II. Một số kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao năng lực đấu thầu của Công ty Xây lắp665
1.5.2. Tăng cờng nhân lực cho việc lập hồ sơ dự thầu
Nhà thầu nào cũng vậy, hợp động luơn là mục tiêu đầu tiên cần đạt đợc. Để cĩ đợc cơ hội trúng thầu phải nghiên cứu kỹ hồ sơ mời thầu để đa ra hồ sơ dự thầu cho phù hợp. Vì vậy, cơng ty cần phải tìm mọi cách để đạt đợc mục tiêu này nh quan hệ tốt với các đơn vị chủ đấu thầu để tranh thủ sự ủng hộ, tìm kiếm thơng tin. Một số nhà thầu nớc ngồi, để thực hiện việc tiếp cận này họ đã bỏ ra 1 khoản chi phí để tranh thủ sự giúp của các cá nhân hoặc tổ chức trong nớc. Cơng ty cũng nên nhằm vào các tổ t vấn hoặc chuyên gia xét thầu, đơn vị thẩm định kết quả và trong
một số trờng hợp nhất định nên tác động tới các cá nhân cĩ vai trị quyết định, đặc biệt là đối với các cuộc đấu thầu giá trị lớn và lợi nhuận cao.
Để nâng cao chất lợng cán bộ của Cơng ty, Cơng ty nên tuyển chọn cơng khai và khách quan cán bộ đầu vào. Vì nh vậy cơng ty sẽ mất ít chi phí đầu bồi d- ỡng cán bộ hàng năm mà vẫn đảm bảo chất lợng cán bộ.
Hiện nay trong Cơng ty cịn thiếu một số cán bộ cĩ năng lực chuyên mơn, Cơng ty nên cử 3 cán bộ ở bộ phận chuẩn bị hồ sơ dự thầu đi học thêm về kinh tế tài chính; cử 2 cán bộ trong phịng tổ chức cán bộ đi học thêm về luật.
Cơng ty mở lớp đào tạo ngoại ngữ, tin học cho các cán bộ, chuyên viên kỹ thuật
Tuyển thêm 2 kỹ s về kiến trúc, 2 kỹ s về xây dựng để thay thế cho cán bộ nghỉ hu.
Để nâng cao tay nghề bậc thợ, đảm bảo an tồn lao động, cơng ty thờng xuyên định kỳ mở lớp học an tồn lao động cho những lao động thời vụ.
Để cơng tác đào tạo cĩ hiệu quả thì cơng ty cần xác định đúng đối tợng đào tạo, đào tạo đúng nhu cầu, đào tạo liên tục.
2. Một số kiến nghị với Nhà nớc.
2.1.Hồn thiện chính sách đấu thầu.
2.1.1. Thực hiện u đãi đối với nhà thầu.
Vì đấu thầu vẫn cịn khá mới mẻ đối với nớc ta nên các doanh nghiệp xây dựng cịn non kém rất nhiều so với những cơng ty xây dựng lớn nớc ngồi, gây khĩ khăn cho việc tham gia đấu thầu quốc tế. Nhà nớc cần cĩ chính sách u đãi đối với các nhà thầu trong nớc nh dành cho các nhà thầu Việt Nam những dự án lớn.
Chính phủ và cộng đồng tài trợ quốc tế, trớc hết là ngân hàng thế giới, ngân hàng Nhật bản về hợp tác quốc tế, ngân hàng phát triển châu á nên đề ra chính sách tạo điều kiện thuận lợi để các cơng ty xây dựng, chế tạo của Việt Nam tham gia nhiều hơn vào các cuộc đấu thầu quốc tế. Tất nhiên các cơng ty này phải đủ
năng lực chuyên mơn và kinh nghiệm trong thi cơng xây lắp những cơng trình thuộc dự án ODA, kể cả những dự án lớn do Nhà nớc đầu thầu. Đây cịn là biện pháp hữu hiệu giúp các Cơng ty Xây lắp Việt Nam tăng cờng lực lợng để phát triển khả năng nội sinh.
Hiệp hội nhà thầu xây dựng Việt Nam cần phát huy u thế của mình trong việc bảo vệ quyền lợi chính đáng của các nhà thầu thành viên, vơn lên làm đầy đủ chức năng làm.
2.1.2. Hồn thiện cơ chế pháp lý đấu thầu.
Cĩ chính sách hợp lý đối với cán bộ trong lĩnh vực đấu thầu
Bồi dỡng năng lực, kiến thức cho cán bộ đấu thầu, kiên quyết khơng để cho cán bộ thiếu năng lực, kiến thức và khơng cĩ trách nhiệm giữ những vị trí ở cấp cĩ thẩm quyền. Quan tâm đến trình độ chuyên gia đợc tham gia xét thầu.
