III. Năng lực đấu thầu của Công ty Xây lắp665
2. Đánh giá tổng thể về năng lực đấu thầu của công ty xây lắp665
2.1. Điểm mạnh.
Nhìn chung công ty là một công ty lớn có uy tín trên thị trờng xây lắp, có kinh nghiệm trong lĩnh vực xây lắp:
- 36 năm hoạt động trong lĩnh vực xây lắp. - Xây dựng trên 200 công trình.
- Đợc tặng thởng nhiều huy chơng vàng chất lợng cao do Bộ Xây dựng cấp.
Về năng lực tài chính, công ty có nguồn vốn lu động lớn, có khả năng thi công nhiều công trình cùng một lúc.
Về năng lực sản xuất: hiện nay công ty có đủ số trang thiết bị để sẵn sàng tham gia các công trình dân dụng- công nghiệp-giao thông-hạ tầng ở các quy mô lớn vừa và nhỏ.
Về năng lực nguồn nhân lực: công ty có đội ngũ công nhân đông đảo tay nghề cao. Đội ngũ công nhân thờng xuyên đợc trang bị kiến thức về an toàn lao động. Từ trớc đến nay việc thi công không để có tai nạn đáng tiếc nào xảy ra.
Công ty có đội ngũ kỹ s xây dựng đông đảo có trình độ cao và kinh nghiệm lâu năm ở từng chuyên ngành thi công nh: chuyên ngành thi công đờng + sân bay có 32 kỹ s, chuyên ngành thi công cầu + thuỷ công có 17 kỹ s, chuyên ngành xây dựng dân dụng và công nghiệp có 91 kỹ s, chuyên ngành lắp đặt máy móc thiết bị có 14 kỹ s, chuyên ngành sản xuất vật liệu xây dựng có 5 kỹ s. Điều này sẽ tạo điều kiện tốt cho việc lập các bản vẽ thiết kế trong hồ sơ dự thầu.
Tuy nhiên công ty cha có sự lớn mạnh về tất cả các mặt.
2.2. Điểm yếu.
ở một số công trình còn đa ra mức giá cao.
Tiến độ thi công ở một số công trình còn bi chậm trễ.
2.3. Nguyên nhân.
Những tồn tại trên là do các nguyên nhân sau:
2.3.1. Nguyên nhân chủ quan.
Thiếu năng lực marketing. Công ty cha có bộ phân marketing, cha chú trọng hoạt động nghiên cứu thị trờng, nên nhiều công trình đã đa ra mức giá cao dẫn đến trợt thầu.
ở một số công trình, các chủ đầu t đã không thanh toán ngay mà phải sau nhiều năm hoàn thành và đa vào sử dụng thì mới đợc thanh toán, chẳng hạn nh công trình trờng Đại học Quốc gia Viêng chăn – Lào ,
sau khi hoàn thành 5 năm công ty mới đợc thanh toán (hoàn thành từ năm 2000 đến năm 2005 công ty mới đợc thanh toán).
Về năng lực nhân sự: Số lợng công nhân thi công công trình lớn và làm theo thời vụ nên khó quản lý. Một số đội trởng công trình thiếu trách nhiệm làm chậm tiến độ thi công.
Về năng lực sản xuất: Một số máy móc thiết bị của công ty đã sử dụng lâu, công nghệ đã lạc hậu gây chậm tiến độ thi công, ảnh hởng đến an toàn lao động cho công nhân thi công, ví dụ: máy khoan điện 0.7KW, máy bơm nớc KAMA 10, dàn giáo thép, máy ép cọc thuỷ lực 100 - 150 T. Do đó, công ty cần có biện pháp thích hợp để giải quyết vấn đề này. Công ty cha có bộ phận nghiên cứu và phát triển (R&D), mà đối với
một công ty Xây Lắp thì điều kiện này là rất quan trọng.
