền quản lý cỏn bộ đồng ý, Thủ tướng Chớnh phủ bổ nhiệm chủ tịch uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh, chủ tịch uỷ ban nhõn dõn cấp trờn bổ nhiệm chủ tịch uỷ ban nhõn dõn cấp dưới trực tiếp. Thớ điểm việc nhõn dõn bầu trực tiếp chủ tịch uỷ ban nhõn dõn xó, chủ tịch uỷ ban nhõn dõn cấp trờn trực tiếp quyết định phờ chuẩn; trờn cơ sở tổng kết thớ điểm xem xột thực hiện chớnh thức chủ trương này cựng với việc xem xột sửa đổi, bổ sung Hiến phỏp về việc nhõn dõn trực tiếp bầu chủ tịch uỷ ban nhõn dõn xó.
6. Tiếp tục cải cỏch chế độ cụng vụ, cụng chức
- Xỏc định rừ vị trớ, cơ cấu và tiờu chuẩn chức danh cụng chức trong từng cơ quan của Nhà nước để làm căn cứ tuyển dụng và bố trớ, sử dụng cỏn bộ, cơ quan của Nhà nước để làm căn cứ tuyển dụng và bố trớ, sử dụng cỏn bộ, cụng chức.