2.2. Hồn thiện cơ sở pháp luật cho hoạt động đấu thầu.
* Hồn chỉnh hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về đấu thầu cho đầy đủ và cĩ các chế tài rõ ràng tạo điều kiện cho việc thực hiện quy trình đấu thầu và cĩ cơ sở pháp lý để xử phạt các hành vi vi phạm quy chế đấu thầu. Nh vậy quy chế đấu thầu sẽ đợc chấp hành nghiêm chỉnh hơn.
* Giảm bớt tầng, nấc phê duyệt và thẩm định đấu thầu tránh làm mất thời gian và nâng cao hiệu quả trong đấu thầu.
* Cần cĩ những quy định chi tiết để đảm bảo sân chơi đầy đủ cho mọi nhà thầu và tạo cơ sở cạnh tranh cơng khai. Trong hồ sơ mời thầu khơng đợc đa ra những yêu cầu mang tính định hớng. Về nội dung phải nêu đủ chi tiết, rõ ràng (VD: địa điểm xây dựng cơng trình, cung cấp hàng hố, lịch thực hiện hoặc thời gian hồn thành các cơng việc, yêu cầu về tính năng kỹ thuật, yêu cầu bảo hành, bảo dỡng, yêu cầu kinh nghiệm, phơng pháp, tiêu chuẩn kiểm tra chất lợng). Các bản vẽ phải đầy đủ và phù hợp với thuyết minh yêu cầu kỹ thuật. Nhà nớc cần siết chặt cơng tác kiểm tra chất lợng, bao gồm chất lợng t vấn, thiết kế kiểm định giám sát, nghiệm thu.
Mỗi khâu đều phải quy định cụ thể trách nhiệm, tiêu chuẩn và biện pháp chế tài. Đấu thầu và quản lý dự án là các khâu cĩ liên quan chặt chẽ với nhau cần quản lý chặt chẽ các khối lợng phát sinh, điều chỉnh. Tách quản lý Nhà nớc ra khỏi quản lý doanh nghiệp; xố bỏ chế độ bộ chủ quản, cấp hành chính chủ quản; các bộ khơng quản lý, khơng phân biệt doanh nghiệp TW hay địa phơng. Nhà nớc cũng nên xem xét lại việc giao cho các địa phơng, bộ, ngành khơng cĩ đủ chuyên gia về xây dựng làm chủ đầu t các cơng trình phức tạp.
Hình thành các cơng ty quản lý dự án, cơng ty t vấn thiết kế, giám định độc lập với các bộ, ngành sẽ là một trong các biện pháp tốt nhằm thực hiện chủ trơng đổi mới quản lý doanh nghiệp và xây dựng cơ bản.
Cần cĩ các biện pháp chống phá giá trong đấu thầu: Cần hiểu đấu thầu chỉ là 1 phơng thức để lựa chọn nhà thầu cĩ đủ năng lực về kỹ thuật và tài chính đáp ứng yêu cầu của việc thực hiện gĩi thầu. Cịn khâu quan trọng cĩ tính chất quyết định là khâu hợp đồng và quản lý việc thực hiện hợp đồng mới đem lại hiệu quả trực tiếp về tiến độ, chất lợng và giá cả của gĩi thầu. Để khắc phục những lầm lẫn tiêu cực của nhà thầu trong đấu thầu cũng nh trong lĩnh vực đầu t xây dựng hiện nay, cần cĩ nhận thức rõ ràng hơn về đặc điểm của quá trình sản xuất xây dựng và sản phẩm xây dựng. Sản phẩm xây dựng mang tính đơn chiếc và quá trình sản xuất th- ờng theo chu kỳ dài do đĩ phải áp dụng những phơng pháp quản lý phù hợp cho từng sản phẩm xây dựng. Mọi cách áp đặt phơng pháp quản lý sản xuất kiểu hàng loạt của sản phẩm cơng nghiệp cho sản phẩm xây dựng đều đạt đến kết quả khơng mong muốn.
Kết luận
Đối với một doanh nghiệp xây dựng trong cơ chế thị trờng, việc nâng cao năng lực thắng thầu là một vấn đề sống cịn, nĩ quyết định sự tồn tại và phát triển của cả doanh nghiệp. Trong doanh nghiệp cần phải cĩ những cán bộ chuyên trách, am hiểu thực sự về cơng tác đấu thầu, họ phải học hỏi về kinh nghiệm đấu thầu quốc tế để tiếp cận đợc với những cơng trình lớn.