2.3.2. Nguyên nhân khách quan.
2.3.2.1. Bối cảnh kinh tế chung.
Do nớc ta thực hiện sự chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hóa sang nền kinh tế thị trờng muộn hơn so với các nớc khác trên thế giới cho nên những kinh nghiệm về đấu thầu cha có nhiều khả năng cạnh tranh với các nhà thầu nớc ngoài đầy kinh nghiệm là 1 điều rất khó. Do đó Nhà nớc phải có các biện pháp u đãi hợp lý để giúp đỡ những nhà thầu trong nớc.
2.3.2.2. Các chính sách về đấu thầu cha hợp lý, cha rõ làm cho quá trình thực hiện gặp khó khăn.
- Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về đấu thầu tuy nhiều song lại cha đủ, cha có chế tài rõ ràng nên vừa khó thực hiện lại không có cơ sở để xử phạt các hành vi vi phạm quy chế đấu thầu; chẳng hạn vì 1 lý do nào đó mà bên mời thầu không tiếp tục quá trình đầu t, kết quả đấu thầu bị huỷ bỏ, nh vậy nhà thầu sẽ bị mất khoản chi phí do đấu thầu gây ra mà không đợc đền bù. Quy chế đấu thầu đó không những khuyến khích đợc đông đảo mọi ngời chấp hành các quy định về đấu
thầu mà trái lại còn đẩy các chủ đầu t vào tình thế phải hùa theo phong trào không chấp hành nghiêm chỉnh quy chế đấu thầu
- Các quy định về phân cấp trong quy chế đấu thầu thời gian qua còn rờm rà và phức tạp (quá nhiều tầng, nhiều nấc phê duyệt và thẩm định) vừa làm mấ thời gian vừa làm giảm tính hiệu quả trong đấu thầu
- Đặc biệt là các chính sách về cán bộ trong lĩnh vực đấu thầu không đợc quan tâm đúng mức; biểu hiện ở chỗ chất lợng cán bộ đảm nhiệm công tác quản lý Nhà nớc về đấu thầu ở các cấp đều yếu về năng lực, thiếu về kiến thức chuyên môn. Vẫn còn hiện tợng nhiều ngời có năng lực, nhiệt tình nhng bị vô hiệu hoá ngày càng nhiều. Những kẻ cơ hội, thiếu kiến thức chuyên môn nhng lại làm đẹp lòng cấp trên thì lại đợc trọng dụng, đặc biệt là một số vị trí ở cấp cán bộ có thẩm quyền , nh vậy không đảm bảo đợc nguyên tắc khách quan trong đấu thầu.
Do không nhận thức đợc nội dung của quy chế đấu thầu, nên không tuân thủ mức thời gian tối đa dành cho từng khâu của quá trình đấu thầu. Việc không tôn trọng các quy định về thời gian làm cho các thông tin bị dò rỉ, tạo điều kiện cho các hành vi tiêu cực trong đấu thầu phát triển (có những gói thầu ngời ta để thời gian từ khi đóng thầu tới khi mở thầu là 36 ngày trong khi quy định chỉ cho phép tối đa là 48h), có gói thầu sau khi mở 2 tháng mới bắt đầu đánh giá trong khi quy định phải đánh giá ngay. Nhiều gói thầu bị giữ lại ở cấp trung gian để xem xét tới hàng năm trong khi đó quy định tối đa là 1 tháng.
Các quy định về t cách hợp lệ của nhà thầu, quy định về đánh giá hồ sơ dự thầu, tiêu chuẩn đánh giá cũng cha thật rõ ràng. Đặc biệt là cha có hớng dẫn đủ rõ về cách xác định giá đánh giá, cách quy về một mặt bằng. Do đó mỗi dự án, mỗi gói thầu lại đợc bên mời thầu đa ra một kiểu tiêu chuẩn đánh giá riêng thậm chí những tiêu chuẩn hết sức ngớ ngẩn (vd: một gói thầu thuộc dự án nhà ga T1 Nội Bài). Đây cũng là những rào cản gây khó khăn cho công tác đấu thầu nói chung và là kẽ hở về pháp luật tạo điều kiện cho các tệ nạn, tiêu cực trong đấu thầu phát triển.
Chơng III
Một số kiến nghị giải pháp nhằm
nâng cao năng lực đấu thầu của Công