Trên đây là một phần kiến thức lý luận về đấu thầu trong xây dựng và một phần kiến thức mà em đã thu nhận đợc trong quá trình học tập và rèn luyện tại Cơng ty Xây lắp 665.
Danh mục tài liệu tham khảo
1. Phan Mạnh Tờng. - Đấu thầu cạnh tranh quốc tế để xây dựng cơng trình và chuyển giao cơng nghệ – Nhà xuất bản TP.HCM – 1993.
2.Trờng ĐH Kinh Tế Quốc Dân - Giáo trình Chính sách kinh tế – xã hội Đồn Thị Thu Hà & Nguyễn Thị Ngọc Huyền – NXB Khoa học & Kỹ Thuật – 2000.
3. Trờng ĐH Kinh Tế Quốc Dân - Giáo trình Khoa học Quản lý- Đồn Thị Thu Hà & Nguyễn Thị Ngọc Huyền – NXB Khoa học & Kỹ Thuật – 2002.
4. Trờng ĐH Kinh Tế Quốc Dân – Giáo trình Hiệu quả và quản lý dự án Nhà nớc – PGS.TS Mai Văn Bu - Nhà xuất bản khoa học và kỹ thuật – 2001 – Hà Nội.
5.Tạp chí xây dựng số 440 tháng 10 – hồn thiện cơ chế đấu thầu để nớc ta cĩ một thị trờng xây dựng hồn chỉnh – Nguyễn Hồng Cơng.
6. Tạp chí xây dựng số 12 tháng 12 năm 2002 – Chống phá giá trong đấu thầu xây dựng – Trần Trịnh Tờng.
7. Tạp chí xây dựng số 10 năm 2002 – cải cách thủ tục hành chính và phân cấp đấu thầu – Phạm Hữu Minh.
8.Tạp chí xây dựng – số 9 năm 2001 – Xây dựng tiêu chuẩn năng lực nhà thầu nhằm đáp ứng tiến trình hội nhập khu vực và thế giới – Hồng Thọ Vinh.
9.Tạp chí xây dựng số 7 năm 2001 – Quy chế đấu thầu – Những vấn đề bức xúc – Trần Trịnh Tờng.
10.Tạp chí xây dựng số 7 năm 2001 – Bỏ thầu giá thấp, hiện tợng khơng bình thờng trong đấu thầu xây dựng – Vũ Gia Quỳnh.
11.Tạp chí xây dựng số 1 năm 2001 – Giá sàn trong đáu thầu xây dựng - Đặng Văn Dựa.
12.Tạp chí xây dựng số 7 năm 2003 – Kế hoạch đấu thầu đối với dự án nhĩm C – Trần Đăng Truyền.
Mục Lục CH
ơNG I ... 2
Lí LUậN Về đấU THầU XâY LắP VΜ ... 2
NăNG L C đấU THầU XâY LắPÙ ... 2
I. Tổng quan về đấu thầu Xây lắp. ... 2
1. Khái niệm và bản chất của đấu thầu Xây lắp. ... 2
1.1. Khái niệm. ... 2
1.2.Bản chất của đấu thầu. ... 2
2. Các hình thức đấu thầu. ... 2
3. Vai trị của đấu thầu xây lắp. ... 3
3.1.Đối với nhà thầu. ... 3
3.2.Đối với chủ đầu t . ... 4
3.3.Đối với Nhà n ớc và xã hội. ... 4
4. Các nguyên tắc trong đấu thầu. ... 4
4.1 Nguyên tắc cạnh tranh với điều kiện ngang nhau. ... 5
4.2 Nguyên tắc dữ liệu đầy đủ. ... 5
4.3 Nguyên tắc đánh giá cơng bằng. ... 5
4.4 Nguyên tắc trách nhiệm phân minh. ... 5
4.5 Nguyên tắc “Ba chủ thể”. ... 6
4.6. Nguyên tắc tuân thủ nghiêm ngặt sự quản lý thống nhất của Nhà n ớc. 6
5. Quy trình đấu thầu. ... 6
5.1. Tìm kiếm thơng tin phục vụ cơng tác đấu thầu. ... 6
5.2. Gặp gỡ ban đầu với chủ đầu t và tham gia sơ tuyển (nếu cĩ). ... 6
5.3. Lập hồ sơ dự thầu. ... 7
5.4. Nộp hồ sơ dự thầu và tham gia dự thầu. ... 9
5.5. Th ơng thảo và ký kết hợp đồng (nếu trúng thầu). ... 10
II. Năng lực đấu thầu của các doanh nghiệp trong lĩnh vực xây lắp. ... 10
1. Khái niệm năng lực đấu thầu xây lắp. ... 10
2. Những yếu tố quyết định năng lực đấu thầu của doanh nghiệp xây lắp. ... 10
2.2. Năng lực sản xuất. ... 11
2.4. Năng lực nghiên cứu và phát triển (R&D). ... 12
2.5. Năng lực nguồn nhân lực. ... 13
3. Những yếu tố ảnh h ởng tới năng lực đấu thầu của doanh nghiệp. ... 14
3.1. Bối cảnh kinh tế. ... 14
3.2. Chính sách đấu thầu của nhà n ớc. ... 14
CH ơNG II ... 15
PHâN TíCH NăNG L C đấU THầU CẹÁ ... 15
CơNG TY XâY LắP 665 ... 15
I.Thực trạng hoạt động đấu thầu của cơng ty xây lắp665. ... 15
1.Kết quả đấu thầu một số cơng trình. ... 15
1.1.Cơng trình xây dựng trung đồn thơng tin Cáp quang 132 – gĩi thầu Xây lắp số 6 : nhà làm việc sở chỉ huy trung đồn. ... 15
2. Nhận xét về cơng tác đấu thầu của Cơng ty Xây lắp 665 ... 17
2.1. Những thành tựu mà cơng ty đạt đ ợc từ cơng tác đấu thầu. ... 17
2.2 Những tồn tại về khả năng thắng thầu ở cơng ty. ... 21
II. Phân tích việc thực hiện đấu thầu của Cơng ty Xây lắp 665. ... 21
1.Cơng tác tìm kiếm thơng tin phục vụ cơng tác đấu thầu ở cơng ty. ... 21
2.Gặp gỡ ban đầu với chủ đầu t và tham gia sơ tuyển (nếu cĩ). ... 22
3.Cơng tác lập hồ sơ dự thầu tại Cơng ty Xây lắp 665. ... 22
3.2..1.Cơng tác chuẩn bị: ... 22
3.2.2.Tiến lập hồ sơ dự thầu. ... 23
3.2.3.Hồn chỉnh và đĩng quyển hồ sơ dự thầu: ... 24
4.Việc nộp hồ sơ dự thầu và tham gia mở thầu. ... 25
5.Th ơng thảo và ký kết hợp đồng (nếu trúng thầu). ... 25
III. Năng lực đấu thầu của Cơng ty Xây lắp 665. ... 25
1. Năng lực đấu thầu. ... 26
1.2. Năng lực sản xuất. ... 26
1.2.2. Năng lực kinh nghiệm xây lắp. ... 30
1.3. Năng lực tài chính. ... 31
1.4. Năng lực nghiên cứu và phát triển (R&D). ... 33
1.5. Năng lực nguồn nhân lực. ... 33
2. Đánh giá tổng thể về năng lực đấu thầu của cơng ty xây lắp 665. ... 34
2.1. Điểm mạnh. ... 34
2.2. Điểm yếu. ... 35
2.3. Nguyên nhân. ... 35
CH ơNG III ... 38
MẫT Sẩ KIếN NGHị GIảI PHáP NHằM NâNG CAO NăNG L C đấU THầÚ CẹA CơNG TY XâY LắP 665 ... 38
I. Ph ơng h ớng nâng cao năng lực đấu thầu của cơng ty xây lắp 665. ... 38
1. Tăng c ờng hoạt động nghiên cứu thị tr ờng. ... 38
2. Nâng cao năng lực nguồn nhân lực. ... 38
3. Thành lập bộ phận R&D. ... 39
II. Một số kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao năng lực đấu thầu của Cơng ty Xây lắp 665 ... 39
1.Về phía cơng ty ... 39
1.2.Nâng cao năng lực sản xuất. ... 40
1.2.1. Đổi mới một vài máy mĩc thiết bị. ... 40
1.3. Nâng cao năng lực tài chính. ... 41
1.4. Thành lập bộ phận R&D. ... 42
1.5. Nâng cao năng lực nguồn nhân lực. ... 42
1.5.1.Nâng cao năng lực của các cán bộ quản lý. ... 42
1.5.2. Tăng c ờng nhân lực cho việc lập hồ sơ dự thầu. ... 44
2. Một số kiến nghị với Nhà n ớc. ... 45
2.1.Hồn thiện chính sách đấu thầu. ... 45
2.1.1. Thực hiện u đãi đối với nhà thầu. ... 45
2.1.2. Hồn thiện cơ chế pháp lý đấu thầu. ... 46
2.2. Hồn thiện cơ sở pháp luật cho hoạt động đấu thầu. ... 46
Kết luận...51